УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Росляков В.Ю. 73RS0008-01-2025-000597-83
Дело № 33-5309/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
23 декабря 2025 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.,
судей Карабанова
А.С., Самылиной О.П.,
при секретаре Леонченко
А.П.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Инзенского районного суда Ульяновской области от 18 сентября 2025 года по гражданскому делу №
2-1-374/2025, по которому постановлено:
Исковые требования
Вороновой Елены Николаевны к Отделению фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного
возраста, удовлетворить.
Признать за
Вороновой Еленой Николаевной право на снижение пенсионного возраста на 1 (один)
год в связи с постоянным проживанием (работой) на территории зоны с льготным
социально-экономическим статусом на основании Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 г.
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Взыскать с Отделения
фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области в пользу Вороновой Елены Николаевны расходы по оплате государственной
пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Заслушав доклад
судьи Карабанова А.С., судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Воронова Е.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее –
ОСФР по Ульяновской области) о признании права на назначение досрочной пенсии
по старости в связи проживанием в зоне с льготным социально-экономическим
статусом.
В обоснование заявленных требований указано, что решением ОСФР по
Ульяновской области от 16 января 2025 г. № 158024/25 истцу отказано в
назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением
общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального
закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, проживавшему
(работавшему) на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи
с отсутствием требуемой продолжительности проживания и работы.
В период с 01 сентября 1988 г. по 26 июня 1990 г. она обучалась в ***.
При
включении указанного периода в общий период проживания (работы) в зоне с
льготным социально-экономическим статусом истец имеет право на снижение
общеустановленного пенсионного возраста на один год.
С учетом
изложенного, Воронова Е.Н. просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием
в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного
возраста на один года.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечены муниципальное учреждение администрация
муниципального образования «Карсунский район», областное государственное
бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Карсунский
технологический техникум».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ОСФР по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его
отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В
обоснование доводов жалобы указывает, что факт проживания (работы) на загрязненной территории должен быть
подтвержден документально. При этом какие-либо документы, подтверждающие факт постоянного
проживания истицы во время учебы в *** с 01 сентября 1988 г. по 31 мая 1989 г.
отсутствуют.
В соответствии со
статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом
извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Выслушав
явившихся участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах
доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела
следует, что Воронова Е.Н. 23 сентября 2025 г. обратилась в ОСФР по Ульяновской
области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации впоследствии катастрофы на
Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР по
Ульяновской области от 16 января 2025 г. № *** Вороновой Е.Н. было отказано в
назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием
требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с
льготно-экономическом статусом (л.д. 8-9).
По представленным
истцом документам ответчиком не признан период проживания Вороновой Е.Н. в зоне
с льготным социально-экономическим статусом с 01 сентября
1988 г. по 26 июня 1990 г., когда она обучалась в ***.
Не согласившись с
данным решением ответчика, Воронова Е.Н. обратилась в суд с настоящим иском.
Рассмотрев по
существу заявленные требования, суд пришел к выводу о наличии у Вороновой Е.Н.
права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год с учетом
проживания истца в *** в период с 01 сентября 1988 г. по 31 мая 1989 г. и с
учетом добровольно включенных ответчиком периодов проживания в зоне с льготным
социально-экономическим статусом.
Судебная коллегия
соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на нормах
материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не противоречат
фактическим обстоятельствам дела.
Согласно части 1
статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют
лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с
учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному
закону).
В соответствии с
подпунктом 8 пункта 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-ФЗ «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) к гражданам,
подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
на которых распространяются нормы Закона №1244-1, относятся в том числе
граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с
льготным социально-экономическим статусом.
Указанной категории
граждан в соответствии со статьей 34 Закона №1244- 1 пенсия по старости
назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и
дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории
зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем
на 3 года в общей сложности.
При этом согласно
примечанию к статье 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения
пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона,
предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших
(работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период
от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от
времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с
этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об
изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно статье 7
Закона № 1244-1 действие данного Закона распространяется на территории,
подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС.
Указанные территории
подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона
проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально- экономическим
статусом.
Распоряжением
Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р
*** был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались
радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и
отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно Перечню
населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от
18 декабря 1997 г. № 1582 ***
с 01 февраля 1998 г. не относится к зоне проживания с льготным
социально-экономическим статусом.
Приказом
Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н
утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии,
установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с
учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения
накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному
обеспечению».
В соответствии с
пунктом 100 названного перечня периоды проживания или работы в загрязненной
зоне подтверждаются соответствующими документами, к числу которых относятся
удостоверение установленного образца и документы, подтверждающие проживание в
указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).
Как установлено
судом и следует из материалов дела, Воронова
(Шляпкина) Е.Н. обучалась в ***, в период с 01 сентября 1988 г. (приказ о
зачислении от 05 сентября 1988 г. № 21) по 26 июня 1990 г. (приказ об окончании
школы и выдаче аттестата от 16 июня 1990 г. № 9) и проживала в интернате
(приказ о зачислении в интернат от 01 сентября 1988 г. № 20), что следует из
справки Управления образования *** района Ульяновской области
от 20 января 2025 г. № 4 (л.д. 11).
В подтверждении
указанных сведений представлена копия приказа о зачислении в интернат от 01
сентября 1988 г. № 20 (л.д. 12).
Документов о
проживании в школьном интернате в период учебного года 1989-1990 не
представлено.
Согласно аттестата о
среднем образовании от 18 июня 1990 г. *** (Воронова) Е.Н. в 1990 г. окончила
среднюю общеобразовательную *** школу № *** (л.д. 106).
Оценив
представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к
обоснованному выводу о доказанности факта постоянного проживания Вороновой Е.Н.
в период с 01 сентября 1988 г. по
31 мая 1989 г. в ***, который относился к зоне проживания с льготным
социально-экономическим статусом, что, с учетом ранее учтенного ответчиком
период проживания на «загрязненной» территории продолжительностью 3 года 5
месяцев 2 дня, дает ей право на снижение пенсионного возраста на один год.
Приведенные в
апелляционной жалобе ответчика доводы на правильность выводов суда первой
инстанции не виляют.
Выводы суда
мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для
признания их неправильными не имеется.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Инзенского
районного суда Ульяновской области от 18 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение
может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Инзенский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 12.01.2026
