У Л Ь Я Н О
В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0001-01-2025-003232-18
Судья Сизов
И.А.
Дело №
33а-5179/2025
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 23
декабря 2025 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Лифановой
З.А., Бахаревой Н.Н.,
при секретаре Лазареве М.М.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционное
представление прокурора Ленинского района города Ульяновска на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 10 июля 2025 года по делу № 2а-2513/2025,
которым постановлено:
в удовлетворении административного иска
заместителя прокурора Ульяновской области, действующего в интересах
неопределенного круга лиц, к Главному управлению МЧС России по Ульяновской
области, Правительству Ульяновской области, областному государственному
казенному учреждению «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности
Ульяновской области» о возложении обязанности снять с учета ЗС ГО, значащиеся в
журнале учета защитного сооружения гражданской обороны – отказать.
Заслушав доклад судьи Лифановой З.А.,
судебная коллегия
установила:
Прокурор Ульяновской области обратился в суд
с административным иском к Главному управлению Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по Ульяновской области о
возложении обязанности снять с учета защитное сооружение гражданской обороны,
значащиеся в журнале учета защитного сооружения гражданской обороны.
В обоснование заявленных требований указал на
то, что по результатам проведенной проверки объекты ЗС ГО, включённые в журналы
учета защитных сооружений (с грифом «секретно») под инвентарными номерами ***
расположенные Инзенском районе Ульяновской области как защитные сооружения не
проектировались, в эксплуатацию не вводились и по регистрационным адресам
отсутствуют, что подтверждается актами обследования комиссий в составе
представителей органов МСУ и специалистов ГУ МЧС России.
ГУ МЧС России последовательно указывают на
невозможность самостоятельного исключения из журнала учета ЗС ГО указанных
объектов, необоснованно учтенных в нем, в виду необходимости соблюдения порядка
снятия с учета, предусмотренного Правилами ***
В связи с тем, что перечисленные объекты
необоснованно включены в реестр ЗС ГО, установленная Правилами *** процедура
снятия с учета защитных сооружений к ним не применима, что подтверждается также
сложившейся судебной практикой.
Включение обозначенных объектов без
надлежащих правовых оснований в журнал учета ЗС ГО налагает дополнительные
обременения по их включению в реестр федерального имущества и последующего их
содержания и эксплуатации, чем нарушаются права и законные интересы Российской
Федерации в лице МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области.
Кроме того, учет данных объектов в качестве защитных сооружений нарушает права
неопределённого круга лиц, т.к. вводит в заблуждение граждан относительно
защитных свойств объектов в случае наступления необходимости укрытия в них, что
в свою очередь создает угрозу их жизни и здоровью.
Просил обязать в срок, не превышающий одного
месяца с момента вступления решения суда в законную силу, снять с учета
защитные сооружения гражданской обороны - объекты, значащиеся в журнале учета
защитный сооружений гражданской обороны под инвентарными номерами ***
расположенные в Инзенском районе
Ульяновской области.
Судом к участию в деле в
качестве административных ответчиков привлечены Правительство Ульяновской
области, ОГКУ «Служба гражданской обороны и пожарной безопасности Ульяновской
области», в качестве заинтересованных лиц Министерство имущественных отношений и
архитектуры Ульяновской области,
ООО «Жилищно-экономическое управление», МУП «Благоустройство Инзенского
района», МБОУ «Инзенская средняя школа № 2 имени П.И. Бодина».
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял приведенное выше решение.
В апелляционном представлении прокурор просит
решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении
административных исковых требований.
Считает, что судом
первой инстанции при принятии решения были допущены нарушения норм
материального и процессуального права. Выводы суда основаны на неверном
толковании норм права. При разрешении спора судом не были приняты во внимание
юридически значимые обстоятельства по делу.
Вывод суда первой
инстанции о том, что ГУ МЧС России по Ульяновской области не уполномочено
самостоятельно снимать с учета защитное сооружение гражданской обороны и о том,
что для снятия объектов с учета требуется согласие и содействие МЧС России, не
свидетельствует о незаконности заявленных заместителем прокурора Ульяновской
области требований, поскольку факт незаконности постановки на учет спорных
объектов защитного сооружения гражданской обороны был подтвержден в ходе
судебного заседания.
Данные объекты
продолжают числиться в журнале защитных сооружений гражданской обороны
длительное время. ГУ МЧС России по Ульяновской области обязанность по снятию
объектов с учета на момент вынесения оспариваемого судебного акта не
исполнена.
До начала
рассмотрения апелляционного представления в адрес суда апелляционной инстанции
от прокурора Ленинского района г.Ульяновска поступил отказ от апелляционного
представления.
В соответствии со
ст.303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ от
апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом
апелляционного определения.
Заявление об отказе
от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд
апелляционной инстанции.
О принятии отказа от
апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит
определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным
жалобе, представлению.
Прекращение
производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не
является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений,
если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.
Учитывая, что
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 10.07.2025 иными лицами, участвующими
в деле, не обжалуется, судебная коллегия полагает возможным принять отказ
прокурора от апелляционного представления, производство по нему прекратить.
Руководствуясь
ст.303 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
принять отказ
прокурора Ленинского района города
Ульяновска от апелляционного представления на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 10 июля 2025 года.
Апелляционное
производство прекратить.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
