УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Казначеева М.А.
73RS0001-01-2025-003818-06
Дело
№ 33-5166/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 16
декабря 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда
в составе:
председательствующего Власовой Е.А.,
судей Старостиной И.М., Кузнецовой О.В.,
при секретаре Болмашновой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Администрации города
Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 августа 2025 года по гражданскому
делу №2-3050/2025, по которому постановлено:
исковые требования Казаковой Анжелики Ряшитовны, Низамовой
Гелисе Хасанзяновны к Администрации города Ульяновска удовлетворить.
Обязать Администрацию города Ульяновска произвести ремонт
участка дороги площадью 25,71 кв.м напротив дома ***
В удовлетворении исковых требований к Управлению дорожного
хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, муниципальному
бюджетному учреждению «Дорремстрой» отказать.
Взыскать с Администрации города Ульяновска в пользу
Казаковой Анжелики Ряшитовны, *** года рождения (паспорт ***) расходы по оплате
государственной пошлины в размере 1500 руб.
Возвратить Низамовой Гелисе Хасанзяновне уплаченную
государственную пошлину в размере 1500 руб. по чеку по операции от 09.06.2025,
через налоговые органы.
Заслушав
доклад судьи Старостиной И.М., судебная коллегия
у с т
а н о в и л а:
Казакова А.Р., Низамова Г.Х. обратились в суд с иском к
Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска о
возложении обязанности произвести ремонт участка дороги.
В обоснование требований указали, что в октябре 2023 года по
***
производился ямочный ремонт дороги, в результате которого напротив дома ***
образовалось углубление и яма. Во время дождей появляется большое скопление
воды, песка, камней, что затрудняет выход из дома истцов, при этом Низамова
Г.Х. является инвалидом 2 группы, перенесла инсульт, передвигается на
инвалидной коляске.
По данному вопросу они обращались в администрацию Ленинского
района г.Ульяновска, обращение было переадресовано в Управление дорожного
хозяйства и транспорта.
В конце июля 2024 года на их обращение пришел ответ, где
было обещано устранить дефекты покрытия дороги до конца дорожно-строительного
сезона 2024 года, однако участок дороги так и не был отремонтирован. Попытки
решить вопрос в порядке досудебного урегулирования результатов не дали.
Просили обязать Управление дорожного хозяйства и транспорта
администрации г.Ульяновска произвести ремонт участка дороги размером 8 метров
на 4 метра (32 кв.м) напротив дома ***, взыскать с ответчика расходы по оплате
государственной пошлины в размере 3000 руб.
Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечены:
Администрация города Ульяновска; в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБУ «Дорремстрой».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрация г.Ульяновска просит
отменить решение суда, прекратить производство по делу.
Поясняет, что дорожную деятельность в муниципальном
образовании «город Ульяновск» осуществляет отраслевой орган Администрации
г.Ульяновска -Управление дорожного хозяйства и транспорта Администрации
г.Ульяновска. Автомобильная дорога *** передана в оперативное управление
Управлению, содержание указанной дороги возложено на МБУ «Дорремстрой»,
которому выделяются бюджетные средства на содержание автомобильных дорог,
включенных в муниципальное задание. Дорога *** относится к 4 технической
категории, на которой допускается дорожная одежда переходного типа
(щебеночно-гравийная, из грунтов и каменных материалов).
Обращает внимание суда на то, что 21.08.2025 выполнены
работы по ремонту дорожного покрытия напротив дома *** пер. Декабристов!% в
соответствии с исковыми требованиями.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истцы Казакова А.Р.,
Низамова Г.Х., являются собственниками
дома *** (по ½ доли каждого). Они зарегистрированы в указанном доме и
проживают в нем (л.д. 30, 83-87).
Обращаясь
с настоящим иском в суд, истцы указали на ненадлежащее содержание участка
автомобильной дороги, расположенной напротив их дома.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении
требований истцов не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в
реестре муниципального имущества числится автодорога, протяженностью 900
метров, расположенная по адресу: ***, которая передана на праве оперативного
управления Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города
Ульяновска (л.д. 28-29).
Предоставленными в материалы дела фотоснимками (л.д.8-11)
подтверждаются указанные истцами обстоятельства, а именно отсутствие на участке
дороги напротив дома № *** дорожного покрытия, дефекты дорожного покрытия.
14.08.2025 сторонами по делу произведен совместный осмотр
участка дороги по указанному адресу.
Согласно акту осмотра установлено наличие дефекта дорожного
покрытия автомобильной дороги по ***, площадью 25,71 кв.м (л.д. 93).
ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской
Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному
состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
Методы контроля» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения
безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного
состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных
пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств
организации дорожного движения.
Пунктами 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие
проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов,
колей и иных повреждений.
Наличие нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 на дороге
напротив жилого дома ***, подтверждено представленными в материалы дела
доказательствами и сторонами не оспаривалось.
Определяя надлежащего ответчика по данному спору, суд первой
инстанции исходил из следующего.
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995
№ 196-ФЗ «О безопасности
дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции
самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом
полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности
дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных
образований.
К числу полномочий Администрации г. Ульяновска в
соответствии с Уставом муниципального образования «город Ульяновск» относится
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в
границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области
использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 12 названного Федерального закона № 196-ФЗ
ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны
обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению
соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим
регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих
содержание автомобильных дорог.
Согласно пункту 6 статьи 13 указанного Федерального закона
дорожная деятельность в отношении дорог местного значения относится к
полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы от 25.02.2016
№19 «Об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации
г.Ульяновска» образовано Управление дорожного хозяйства и транспорта
администрации г. Ульяновска. В ведении данного Управления, в силу требований
Положения об Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города
Ульяновска находятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных
дорог общего пользования местного значения, в том числе их ремонт и содержание.
Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа
относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог
местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение
безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение
функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального
контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах
муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также
осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и
осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Решением Ульяновской Городской Думы от 23.09.2014 № 119
принят Устав муниципального образования «город Ульяновск».
Согласно статье 3 Устава к вопросам местного значения
городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении
автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и
обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и
обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление
муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в
границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области
использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в
соответствии с законодательством Российской Федерации; организация мероприятий
по охране окружающей среды в границах городского округа.
Поскольку администрация города Ульяновска, являющаяся
исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «город
Ульяновск», наделенная Уставом полномочиями по решению вопросов местного
значения, не обеспечила исполнение требований законодательства в части
обеспечения надлежащего состояния участка дороги, суд первой инстанции пришел к
верному выводу о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является - Администрация
города Ульяновска.
В силу вышеприведенного доводы жалобы на то, что
Администрация города Ульяновска является ненадлежащим ответчиком по делу,
судебной коллегией отклоняются, как основанные на неверном толковании норм
закона.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении
судом норм материального и процессуального права, не содержат каких-либо
обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы
выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию
действующего законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом
доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и
обоснованность состоявшегося судебного акта не влияют.
Выраженное несогласие с выводами суда в части оценки
доказательств и установленных обстоятельств не влечет отмены судебного
постановления.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 августа 2025 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Ленинский
районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
30.12.2025
