УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дубов А.Ю.
Дело №7-984/2025
73RS0003-01-2025-005121-65
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
06 ноября 2025 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Мустафиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
защитника Аскерова Захида Аллахшукура оглы – Басманова Александра Геннадьевича на постановление
начальника ОМВД России по Железнодорожному району города Ульяновска от 22
октября 2025 года и решение судьи Железнодорожного районного суда города
Ульяновска от 25 октября 2025 года, вынесенные по делу по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Аскерова Захида Аллахшукура оглы (дело №12-1699/2025),
установил:
постановлением начальника ОМВД России по Железнодорожному
району города Ульяновска от 22.10.2025 гражданину Республики Азербайджан Аскерову З.А. было назначено административное наказание в
виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным
принудительным выдворением за пределы Российской Федерации по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.
До выдворения из Российской
Федерации Аскеров З.А.
помещен в специальное учреждение для иностранных граждан, подлежащих
административному выдворению.
Решением судьи
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 25.10.2025 постановление от
22.10.2025 оставлено без изменения, а жалоба на него – без удовлетворения.
Жалоба в части требования об отмене протокола *** от 21.10.2025 оставлена без
рассмотрения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
Аскерова З.А. – Басманов
А.Г. не соглашается с вынесенными постановлением и решением, полагает их
подлежащими отмене с прекращением производства по делу ввиду отсутствия вины.
Также просит изменить указанные акты, исключив назначение Аскерову З.А. наказания в виде административного
выдворения.
В обоснование жалобы указывает, что дело рассмотрено неполно
и необъективно.
Полагает,
что было нарушено право Аскерова З.А на защиту, поскольку
при возбуждении и рассмотрении дела ему не был предоставлен переводчик.
Утверждает,
что Аскеров З.А., не согласен был с продлением срока содержания его в
специализированном учреждении, а иное свидетельствует об отсутствии владения
русским языком на достаточном уровне.
Просит учесть, что Аскеров З.А. заблаговременно обратился в
миграционный орган с целью подачи уведомления о подтверждении своего проживания
на территории РФ, однако до истечения очередного года уведомление у него не
приняли.
Позднее, в первой декаде октября он вновь обратился в
миграционный орган с целью уведомления о подтверждении проживания на территории
РФ, однако документы также не приняли ввиду их неправильного оформления. После
внесения исправлений вновь Аскеров З.А. прибыл в миграционный орган для подачи
уведомления, однако в отношении него возбудили дело по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.
Также полагает, что шестимесячный срок, установленный абз.2
п.11 ст.8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
для подачи уведомления о подтверждении проживания на территории РФ на момент
привлечения Аскерова З.А. не истек.
Утверждает, что Аскеров З.А. после 02.06.2025 работал, а
потом заболел и лечился стационарно в районной больнице в ***. Полагает, что
судом необоснованно не были запрошены медицинские документы для рассмотрения
дела в полном объеме.
Считает,
что при назначении наказания не были учтены характер правонарушения, личность
виновного, имущественное положение и наличие смягчающих обстоятельств. Аскеров
З.А. на территории Ульяновской области длительное время работает и занимается
общественно значимой деятельностью, награждался благодарственным письмом
администрации Железнодорожного района г.Ульяновска, почетной грамотой за
безвозмездную помощь в ремонте средней школы.
Кроме
того сестра Аскерова З.А. - *** является гражданкой РФ, на её попечении
находиться трое несовершеннолетних детей, один из которых ребенок-инвалид.
Аскеров З.А. оказывает семье сестры материальную и иную помощь.
Ссылается
на то, что Аскеров З.А. является законопослушным гражданином, добросовестно
длительное время проживает на территории РФ и выполняет социально значимую
работу, платит налоги, добровольно оказывал помощь сельскому учреждению.
Ссылается на судебную практику Конституционного Суда
Российской Федерации и на суровость и несоразмерность наказания, а также
наличие оснований для применения положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП
РФ.
Подробно позиция защитника Аскерова
З.А. – адвоката Басманова А.Г. изложена в жалобе и
поддержана ими в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, допросив свидетелей,
прихожу к следующему.
Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ
установлена административная ответственность за нарушение иностранным
гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо
режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении
установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил
миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или
жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в
неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в
Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с ч.4 ст.18.8 КоАП
РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного
года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства
административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей
статьи.
Как усматривается из протокола об административном
правонарушении, 21.10.2025 в 15 часов по адресу: г.Ульяновск, ул.Свияжская, д.84, установлено, что гражданин Республики
Азербайджан Аскеров З.А., нарушил режим проживания в Российской Федерации,
выразившийся в том, что повторно в течении года совершил административное
правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ
(протокол об административном правонарушении составлен 02.06.2025 за нарушение
правил пребывания (проживания), нарушив Федеральный закон №115-ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в РФ» (л.д.24).
Постановлением начальника ОМВД России по Железнодорожному
району города Ульяновска от 22.10.2025 Аскерову З.А.
было назначено административное наказание в виде административного штрафа в
размере 5 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы
Российской Федерации по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.
До выдворения из Российской
Федерации Аскеров З.А.
помещен в специальное учреждение для иностранных граждан, подлежащих
административному выдворению (л.д.43-45).
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от
25.10.2025 постановление от 22.10.2025 оставлено без изменения, а жалоба на
него – без удовлетворения. Вместе с тем с состоявшимся решением судьи районного
суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ
задачами производства по делам об административных правонарушениях являются
всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств
каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения
вынесенного постановления.
В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ
обеспечение законности при применении мер административного принуждения
предполагает не только наличие законных оснований для применения
административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка
привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу
об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события
административного правонарушения, виновность лица в совершении
административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для
правильного разрешения дела.
В силу ст.26.11 КоАП РФ судья,
осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,
оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на
всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их
совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как установлено ст.29.10 КоАП РФ,
постановление по делу об административном правонарушении должно содержать, в
том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также
мотивированное решение по делу.
Согласно положениям ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в
полном объеме.
При настоящем рассмотрении жалобы установлено, что указанные
требования судьей районного суда не соблюдены, положения ст.24.1, ст.26.1, КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении
обстоятельств дела, а также требования ст.ст.1.6, 30.6 КоАП
РФ соблюдены не были, поскольку материалы дела, подлежащие судебной проверке и
оценке, надлежащим образом не исследованы.
Оставляя без изменения постановление о назначении Аскерову З.А. административного наказания от 22.10.2025,
судья районного суда указал, что Аскеров З.А. являясь гражданином Республики
Азербайджан, имеющий вид на жительство в Российской Федерации, фактически
полученный 09.07.2023, сроком действия бессрочно, не исполнил предусмотренную
п.11 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации» обязанность, не подал в
установленном порядке в территориальный орган федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства
уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в течение
двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на
жительство (в период 09.07.2025 по 09.09.2025), нарушив режим пребывания
(проживания) в Российской Федерации повторно в течение одного года.
При этом ранее постановлением врио
начальника ОВМ ОМВД России по Железнодорожному району г.Ульяновска от
02.06.2025, вступившим в законную силу 12.06.2025, Аскеров З.А. был привлечен к
административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП
РФ.
Вместе с тем, из постановления от 22.10.2025 следует, что в
нем указаны нормы миграционного законодательства, регламентирующие порядок
выезда иностранных граждан с территории Российской Федерации и срока их
нахождения на территории Российской Федерации (л.д.43-45).
При этом в решении судьи районного суда, в нарушение ст.24.1,
ст.26.1 КоАП РФ не была дана оценка содержанию
постановления от 22.10.2025 в части его соответствия ст.29.10 КоАП РФ, в том числе указания норм законодательства,
устанавливающих правила пребывания (проживания) в Российской Федерации
иностранного гражданина, которые были нарушены Аскеровым
З.А.
Кроме того, судьей также не дана оценка содержанию
постановления от 22.10.2025 в части описания события вмененного Аскерову З.А.
административного правонарушения, отражения обстоятельств его совершения, в том
числе описания объема действий, либо бездействия, допущенных Аскеровым З.А., а также периода времени, в течении которого
имело место вмененное деяние.
Кроме того, в судебное заседание при рассмотрении жалобы в
Ульяновском областном суде был представлен выписной эпикриз в отношении Аскерова З.А. из ***, согласно которого Аскеров З.А.
находился на лечении в стационаре, дневном стационаре в период с 21.07.2025 по
06.10.2025.
Вместе с тем, в нарушение ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ указанные обстоятельства судьей районного суда
также надлежащим образом не исследовались и не подвергались судебной оценке.
Указанные процессуальные нарушения являются существенными,
поскольку не свидетельствуют о всестороннем, полном и объективном выяснении
всех обстоятельств дела при рассмотрении жалобы на постановление.
С учетом вышеизложенного, решение судьи районного суда на
основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене,
дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении жалобы судье районного суда следует
принять необходимые меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения
дела, дав надлежащую оценку имеющимся и вновь полученным доказательствам, а
также вынесенным по делу актам, и правильно применив нормы права, вынести
законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП
РФ, судья
решил:
решение судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска
от
25 октября 2025 года отменить, дело по жалобе защитника Аскерова
Захида Аллахшукура оглы – Басманова Александра
Геннадьевича на постановление начальника ОМВД России по Железнодорожному району
города Ульяновска от 22 октября 2025 года, вынесенное по делу по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Аскерова Захида Аллахшукура оглы возвратить на новое рассмотрение в Железнодорожный
районный суд г.Ульяновска.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и
может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город
Самара).
Судья Д.А.
Логинов
