У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0002-01-2023-006077-31

Судья Бойкова О.Ф.                                                    Дело №33а-269/2026(33а-5516/2025)

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                           13 января 2026 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

судей Лифановой З.А., Берхеевой Г.И.,

при секретаре Дементьевой Е.В. 

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу               Давыдовой Натальи Викторовны, Тураевой Людмилы Александровны на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 18 сентября 2024 года по делу                №2а-3917/2024, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления  Давыдовой Натальи Викторовны, Тураевой  Людмилы Александровны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному                              приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Михайловой Татьяне Евгеньевне, Российской Федерации в лице ФССП России о взыскании штрафа; признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №*** незаконными, взыскании компенсации морального вреда  отказать.

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., судебная коллегия

 

установила:

 

Давыдова Н.В., Тураева Л.А. обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее – УФССП России по Ульяновской области) о взыскании  штрафа в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя, признании действий (бездействия) судебного пристава незаконным, взыскании компенсации  морального вреда.

Требования мотивировали тем, что в ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области находится на исполнении сводное исполнительное производство №*** о взыскании в солидарном порядке с административных истцов в пользу                                              УМУП  «Ульяновскводоканал» денежных средств, возбужденное на основании судебного приказа, выданного мировым судьей  судебного участка №*** Засвияжского судебного района г.Ульяновска по делу №***

В рамках данного исполнительного производства судебный                               пристав-исполнитель Михайлова Т.Е. взыскала денежные средства с административных истцов в большем объеме, что является незаконным, также обратила взыскание на их денежные средства, находящиеся на счетах в банке (банковские карты). Всего было взыскано 11 000 руб. (07.07.2023 с Тураевой Л.А. взыскано 6270 руб.; 10.07.2023 с Давыдовой Н.В. взыскано 4799 руб.). Данные  действия судебного пристава-исполнителя Михайловой Т.Е. истцы считают незаконными. 

22.06.2023 они направили заявление в УФССП  России  по Ульяновской области, которое судебным приставом-исполнителем оставлено без внимания, что указывает на незаконное бездействие. 

Уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, административные истцы просили признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава исполнителя по исполнительному производству №***; взыскать штраф в связи с незаконными действиями и бездействием  судебного пристава-исполнителя и УФССП России по Ульяновской области; взыскать  в их пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФССП России, судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области Михайлова Т.Е.

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 04.12.2023 в удовлетворении иска Давыдовой Н.В., Тураевой Л.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 20.08.2024 решение Засвияжского районного суда             г. Ульяновска от 04.12.2023 года отменено. Административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела судом к участию в деле в качестве в качестве административного соответчика привлечено УМУП «Ульяновскводоканал».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе  Давыдова Н.В., Тураева Л.А. просят решение суда отменить. В целом приводят доводы, аналогичные изложенным в административном иске.

Обращают внимание на то, что из-за халатного отношения административных ответчиков, административным истцам был причинен материальный ущерб и моральный вред. 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены  надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания и с учетом положений ст. 150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия, определила, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями,  должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Исходя из положений вышеприведенных норм закона основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Задачами исполнительного производства согласно ст.2 Закона об исполнительном производстве являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.30  Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (ст.4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст.12 Федерального закона от  21.07.1997 №118-ФЗ « Об органах принудительного исполнения», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу  ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

При этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.11.2022 судебным приказом  мирового судьи судебного участка №*** Засвияжского судебного района г.Ульяновска в пользу взыскателя УМУП «Ульяновскводоканал» с должников Тураевой Л.А., Давыдовой Н.В. в солидарном порядке взыскана задолженность по лицевому счету №*** за услуги по холодному водоснабжению и водоотведению за период с 01.06.2019 по 31.08.2022 в размере 14 751,31 руб., в том числе: водоотведение – 5425,31руб., холодное водоснабжение – 6216,48 руб., холодное водоснабжение (повышающий коэффициент) а также в долевом порядке расходы по оплате госпошлины в размере 295, 03 руб., то есть по 148 руб. с каждого (т.1 л.д.61).

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 19.06.2023 возбуждено исполнительное производство №***, взыскатель            УМУП «Ульяновскводоканал», должник Тураева Л.А., предмет исполнения – задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением  задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, в размере 15  046, 34 руб. (т.1 л.д.64).

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 19.06.2023 возбуждено исполнительное производство №***, взыскатель           УМУП «Ульяновскводоканал», должник Давыдова Н.В., предмет исполнения – задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением  задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, в размере 15  046.34 руб. (т.1 л.д.65).

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области  от 19.06.2023 исполнительные производства №*** и № *** объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №*** (т.1 л.д. 67).

Копии постановления о возбуждении исполнительных производств получены должниками 21.06.2023.

В связи с отменой судебного приказа, постановлениями судебного пристава исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 19.07.2023 исполнительные производства  №***, №*** прекращены, меры по обращению взыскания на денежные средства должников, меры принудительного исполнения отменены (т.1 л.д.73-76).

20.07.2023  в УМУП «Ульяновскводоканал» направлено письмо о возврате денежных средств в связи с отменой судебного приказа, предложено возвратить 11 117,97 руб., перечисленные в рамках исполнительного производства, на что взыскатель ответил отказом.

С заявлением о повороте исполнения судебного приказа должники не обращались.

22.06.2023 от Давыдовой Н.В. и Тураевой Л.А. в УФССП России по Ульяновской области поступили обращения, которые на основании ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» направлены  в   ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области.

На данные обращения 20.07.2023 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области дан ответ в  установленный законом месячный срок (т.1 л.д. 85).

Установив вышеуказанные обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно применив нормы материального права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей не противоречат Закону об исполнительном производстве и Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в связи с чем отказал в удовлетворении административного иска. Ввиду отсутствия оснований для признания действий административных ответчиков незаконными, во взыскании компенсации морального вреда также было отказано.

С данными выводами районного суда судебная коллегия соглашается.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований для удовлетворения требований Тураевой Л.А. и Давыдовой Н.В. не имеется.

Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Так, исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Действия судебных приставов-исполнителей судебная коллегия находит законными и обоснованными, не нарушающими права административных истцов.

Перечисление денежных средств взыскателю – УМУП «Ульяновскводоканал» имело место до отмены судебного приказа, а свое право на обращение с заявлением о повороте судебного приказа административные истцы не реализовали.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение является правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно. Оснований для его отмены не имеется.

 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от                                          18 сентября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу                   Давыдовой Натальи Викторовны, Тураевой Людмилы Александровны –                             без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                  

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.01.2026