УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Калимуллина Б.Б.                                                    73RS0001-01-2025-003719-12

Дело № 33-5039/2025

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                               16 декабря 2025 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Карабанова А.С., Самылиной О.П.,

при секретарях Синчуговой А.А., Герасимове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 июля 2025 года по гражданскому делу № 2-2676/2025, по которому постановлено:

 

исковые требования Калимуллиной Берлиян Бариевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года удовлетворить частично.

Признать за Калимуллиной Берлиян Бариевной право на снижение пенсионного возраста на один год на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1992 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

 

Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., выслушав пояснения истца Калимуллиной Б.Б. и ее представителя Панкрашкиной А.И., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Калимуллина Б.Б. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ОСФР по Ульяновской области от 19 мая 2025 г. № *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, проживавшему (работавшему) на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания и работы.

В период с октября 1987 г. по октябрь 1992 г. она была зарегистрирована и непрерывно проживала в общежитии областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Карсунский технологический техникум», расположенном по адресу: ***, однако данный период проживания на «загрязненной» территории ответчиком зачтен не был.

С учетом изложенного, Калимуллина Б.Б. просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 2 года.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Карсунский район», областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Карсунский технологический техникум».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что факт проживания (работы) на загрязненной территории должен быть подтвержден документально. При этом какие-либо документы, подтверждающие факт постоянного проживания истца на территории р.п. Карсун Ульяновской области отсутствуют. В домовой книге общежития СПТУ № 21 Карсунского района имеется запись о регистрации Калимуллиной Б.Б. с 13 октября 1987 г., однако штамп о снятии с регистрации отсутствует. Следовательно, период регистрации (проживания) в общежитии СПТУ № 21 Карсунского района после окончания обучения не подтвержден. Свидетельские показания не могут служить доказательствами, подтверждающими факт проживания Калимуллиной Б.Б. в спорный период в р.п. Карсун Ульяновской области без наличия документов, подтверждающих указанный факт.

В возражениях на апелляционную жалобу Калимуллина Б.Б., полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Калимуллина Б.Б. 06 мая 2025 г. обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г.
№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации впоследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Ульяновской области от 19 мая 2025 г. № *** Калимуллиной Б.Б. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготно-экономическом статусом (л.д. 8-9).

По представленным истцом документам ответчиком не признан ни один период проживания Калимуллиной Б.Б. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Не согласившись с данным решением ответчика, Калимуллина Б.Б. обратилась в суд с настоящим иском.

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд пришел к выводу о наличии у Калимуллиной Б.Б. права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год с учетом проживания истца в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области в период с 13 октября 1987 г. по
01 октября 1992 г.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они не основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяются нормы Закона №1244-1, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанной категории граждан в соответствии со статьей 34 Закона №1244- 1 пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статье 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно статье 7 Закона № 1244-1 действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р
р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от
18 декабря 1997 г. № 1582 р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области с 1 февраля 1998 г. не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

В соответствии с пунктом 100 названного перечня периоды проживания или работы в загрязненной зоне подтверждаются соответствующими документами, к числу которых относятся удостоверение установленного образца и документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Как следует из материалов дела, Калимуллина (Айнетдинова) Б.Б. обучалась в СПТУ № 21, расположенном в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области, в период с 31 августа 1987 г. (***) по 29 июня 1990 г. (***), что следует из справки ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум»
от 09 сентября 21024 г. № *** (л.д. 13).

Согласно справки ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум»
от 27 июня 2025 г. № *** была зарегистрирована в общежитии СПТУ № 21 по адресу: ***, с 13 октября 1987 г. Штамп о снятии с регистрации отсутствует (л.д. 106).

Данные обстоятельства также подтверждаются представленной в материалы дела копией домовой книги (л.д. 10-12).

Из трудовой книжки колхозника Калимуллиной Б.Б. следует, что 21 июля 1990 г. она была принята в члены колхоза «***», расположенного в
с. Б*** Карсунского района Ульяновской области. Выбыла из членов колхоза 02 сентября 1992 г. (л.д. 126-139).

На основании свидетельских показаний суд первой инстанции нашел установленным факт проживания Калимуллиной Б.Б. в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области в период с13 октября 1987 г. по 01 октября 1992 г.

Между тем, районным судом не было учтено, что в силу вышеприведенных норм пенсионного законодательства, регулирующих спорные правоотношения, факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться документально.

Из имеющихся в материалах дела письменных доказательств следует, что Калимуллина Б.Б. имела регистрацию в общежитии СПТУ № 21 по адресу: ***, с 13 октября 1987 г.

Статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения Калимуллиной (Айнетдиновой) Б.Б. в указанное общежитие, было предусмотрено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ей определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Пунктом 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328, было определено, что общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

Приходя к выводу о том, что Калимуллина Б.Б. проживала в общежитии СПТУ № 21 Карсунского района в период с 13 октября 1987 г. по 01 октября
1992 г., суд первой инстанции оставил без внимания тот факт, что общежитие было предоставлено истице для проживания на период ее обучения в данном техникуме, Калимуллина Б.Б. окончила обучение и была выпущена из техникума 29 июня
1990 г., при этом доказательств того, что после окончания обучения за истицей было сохранено право проживания в общежитии, в материалы дела не представлено.

Напротив, собранными по делу доказательствами, в частности трудовой книжкой колхозника, справкой администрации *** от 29 мая 2025 г. № ***
(л.д. 16) подтверждается, что после окончания техникума Калимуллина Б.Б. была принята в члены колхоза «***», расположенного в селе Б*** Карсунского района Ульяновской области, которое не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и где истица осуществляла свою трудовую деятельность.

В свидетельстве о рождении дочери истицы – Ш***
*** года рождения, место рождения также указано в селе Б*** Карсунского района Ульяновской области (л.д. 55).

Из поступивших по запросу суда апелляционной инстанции ответов администрации Карсунского района Ульяновской области, администрации *** и архивных фондов Ульяновской области следует, что личные документы работников колхоза «***» на архивное хранение не передавались.

Письменных доказательств того, что в период осуществления трудовой деятельности в колхозе «***» Калимуллина Б.Б. проживала в р.п. Карсун материалы дела не содержат.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается проживание Калимуллиной Б.Б. в р.п. Карсун только в период ее обучения в СПТУ № 21 Карсунского района с 13 октября 1987 г. по 29 июня 1990 г., что не дает ей права на снижение общеустановленного пенсионного возраста.

При таких обстоятельствах, решение суда в части признания за Калимуллиной Б.Б. права на снижение пенсионного возраста на один год на основании статьи 34 Закона РФ от 15.05.1992 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не может быть признано законным, в связи с чем подлежит отмене в данной части с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 июля
2025 года отменить в части признания за Калимуллиной Берлиян Бариевной права на снижение пенсионного возраста на один год на основании статьи 34 Закона РФ от 15.05.1992 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Калимуллиной Берлиян Бариевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста на один год на основании статьи 34 Закона РФ от 15.05.1992 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи        

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.12.2025