У Л Ь Я Н О
В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0001-01-2025-003232-18
Судья Елистратов А.М. Дело
№33а-5368/2025
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 23
декабря 2025 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Берхеевой
Г.И., Бахаревой Н.Н.,
при секретаре Лазареве
М.М.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционное представление прокуратуры Ленинского
района города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 10 июля 2025 года по делу №2а-2508/2025, которым постановлено:
в удовлетворении
исковых требований прокурора Ульяновской области действующего в интересах
Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Правительству Ульяновской
области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по Ульяновской области, областному государственному казённому
учреждению «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской
области» о возложении обязанности в течение месяца снять с учёта защитные
сооружения гражданской обороны на территории *** области под инвентарными
номерами: *** отказать.
Заслушав доклад
судьи Берхеевой Г.И., судебная коллегия
установила:
Заместитель
прокурора Ульяновской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц,
обратился в суд с административным иском к Главному управлению Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области (далее - ГУ
МЧС России по Ульяновской области) о возложении обязанности снять с учета
защитные сооружения гражданской обороны.
Требования
мотивировал тем, что по результатам проведенной проверки объекты защитного
сооружения гражданской обороны, включённые в журнал учета защитных сооружений
(с грифом «секретно») под инвентарными номерами: *** (по адресу: ***), *** (по
адресу: ***), *** (по адресу: ***), *** по адресу: ***), *** (по адресу: ***), *** (по адресу: ***), *** (по
адресу: ***), *** (по адресу: ***), как защитные сооружения не проектировались,
в эксплуатацию не вводились и по регистрационным адресам отсутствуют, что
подтверждается актами обследования. ГУ МЧС России по Ульяновской области
указало на невозможность самостоятельного исключения из журнала учета защитных
сооружений гражданской обороны указанных объектов, необоснованно учтенных в
нем, ввиду необходимости соблюдения порядка снятия с учета, предусмотренного
Правилами от 15 декабря 2002 года №583.
Включение
обозначенных объектов без надлежащих правовых оснований в журнал учета защитных
сооружений гражданской обороны налагает дополнительные обременения по их
включению в реестр федерального имущества и последующего их содержания и
эксплуатации, чем нарушаются права и законные интересы Российской Федерации в
лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по
управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской
области (далее - МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской
области).
Учет данных объектов
в качестве защитных сооружений вводит в заблуждение граждан относительно
защитных свойств объектов в случае наступления необходимости укрытия в нем, что
в свою очередь создает угрозу их жизни и здоровью.
Административный
истец просил обязать ГУ МЧС России по Ульяновской области в срок, не
превышающий одного месяца с момента вступления решения в законную силу, снять с
учета защитное сооружение гражданской
обороны, значащийся в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны под
инвентарными номерами: ***, расположенные в ***
Судом к участию в
деле в качестве административных соответчиков привлечены: областное
государственное казанное учреждение «Служба гражданской защиты и пожарной
безопасности» (далее - ОГКУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области»),
Правительство Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц:
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России),
муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Цильнинский
район» Ульяновской области (далее - МУ администрация МО «Цильнинский
район» Ульяновской области), муниципальное учреждение администрация
муниципального образования «Цильнинское городское поседение» Цильнинского
района Ульяновской области (далее - МУ администрация МО «Цильнинское
городское поседение»), муниципальное учреждение администрация муниципального
образования «Большенагаткинское сельское
поселение Цильнинского района Ульяновской области (далее - МУ администрация МО
«Большенагаткинское сельское поселение»), муниципальное учреждение
администрация муниципального образования «Мокробугурнинское сельское поселение»
Цильнинского района Ульяновской области (далее - МУ администрация МО
«Мокробугурнинское сельское поселение»), муниципальное учреждение администрация
муниципального образования «Елховоозерное сельское поселение» Цильнинского
района Ульяновской области (далее - МУ администрация МО «Елховоозерное
сельское поселение»), муниципальное учреждение администрация муниципального
образования «Тимирсянское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской
области (далее - МУ администрация МО «Тимирсянское
сельское поселение»), акционерное общество СП «Колос» (далее - АО СП «Колос»),
общество с ограниченной ответственностью «Успех» (далее - ООО «Успех»), общество с
ограниченной ответственностью «Большенагаткинская УК УЮТ» (далее - ООО «Большенагаткинская УК
УЮТ»), общество с ограниченной ответственностью «Цильнадом» (далее - ООО
«Цильнадом»), общество с ограниченной ответственностью «Цильнинская
домоуправляющая компания» (далее - ООО «Цильнинская
домоуправляющая компания»), Алекинов А.Г., Алекинова Л.Н., Аппанов А.В.,
Аппанова М.В., Аппанова Т.В., Семенова Т.Г., Тимашева И.А.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционном
представлении прокурор просит решение суда отменить, принять по делу новое
решение об удовлетворении административных исковых требований.
Считает, что судом
первой инстанции при принятии решения были допущены нарушения норм
материального и процессуального права. Выводы суда основаны на неверном
толковании норм права. При разрешении спора судом не были приняты во внимание
юридически значимые обстоятельства по делу.
Вывод суда первой
инстанции о том, что ГУ МЧС России по Ульяновской области не уполномочено
самостоятельно снимать с учета защитное сооружение гражданской обороны и о том,
что для снятия объектов с учета требуется согласие и содействие МЧС России, не
свидетельствует о незаконности заявленных заместителем прокурора Ульяновской
области требований, поскольку факт незаконности постановки на учет спорных
объектов защитного сооружения гражданской обороны был подтвержден в ходе
судебного заседания. Данные объекты продолжают числиться в журнале защитных
сооружений гражданской обороны длительное время. ГУ МЧС России по Ульяновской области
обязанность по снятию объектов с учета на момент вынесения оспариваемого
судебного акта не исполнена.
До начала
рассмотрения апелляционного представления в адрес суда апелляционной инстанции
от прокуратуры Ленинского района города Ульяновска поступил отказ от
апелляционного представления.
В судебное заседание
лица, участвующие в деле, не явились, извещены
надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и с учетом положений статей 150,
306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная
коллегия, определила, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии со
статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
отказ от апелляционных жалоб, представления допускается до вынесения судом
апелляционного определения.
Заявление об отказе
от апелляционных жалоб, представления подается в письменной форме в суд
апелляционной инстанции.
О принятии отказа от
апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции выносит
определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным
жалобам, представлению.
Прекращение
производства по апелляционной жалобе, представлению в связи с отказом от них не
является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений,
если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.
Учитывая, что
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 10 июля 2025 года другими
лицами не обжалуется, судебная коллегия полагает возможным принять отказ
прокурора от представления, производство по нему прекратить.
На основании
изложенного, руководствуясь статьей 303 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное
производство по апелляционному представлению прокуратуры Ленинского района
города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 10
июля 2025 года по делу № 2а-2508/2025 прекратить.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
