УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Андреева Н.А.                                                                   Дело №7-1036/2025 

73RS0013-01-2025-005363-70

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                03 декабря 2025 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Мустафиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Абдуллаева Ясына Вахид оглы на постановление начальника МО МВД России «Димитровградский» от 13 ноября 2025 года и решение судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 25 ноября 2025 года, вынесенные по делу по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Абдуллаева Ясына Вахид оглы (дело №12-324/2025),

 

установил:

 

постановлением начальника МО МВД России «Димитровградский» от 13.11.2025 Абдуллаеву Я.В. назначено административное наказание по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через государственную границу России за пределы Российской Федерации.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Абдуллаев Я.В. помещен в специальное учреждение для иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, сроком на 48 часов.

Определением судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 14.11.2025 продлен срок содержания гражданина Республики Азербайджан Абдуллаеву Я.В. в центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» на 90 суток с 14.11.2025 по 10.02.2026  включительно.

Решением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 25.11.2025 постановление начальника МО МВД России «Димитровградский» от 13.11.2025 оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Абдуллаев Я.В. не соглашается с вынесенными актами, просит их изменить, исключив назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В обоснование жалобы указывает, что он имеет устойчивые социальные связи, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, имеет собственное жилье, что свидетельствует о намерении продолжать проживание в стране.

Отмечает, что предпринимал меры для легализации своего статуса, обращался в посольство для уточнения гражданства и оформления документов, подтверждающих право на пребывание, однако данные мероприятия были затруднительными.

Также указывает, что с 1998 года проживал на территории Российской Федерации, судимостей или административных взысканий не имел.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о стремлении соблюдать действующее законодательство и о наличии уважительных причин, по которым пребывание в стране продолжалось без оформления соответствующих документов.

Отмечает, что наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным.

Подробно позиция Абдуллаева Я.В. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании им  и его защитником Джафаровым Т.А.

В судебном заседании Абдуллаев Я.В. дополнил, доводы жалобы, указав, что не является гражданином Республики Азербайджан.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что вмененное Абдуллаеву Я.В. деяние верно квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся, в том числе в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как следует из вынесенного 13.11.2025 постановления начальника МО МВД России «Димитровградский», 13.11.2025 в 08 часов 00 минут в поезде сообщением №302 «Москва-Челябинск» по пути следования из г.Москва в г.Челябинск при его стоянке на ст.Димитровград по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград по ул.Вокзальная, д.28 выявлен гражданин Республики Азербайджан Абдуллаев Я.В., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации  19.07.2022 уклонился от выезда из Российской Федерации и с 20.07.2022 по 13.11.2025 незаконно находился на территории Российской Федерации, тем самым нарушил положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Абдуллаева Я.В. в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в постановлении доказательствами, которые оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и судьи городского суда не опровергнута.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Таким образом, Абдуллаев Я.В. обоснованно подвергнут административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, перечисленных в п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ, которые могли бы исключить обязанность иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, по делу не установлено.

Доводы жалобы о том, что Абдуллаев Я.В.  имеет устойчивые семейные отношения на территории Российской Федерации, поскольку состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, не влекут отмену оспариваемого постановления.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.03.2014 №628-О сделал вывод о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности. Законность проживания мигранта позволяет судить его лояльности к правопорядку страны проживания.

Нарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При этом необходимость назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации установлена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, наличие у него близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, постоянного места жительства, не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, а потому перечисленные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не являются основанием для исключения назначенного Абдуллаеву Я.В. данного вида административного наказания.

Обстоятельств, которые в соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ могли бы повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения на иной вид административного наказания, не установлено.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что назначение Абдуллаеву Я.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерности, установленных ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Доводы о том, что Абдуллаев Я.В. не является гражданином Республики Азербайджан опровергаются материалами дела, в том числе заключением об установлении личности (л.д.42), справкой от 29.10.2025 (л.д.13), сведениями о том, что Абдуллаеву Я.В. МВД Азербайджана был выдан паспорт на срок с 21.04.2008 по 21.04.2018 (л.д.34 оборотная сторона).

При этом какие-либо доказательства того, что гражданство Республики Азербайджан у Абдуллаева Я.В. утрачено, в материалах дела отсутствуют.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда КоАП РФ и требований законодательства, подлежащих применению, не свидетельствует о допущении существенных нарушений закона и предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем имеются основания для изменения указанных выше актов.

Из протокола от 13.11.2025 и постановления начальника МО МВД России «Димитровградский» от 13.11.2025  следует, что совершенное Абдуллаевым Я.В. нарушение выявлено 13.11.2025. При этом в протоколе и постановлении указано, что Абдуллаев Я.В. незаконно находится на территории Российской Федерации с 20.07.2022 по настоящее время, то есть по 13.11.2025 (день выявления административного нарушения и привлечения к ответственности).

В то же время из решении городского суда, вынесенного 25.11.2025, следует, что Абдуллаев Я.В. по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации 19.07.2022 уклонился от выезда из Российской Федерации и с 20.07.2025 года «по настоящее время», то есть фактически по 25.11.2025 (день рассмотрения дела городским судом) незаконно находится на территории Российской Федерации. Однако указанный период объемом предъявленного Абдуллаеву Я.В. обвинения не охватывался.

Произвольное изменение объема вины лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии рассмотрения дела по жалобе судом недопустимо и не входит в полномочия суда.

В связи с вышеизложенным полагаю необходимым решение судьи городского суда изменить, верно указав, что Абдуллаев Я.В., незаконно находился на территории Российской Федерации с 20.07.2022 по 13.11.2025.

Кроме того, в мотивировочной части постановления начальника МО МВД России «Димитровградский» от 13.11.2025 указано, что Абдуллаев Я.В. близких родственников граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации не имеет (абзац 2 станицы 3 постановления, л.д.11).

Из материалов дела усматривается, что Абдуллаев Я.В. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ***, о чем выдано свидетельство о заключении брака (л.д.14, 21).

В связи с вышеизложенным полагаю необходимым постановление начальника МО МВД России «Димитровградский» от 13.11.2025 изменить, исключив из постановления выводы о том, что Абдуллаев Я.В. близких родственников граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации не имеет.

Установив указанные обстоятельства в ходе рассмотрения жалобы, судья городского суда описал их в своем решении, однако постановление в указанной части не изменил. 

Учитывая, что решением судьи городского суда постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, указанное решение также подлежит изменению.

Кроме того, необходимо исключить из судебного решения вывод о том, что дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ, поскольку указанная норма устанавливает порядок рассмотрения жалоб на постановления и решения, вступившие в законную силу.

Руководствуясь ст.30.1 – ст.30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление начальника МО МВД России «Димитровградский» от 13 ноября 2025 года и решение судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 25 ноября 2025 года, вынесенные по делу по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Абдуллаева Ясына Вахид оглы, изменить.

Исключить из постановления начальника МО МВД России «Димитровградский» от 13 ноября 2025 года вывод о том, что Абдуллаев Ясын Вахид оглы близких родственников граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации не имеет.

Исключить из решения судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 25 ноября 2025 года вывод о том, что дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.

Верно указать в решении судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 25 ноября 2025 года, что Абдуллаев Ясын Вахид оглы, незаконно находился на территории Российской Федерации с 20 июля 2022 года по 13 ноября 2025 года.

В остальном указанные акты оставить без изменения, жалобу Абдуллаева Ясына Вахид оглы – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                              Д.А. Логинов