УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0008-01-2025-000487-25 Судья Гельвер Е.В.
Дело № 33-4796/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25 ноября 2025 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Богомолова С.В.,
судей Санатулловой
Ю.Р., Федоровой Л.Г.,
при секретаре
Леонченко А.П.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Инзенского районного суда Ульяновской области от 12 августа 2025 года по
гражданскому делу № 2-1-320/2025, по которому постановлено:
исковые требования
Вечкутова Александра Ивановича удовлетворить.
Обязать Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области назначить Вечкутову Александру Ивановичу пенсию по старости со
снижением пенсионного возраста на 2 года с 30.07.2025 в соответствии со ст. 34
Закона РФ от 15.05.1991 № 1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Взыскать с Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области в пользу Вечкутова Александра Ивановича расходы по оплате
государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Заслушав доклад судьи Санатулловой Ю.Р., судебная коллегия
установила:
Вечкутов А.И.
обратился в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о включении в страховой стаж
периода работы, назначении пенсии по старости со снижением пенсионного
возраста.
В обоснование
заявленных исковых требований указал на то, что 04.07.2025 обратился в ОСФР по
Ульяновской области с заявлением о назначении по старости со снижением
пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991
№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ответчика
от 09.07.2025 № *** ему отказано в назначении пенсии по старости со снижением
пенсионного возраста на 2 года в связи с отсутствием требуемой продолжительности
проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и
рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии по старости со
снижением пенсионного возраста на 1 год по достижению возраста *** лет. С
данным отказом он не согласен.
С 20.02.1989 по
19.09.1989, с 09.10.1989 по 17.11.1990 и с 05.09.1992 по 31.01.1998 он работал ***,
затем ***.
Однако ответчиком не
засчитан в продолжительность периодов работы в зоне с льготным
социально-экономическим статусом период его работы с 18.11.1990 по 04.09.1992 в
должности ***. Приговором Инзенского районного народного суда от 01.11.1990 он
был осужден по ч. 2 ст. 211 УК РСФСР с применением ст. 43 УК РСФСР к
исправительным работам по месту работы на срок 2 года с удержанием в доход
государства 20% заработка ежемесячно. В период отбытия исправительных работ
нарушений не допускал, характеризовался положительно.
В трудовой книжке
имеется запись о том, что период работы с 18.11.1990 по 04.09.1992 не
засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, как время пребывания на
исправительных трудовых работах.
С учетом уточненных
исковых требований просил суд обязать ОСФР по Ульяновской области назначить ему
пенсию со снижением пенсионного возраста на 2 года по ст. 34 Закона РФ от
15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 30.07.2025.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе ОСФР по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его
отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований
Вечкутова А.И. в полном объеме.
В обоснование
доводов жалобы указано на то, что решение вынесено с нарушением норм
материального права. Отмечено, что работа в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом
РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», должна подтверждаться
документально. Период работы Вечкутова А.И. с 18.11.1990 по
04.09.1992 исключен из его общего трудового стажа, поскольку в данный период он
отбывал исправительно-трудовые работы, следовательно, данный период не может
быть засчитан в продолжительность периодов работы в зоне с льготным
социально-экономическим статусом. Продолжительность проживания (работы)
Вечкутова А.И. в зоне с льготным социально-экономическим статусом
составляет 7 лет 1 месяц 6 дней, что дает ему право на снижение
пенсионного возраста на один год в
соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В возражениях на апелляционную жалобу
Вечкутов А.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу
ответчика – без удовлетворения.
В соответствии с
положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено
судом первой инстанции и следует из материалов дела, 04.07.2025 Вечкутов А.И., ***
года рождения, обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о
назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в
соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС» (л.д. 27 оборот-29).
Решением ОСФР по
Ульяновской области от 09.07.2025 № ***
Вечкутову А.И. отказано в назначении пенсии по старости со снижением
пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей
34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с
отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным
социально-экономическим статусом, рекомендовано обратиться с заявлением о
назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в
соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС» по достижении возраста *** лет. При этом в решении указано, что
продолжительность работы истца в зоне с льготным социально-экономическим
статусом (с 20.02.1989 по 19.09.1989, с 09.10.1989 по 17.11.1990, с 05.09.1992
по 31.01.1998, с 01.02.1998 по 31.12.2001) составляет 7 лет 1 месяц 6 дней;
страховой стаж составляет 28 лет 7 месяцев 22 дня; величина индивидуального
пенсионного коэффициента – 54,568 (л.д. 25 оборот-27).
Указанные обстоятельства послужили основанием
для обращения Галкина А.В. в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд
первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон,
подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым, пришел
к верному выводу об удовлетворении иска.
Вывод суда мотивирован,
оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
Вечкутов А.И. с
07.12.1988 зарегистрирован по адресу: *** (л.д. 7-8).
Из трудовой книжки
Вечкутова А.И. следует, что в периоды с 20.02.1989 по 19.09.1989, с 09.10.1989
по 17.11.1990, с 05.09.1992 по 31.01.1998, с 01.02.1998 по 31.12.2001 он
работал *** (л.д. 69-70).
Приговором
Инзенского районного народного суда Ульяновской области от 01.11.1990 Вечкутов А.И. признан виновным за
совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 211 УК РСФСР, ему
назначено наказание с применением статьи 43 УК РСФСР в виде исправительных
работ по месту работы сроком на 2 года с удержанием 20% из заработка в доход государства (л.д.
13-14).
Согласно записи № ***
в трудовой книжке истца период отбывания исправительных работ с 18.11.1990 по
04.09.1992 исключен из общего и непрерывного трудового стажа.
При этом, из
представленных сведений о заработке следует, что Вечкутову А.И. за указанный период начислялась заработная
плата (л.д. 51-52).
Допрошенные в суде
первой инстанции свидетели *** пояснили, что Вечкутов А.И. работал вместе с
ними в спорный период в ***.
В соответствии со статьей 28.1 Закона
Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по
старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –
Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке,
предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
По состоянию на 31.12.2018 возраст выхода на
пенсию составлял для женщин – *** лет, для мужчин – *** лет.
В силу подпункта 7 пункта 1, пункта 2 статьи
10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне
проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости
назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением
возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О
страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы
в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном
Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС».
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13
Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие
чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона
относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны
проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части 1
статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением
возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года
проживания или работы на территории зоны проживания с льготным
социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности
(статья 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС»).
Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н
утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии,
установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с
учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения
накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному
обеспечению (далее – Перечень документов).
В подпункте «б» пункта 18 Перечня документов
предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии
по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим
в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных
Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы
(сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе
(периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения,
предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Пунктом 109 данного Перечня установлено, что
постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного
загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца,
документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту
жительства).
Перечнем населенных
пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции
распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, *** отнесен к зоне
с льготным социально-экономическим статусом.
Как установлено
судом первой инстанции и следует из материалов дела, в период с 18.11.1990 по
04.09.1992 Вечкутов А.И. работал в ***, за указанный период ему начислялась
заработная плата (л.д. 51-52).
Допрошенные в суде
первой инстанции свидетели *** подтвердили, что Вечкутов А.И. работал вместе с
ними в спорный период в ***, был ***.
Таким образом,
вопреки доводам жалобы ответчика, исходя из анализа указанных норм права,
учитывая все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности,
судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному
выводу о том, что в период с 18.11.1990 по 04.09.1992 Вечкутов А.И. работал в ***,
относившемуся в указанный период к территории с льготным
социально-экономическим статусом.
Судом первой
инстанции обоснованно учтено, что факт того, что период отбывания
исправительных работ не засчитывался по ранее действующему законодательству в
общий и непрерывный стаж, с учетом установленных по делу обстоятельств не
опровергает факт работы Вечкутова А.И. в зоне с льготным
социально-экономическим статусом.
Поскольку Вечкутов А.И. работал в зоне с
льготным социально‑экономическим статусом в периоды с 20.02.1989
по 19.09.1989, с 09.10.1989 по 17.11.1990, с 05.09.1992 по 31.01.1998, с 01.02.1998 по 31.12.2001, а также с 18.11.1990 по
04.09.1992, то есть более восьми лет, у него имеется право на снижение
пенсионного возраста на 2 года согласно статье 34 Закона Российской
Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной
пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом изложенного выводы суда первой инстанции о назначении истцу
пенсии с 30.07.2025 (даты достижения истцом возраста *** лет), являются
правильными.
Доводы апелляционной жалобы с указанием на
отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований, а также иные доводы
жалобы, с учетом приведенных выше норм материального права и установленных
обстоятельств, не являются основанием для отмены обжалуемого решения, не
свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права,
не содержат каких‑либо обстоятельств, которые не были исследованы судом
или опровергали бы выводы обжалуемого решения, по существу сводятся к иному
толкованию действующего законодательства, иной субъективной оценке
исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем
на законность и обоснованность обжалуемого решения не влияют.
В силу изложенного решение суда является
правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы ответчика не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Инзенского
районного суда Ульяновской области от 12 августа
2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Инзенский районный суд Ульяновской
области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 09 декабря 2025 года.
