УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0002-01-2025-003306-34 Судья Зубрилина Е.А.
Дело № 33-5134/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
09 декабря 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Резовского Р.С. и Санатулловой Ю.Р.
при секретаре Дементьевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска
от 18 июля 2025 года по гражданскому делу № 2-2535/2025, по которому
постановлено:
исковые
требования прокурора Засвияжского района города Ульяновска, действующего в
интересах Денисова Виктора Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о
компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать
с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в
пользу Денисова Виктора Ивановича компенсацию морального вреда в размере 10 000
рублей.
В удовлетворении исковых
требований в остальной части отказать.
Заслушав доклад судьи Резовского Р.С., судебная коллегия
установила:
прокурор Засвияжского района города Ульяновска, действуя в
интересах Денисова Виктора Ивановича, обратился в суд с исковым заявлением к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области (далее по тексту определении – ОСФР по Ульяновской области)
о компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указал, что Денисова
В.И. является ***. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации
инвалида Денисов В.И. подлежит обеспечению техническими средствами
реабилитации, в том числе, *** в сутки, однако начиная с 01 января 2025 года по
настоящее время, ими не обеспечен.
На основании изложенного, прокурор Засвияжского района
города Ульяновска в исковом заявлении просил суд взыскать с ответчика в пользу
Денисова В.И. компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено
федеральное казённое учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по
Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации (далее по тексту - ФКУ ГБ МСЭ по Ульяновской
области).
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит
решение суда отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование доводов жалобы указано, что обеспечение
инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальными
органами фонда по месту жительства заявителя на основании государственных
контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в
соответствии с законодательством о контрактной системе.
По заявлению от 11 марта 2019 года Денисов В.И. был
поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении ***. Сформировать
направление по действующему государственному контракту не представилось
возможным по причине ошибочного указания потребности и отсутствия единиц по
Ульяновской области.
ОСФР по Ульяновской 18 февраля 2025 года направило в ***
уточняющую потребность по *** на 2025 год для корректировки контракта №*** от
12 февраля 2025 года и заключения дополнительных соглашений. Также 27 мая 2025
года в *** была направлена информация об актуальной потребности в технических
средствах реабилитации, в том числе по *** для ***).
С целью обеспечения инвалидов катетерами для *** ОСФР по
Ульяновской области в единой информационной системе неоднократно размещались
запросы ценовой информации, в том числе, 14 марта 2025 года, 18 марта 2025
года, 21 марта 2025 года, 01 апреля 2025 года, 22 апреля 2025 года, 14 мая
2025 года, 06 июня 2025 года и 04 июля 2025 года.
С учетом поступивших ценовых предложений на запрос от 04 июля 2025 года,
15 июля 2025 года было размещено извещение о проведении закупочной процедуры,
по результатам которой 29 июля 2025 года был заключен государственный контракт
№***. После поставки товара в регион и подписания акта выборочной проверки было
сформировано направление от 19 августа 2025 года, акт приема –
передачи в ОСФР по Ульяновской области не поступал.
Указано, что ОСФР по Ульяновской области были предприняты
достаточные меры для обеспечения истца необходимыми средствами технической
реабилитации.
Также в жалобе отмечено, что право на обеспечение
техническими средствами реабилитации относится к имущественным правам, а
компенсация морального вреда в отношении имущественных прав действующим
законодательством не предусмотрена при этом, причинно‑следственная связь
между непредставлением технических средств реабилитации и моральными
страданиями истца, отсутствует.
В подтверждение своих доводов ОСФР по Ульяновской области
представлена судебная практика других судов.
Лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не
явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 167, 327
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из
материалов дела, Денисов В.И., *** года рождения, является инвалидом ***,
инвалидность установлена *** (л.д. 11-14).
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации
инвалида *** от 02 февраля 2017 года Денисов В.И. нуждается в обеспечении
техническими средствами реабилитации, в том числе, *** в сутки (л.д. 11-14);
11 марта 2019 года и 01 ноября 2022 года Денисов В.И. обращался
к ответчику с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации в
рамках вышеуказанной индивидуальной программы реабилитации инвалида
(л.д. 14-17).
Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции и
подтверждается материалами дела, Денисов В.И. в 2025 году не был обеспечен в
требуемом объеме необходимыми ему техническими средствами реабилитации, а
именно *** в количестве 6 штук в сутки.
Разрешая заявленные прокурором требования и принимая решение
об их удовлетворении, суд исходил из того, что в связи с нарушением прав
инвалида на своевременное обеспечение положенными техническими средствами
реабилитации, имеются предусмотренные законом основания для взыскания в пользу
истца компенсации морального вреда.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с данными
выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на верном установлении
юридически значимых обстоятельств дела и правильном применении норм
материального и процессуального права.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции
Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту,
в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом.
Государственную политику в области социальной защиты
инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам
равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических,
политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией
Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и
нормами международного права и международными договорами Российской Федерации
определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов Российской Федерации» (далее по тексту решения Федеральный
закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является
реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного
восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной
и иной деятельности (часть 1
статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181‑ФЗ).
Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2
и 3 статьи 9
Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, - одно из направлений
реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами
технических средств реабилитации.
Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995
года №181-ФЗ
государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных
мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным
перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и
услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств
реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством
Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24
ноября 1995 года № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида
является разработанным на основе решения уполномоченного органа,
осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной
экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий,
включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации
медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на
восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма,
восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных
видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является
обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а также организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года
№240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами
реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов *** (кроме ***), ***
(далее – Правила), согласно пункту 4 которых заявление о предоставлении
технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом,
представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства
(месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в
исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида
(ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с
заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и
высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением
полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты
инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее –
уполномоченный орган).
В силу пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает
заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае
подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной
медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с
даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о
постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган
высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим
пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта,
при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства
(изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной
системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом
(ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий),
изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и
предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Предпринятые меры по частичному обеспечению инвалида
техническими средствами реабилитации не могут умалять права истца на
своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации, необходимыми
ввиду состояния здоровья.
Предусмотренные законом варианты обеспечения инвалида
техническими средствами реабилитации являются правом инвалида, тогда как на
соответствующий государственный орган законом возложена обязанность по
обеспечению инвалида необходимыми техническими средствами реабилитации.
Несоблюдение государственными органами, учреждениями
нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное
обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального
вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их
нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Доводы ОСФР по Ульяновской области о том, что
непредставление технических средств реабилитации в необходимом объеме произошло
по объективным, независящим от ответчика причинам (отсутствие ценовых
предложений), судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку право истца
на получение технических средств реабилитации не может ставиться в зависимость
от обстоятельств, на которые указано в апелляционной жалобе. Иное означало бы
отказ в защите нарушенных прав гражданина, что противоречит положениям
Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству в области
социальной защиты.
Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации
установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные
блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из
существа этих нематериальных благ.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской
Федерации установлено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная
неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность
частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода
передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина,
авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или
в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской
Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные
страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо
посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других
случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность
денежной компенсации указанного вреда.
По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу
обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как
материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения
причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными
действиями и причиненным вредом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса
Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в
зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных
страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина
является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда
должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических
и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств,
при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей
потерпевшего.
Исходя из предназначения социального государства, механизм
социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее
уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со
стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие
охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих
прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при
реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том
числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может
порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем,
что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными
благами и личными неимущественными правами.
С учетом указанных требований закона, суд первой инстанции
пришел к верному выводу о том, что бездействие ОСФР по Ульяновской области,
выразившееся в не обеспечении инвалида Денисова В.И. полагающимися ему
техническими средствами реабилитации в полном объеме, существенно нарушает
личные неимущественные права истца, поскольку с учетом его индивидуальных
особенностей, состояния здоровья, причиняет нравственные и физические страдания
относительно непредоставления средств реабилитации, свидетельствует о
социальной незащищенности инвалида и является основанием для компенсации
морального вреда.
Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона
отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий
жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с
этим на обеспечение достоинства их личности.
При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что
требования истца о компенсации морального вреда вытекают из имущественных
отношений, несостоятельны и подлежат отклонению.
Учитывая приведенные обстоятельства, характер имеющегося у
Денисова В.И. заболевания, его возраст, нуждаемость в технических средствах
реабилитации и его несвоевременное обеспечение необходимыми техническими
средствами реабилитации, период нарушенного права, степень вины ответчика, не
исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав истца
как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также
принцип разумности и справедливости, необходимость соблюдения баланса интересов
сторон, суд пришел к правильному выводу о компенсации истцу морального вреда в
размере 10 000 рублей.
Определенный судом первой инстанции размер морального вреда
соответствует принципам разумности и справедливости и снижению не подлежит.
Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие причинно‑следственной
связи между непредставлением технических средств реабилитации и моральными
страданиями истца, не опровергает выводов суда о том, что в результате
виновного бездействия ответчика истцу причинен моральный вред.
Доводы жалобы об обратном, не могут быть приняты во
внимание, так как они не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.
Ссылка ответчика на иную судебную практику в обоснование
своих доводов является несостоятельной, поскольку обстоятельства по каждому
конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и
решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с
учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска
от 18 июля 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара)
в течение трех месяцев со дня составления мотивированного апелляционного
определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Засвияжский
районный суд город Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 10
декабря 2025 года.
