УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ленковская Е.С. Дело
№ 7-11/2026 (7-1021/2025)
73RS0013-01-2025-003986-30
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
22 января 2026 года
Судья Ульяновского областного суда Сайгин Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощниками судьи
Каминской Ю.А., Якутой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
защитника акционерного общества «Государственный научный центр - Научно-исследовательский
институт атомных реакторов» Родина Алексея Святославовича на постановление
главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 87 МЧС
России» по пожарному надзору от 13 августа 2025 года и решение судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 28 октября 2025 года,
вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1
статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в
отношении акционерного общества «Государственный научный центр - Научно-исследовательский
институт атомных реакторов» (дело №12-190/2025),
установил:
постановлением главного государственного инспектора ФГКУ
«Специальное управление ФПС № 87 МЧС России» по пожарному надзору от 13.08.2025
акционерное общество «Государственный научный центр - Научно-исследовательский
институт атомных реакторов» (далее – АО «ГНЦ НИИАР») привлечено к
административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто
административному наказанию в виде административного штрафа в размере 310 000
рублей.
Решением судьи Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 28.10.2025 указанное постановление
оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
АО «ГНЦ НИИАР» Родин А.С. не соглашается с вынесенными по делу постановлением и
решением судьи, полагает их подлежащими отмене.
Считает, что вина юридического
лица АО «ГНЦ НИИАР» в правонарушении отсутствует.
Отмечает, что пожарная
безопасность на проверяемых зданиях обеспечена, так как на указанных объектах
выполняются требования пожарной безопасности, имеются расчеты по оценке
пожарного риска.
Требования Федерального закона
от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности» выполняются, однако применение таких требований производится с
особенностями, установленными ст.4 данного Закона, для зданий, которые были
введены в эксплуатацию до вступления указанного закона в законную силу.
Полагает, что для объектов
защиты, в отношении которых соблюдено одно из условий, перечисленных в ч.1 ст.6
Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях
пожарной безопасности», соблюдение остальных пунктов ч.1 ст.6 Технического
регламента не требуется.
Отмечает, что здание 106 введено
в эксплуатацию в 1961 году, здание 180 – в 1976 году, в то время материалы не
классифицировались по пожарной опасности, следовательно, вывод суда о том, что
заявителем должна быть представлена документация, основан на неправильном
применении норм материального права.
Вменяемое событие
административного правонарушения по п.8, п.26 постановления состоит в
неисправности пожарных наружных стационарных лестниц, при этом приказ о
приостановлении эксплуатации лестниц от 07.04.2023 не является надлежащим
доказательством наличия неисправности лестниц на дату проведения проверки, так
как составлен не административным органом, кроме того не подтверждает факт
неисправности лестниц.
Указанные документы констатируют
их непригодность в связи с конструктивным несоответствием требованиям ГОСТ, а
не их неисправность.
Подробно позиция защитника АО «ГНЦ НИИАР» Родина А.С. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с частью
3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
в полном объеме, выслушав защитника АО «ГНЦ НИИАР» Мельникову А.В.,
поддержавшую жалобу, должностных лиц административного органа ***, возражавших
по доводам жалобы, прихожу к следующему.
Частью
1 ст.20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение
требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32
и ст.11.16 настоящего Кодекса и ч.6, ч.6.1, ч.7, ч.10, ч.11 настоящей статьи.
Как
следует из материалов дела, 31.07.2025 на объектах защиты АО «ГНЦ НИИАР» была
проведена проверка в рамках осуществления федерального государственного пожарного
надзора отдельных зданий АО «ГНЦ НИИАР», расположенных по адресу: Ульяновская
область, г.Димитровград, Западное шоссе, д.9.
В
ходе проводимых контрольных (надзорных) действий были выявлены нарушения
требований пожарной безопасности, которые зафиксированы протоколом осмотра
здания № 106 от 31.07.2025, протоколом осмотра здания № 180 от 31.07.2025.
По
результатам проведения контрольных (надзорных) действий, АО «ГНЦ НИИАР» выдано
предписание № 5 от 31.07.2025 об устранении выявленных нарушений требований пожарной
безопасности.
Постановлением
главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 87 МЧС
России» по пожарному надзору от 13.08.2025 АО «ГНЦ НИИАР» признано виновным по
ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в
размере 310 000 рублей.
Как
следует из указанного постановления, в вину АО «ГНЦ НИИАР» были вменены
нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
Здание 106
1. В нарушение ст.ст.4, 6, 37, ч.1 ст.59, ч.ч.1, 2, 3 ст.88,
таблицы № 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123); п.п.4.1,
4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение
распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и
конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013), дверь складского помещения
№ 415, установленная в проеме противопожарной преграды не имеет требуемого
предела огнестойкости (фактически установлено деревянное дверное полотно),
2. В нарушение ст.ст.4, 6, 37, ч.1 ст.59, ч.ч.1, 2, 3 ст.88,
таблицы № 23, 24 Закона № 123; п.п.4.1, 4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013, дверь
складского помещения № 417А, установленная в проеме противопожарной преграды не
имеет требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное
дверное полотно).
3. в нарушении ст.ст.4, 6, 37, ч.1 ст.59, ч.ч.1, 2, 3 ст.88,
таблицы № 23, 24 Закона № 123; п.п.4.1, 4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013, дверь
складского помещения № 417Б, установленная в проеме противопожарной преграды не
имеет требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное
дверное полотно).
4. В нарушение ст.ст.4, 6, 37, ч.1 ст.59, ч.ч.1, 2, 3 ст.88,
таблицы № 23, 24 Закона № 123; п.п.4.1, 4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013, дверь
складского помещения № 414А, установленная в проеме противопожарной преграды не
имеет требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное
дверное полотно).
5. В нарушение ст.ст.4, 6, ч.1 ст.51, ст.54 Закона №123, п.9
приложения 3, п. 3 постановление
Правительства Российской Федерации №1464 от 01.09.2021 «Об утверждении
требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками
пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления
эвакуацией людей при пожаре» помещение № 425А (с указанной категорией по
пожарной опасности помещения на двери В-3) «зоны контролируемого доступа» не
оборудовано системой пожарной сигнализации.
6. В нарушение ст.ст.4, 6, ч.1 ст.51, ст.54 Закона №123, п.38 приложения 3, п.3
постановления Правительства Российской Федерации №1464 от 01.09.2021 «Об
утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками
пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления
эвакуацией людей при пожаре» помещение дежурного персонала Атом-охраны здания
не оборудовано системой пожарной сигнализации.
7. В нарушение ст.ст.4, 6, ч.ч.1, 2, 3, 6 ст.134 Закона №123,
п.25 постановления Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 «Об
утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на объекте
защиты отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности
покрытия полов (пластикат) на путях эвакуации, коридор 1, 2 этажа «зоны
контролируемого доступа» (документация не представлена).
8. В нарушение ст.ст.4, 6, п.2 ч.1 ст.90 Закона №123, п.п. «а»
п. 17 постановления Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 «Об
утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» пожарные
наружные стационарные лестницы неисправны: пожарная наружная стационарная
лестница от кровли АБК до кровли ЦЗ конструктивно неисправна (несоответствие
расстояния от стены до лестницы, отсутствие ограждения), что зафиксировано
протоколом по результатам испытания наружной пожарной лестницы и ограждения
кровли №1080-04/33 от 30.08.2022; пожарная наружная стационарная лестница от
земли до кровли АБК (возле двери № 3), конструктивно неисправна (несоответствие
ширины, расстояния между ступенями, отсутствие ограждения), что зафиксировано
протоколом по результатам испытания наружной пожарной лестницы и ограждения
кровли №1080-04/32 от 30.08.2022; пожарная наружная стационарная лестница от
земли до кровли АБК (возле двери № 8), конструктивно неисправна (несоответствие
ширины, отсутствие ограждения), что зафиксировано протоколом по результатам
испытания наружной пожарной лестницы и ограждения кровли №1080-04/31 от
30.08.2022.
Здание 180
9. В нарушение ст.ст.4, 6, 37, ч.1 ст.59, ч.ч.1, 2, 3 ст.88,
таблицы № 23, 24 Закона № 123; п.п.4.1, 4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013, дверь
складского помещения № 167, установленная в проеме противопожарной преграды не
имеет требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное
дверное полотно).
10. В нарушение ст.ст.4, 6, 37, ч.1 ст.59, ч.ч.1, 2, 3 ст.88,
таблицы № 23, 24 Закона № 123; п.п.4.1, 4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013, дверь
складского помещения № 194А, установленная в проеме противопожарной преграды не
имеет требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное
дверное полотно).
11. В нарушение ст.ст.4, 6, 37, ч.1 ст.59, ч.ч.1, 2, 3 ст.88,
таблицы № 23, 24 Закона № 123; п.п.4.1, 4.2 СП 4.13130.2013, дверь помещения
архива №279, установленная в проеме противопожарной преграды не имеет
требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное дверное
полотно).
12. В нарушение ст.ст.4, 6, 37, ч.1 ст.59, ч.ч.1, 2, 3 ст.88,
таблицы № 23, 24 Закона № 123; п.п.4.1, 4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013, складское
помещение №249 «зоны контролируемого доступа» не отделено от помещения мужского
сан. пропускника противопожарной перегородкой с требуемым пределом
огнестойкости (фактически перегородка выполнена от пола на высоту уровня
входной двери, далее где проходят короба вентиляции перегородка отсутствует,
проем закрыт тканевым материалом). Дверь складского помещения не имеет
требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное дверное
полотно).
13. В нарушение ст.ст.4, 6, 37, ч.1 ст.59, ч.ч.1, 2, 3 ст.88,
таблицы № 23, 24 Закона № 123; п.п.4.1, 4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013, дверь
складского помещения №337 (зона контролируемого доступа), установленная в
проеме противопожарной преграды не имеет требуемого предела огнестойкости
(фактически установлено деревянное дверное полотно).
14. В нарушение ст.ст.4, 6, ч.1 ст.51, ст. 54 Закона № 123, п.38 приложения 3, п.3 постановления Правительства Российской
Федерации №1464 от 01.09.2021 «Об утверждении требований к оснащению объектов
защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации,
системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; п.48 таблица 3,
п. 4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень
зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими
установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» (далее - СП
486.1311500.2020), помещение дежурного персонала Атом-охраны здания не
оборудовано системой пожарной сигнализации.
15. В нарушение ст.ст.4, 6, ч.1 ст.54, ч.4 ст.83 Закона №123,
п.п. 6.4.1, 6.6.1, 6.6.2 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты.
Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты.
Нормы и правила проектирования» (далее - СП 484.1311500.2020), выделенное
перегородкой помещение в коридоре на 1 этаже (возле санузла), оборудовано одним
дымовым пожарным извещателем, что не соответствует разработанному алгоритму
работы, тем самым не обеспечено своевременное обнаружение и формирование
передачи сообщения о возникновении пожара с включением систем оповещения о
пожаре в целях безопасной эвакуации людей.
16. В нарушение ст.ст. 4, 6, ч.1 ст.51, ст.54 Закона №123;
п.9 приложения 3, п.3 постановления Правительства Российской Федерации №1464 от
01.09.2021 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими
установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения
и управления эвакуацией людей при пожаре», п.10 таблицы 3, п.п.4.4, 4.8 СП
486.1311500.2020, в помещении № 190 (с указанной категорией по пожарной
опасности помещения на двери В-3) дополнительно организованное помещение
(выделено перегородкой), не оборудовано системой пожарной сигнализации,
17. В нарушение ст.ст.4, 6, ч.1 ст.54, ч.4 ст.83 Закона №123,
п.п.6.4.1, 6.6.1, 6.6.2 СП 484.1311500.2020, выделенное перегородками помещение
коридора (возле помещений № 101/5, 101/4) (зона контролируемого доступа)
оборудовано одним дымовым пожарным извещателем, что не соответствует
разработанному алгоритму работы, тем самым не обеспечено своевременное обнаружение
и формирование передачи сообщения о возникновении пожара с включением систем
оповещения о пожаре в целях безопасной эвакуации людей.
18. В нарушение ст.ст.4, 6, ч.1 ст.51, ст.54 Закона №123, п.5
приложения 3, п.3 постановления
Правительства Российской Федерации №1464 от 01.09.2021 «Об утверждении
требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками
пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления
эвакуацией людей при пожаре»; п.5 таблицы 3, п.п.4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020,
помещение склада № 203Б (где организовано стеллажное хранение (с указанной
категорией по пожарной опасности помещения на двери В-3), (зона контролируемого
доступа) не оборудовано системой пожарной сигнализации.
19. В нарушение ст.ст.4, 6, ч.1 ст.51, ст.54 Закона №123;
п.9 приложения 3, п.3 постановление
Правительства Российской Федерации №1464 от 01.09.2021 «Об утверждении
требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками
пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления
эвакуацией людей при пожаре»; п.10 таблицы 3, п.п.4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020,
помещение № 233 (с указанной категорией по пожарной опасности помещения на
двери В-3), (зона контролируемого доступа) не оборудовано системой пожарной
сигнализации.
21. В нарушение ст.ст.4, 6, ч.1 ст.51, ст.54 Закона №123, п.38
приложения 3, п. 3 постановления
Правительства Российской Федерации №1464 от 01.09.2021 «Об утверждении
требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения,
системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией
людей при пожаре»; п. 48 таблицы 3, п.п.4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020, выделенное
перегородкой помещение в коридоре на 3 этаже (возле санузла) не оборудовано
системой пожарной сигнализации.
22. В нарушение ст.ст.4, 6, ч.1 ст.51, ст.54 Закона №123,
п.9 приложения 3, п.3 постановления
Правительства Российской Федерации №1464 от 01.09.2021 «Об утверждении
требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками
пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления
эвакуацией людей при пожаре», п.10 таблицы 3, п.п.4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020,
в помещении № 317/2 (с указанной категорией по пожарной опасности помещения на
двери В-3) дополнительно организованное помещение (выделено перегородкой),
(зона контролируемого доступа), не оборудовано системой пожарной сигнализации.
23. В нарушение ст.ст.4, 6, ч.1 ст.51, ст.54 Закона №123,
п.9 приложения 3, п.3 постановления
Правительства Российской Федерации №1464 от 01.09.2021 «Об утверждении
требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками
пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления
эвакуацией людей при пожаре», п.10 таблицы 3, п.п.4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020,
помещение № 403/2 (с указанной категорией по пожарной опасности помещения на
двери В-3) (зона контролируемого доступа) не оборудовано системой пожарной
сигнализации.
24. В нарушение ст.ст.4, 6, ч.1, 3 ст. 86 Закона №123, п.п.6.1.6,
15.1 СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный
водопровод. Нормы и правила проектирования», п.7.5.1 СП 486.1311500.2020, возле
помещения №403/2 (зоны контролируемого доступа) в шкафу пожарного крана № 74
или рядом с ним (на расстоянии не более 0,5 м) не установлено устройство
дистанционного пуска для активации внутреннего противопожарного водопровода
(включения насосов повысителей).
25. В нарушение ст.ст.4, 6, ч.1, 2, 3, 6 ст. 134 Закона №123,
п.25 постановления Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 «Об
утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», на объекте
защиты отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности
покрытия полов (пластикат) на путях эвакуации (коридор, лестничные клетки) 1,
2, 3 этажа «зоны контролируемого доступа» (документация не представлена).
26. В нарушение ст.ст.4, 6, п.2 ч.1 ст.90 Закона №123, п.п. «а»
п.17 постановления Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 «Об
утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», пожарные
наружные стационарные лестницы неисправны: пожарная наружная стационарная
лестница от земли до кровли (АБК), конструктивно неисправна (несоответствие
ширины, расстояния от стены до лестницы, высоты поручня площадки, отсутствие
ограждения), что зафиксировано протоколом по результатам испытания наружной
пожарной лестницы и ограждения кровли №1080-04/86 от 19.09.2022; пожарная
наружная стационарная лестница от земли до кровли (со стороны здания 134), конструктивно
неисправна (несоответствие ширины, длины ступеней, площадки, расстояния от
земли до ограждения лестницы, высоты поручня площадки), что зафиксировано
протоколом по результатам испытания наружной пожарной лестницы и ограждения
кровли № 1080-04/87 от 19.09.2022.
Вина АО «ГНЦ НИИАР» в совершении вмененного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе
производства по делу подробно исследованными доказательствами, в том числе,
протоколами осмотров зданий 106 и 180, предписанием об устранении выявленных
нарушений, протоколом об административном правонарушении, в котором указано
существенно совершенного АО «ГНЦ НИИАР» административного правонарушения, а
также иными материалами дела.
В ходе рассмотрения судьей городского
суда жалобы на постановление обоснованность выводов административного органа о
нарушении АО «ГНЦ НИИАР» требований пожарной безопасности не опровергнута.
Доказательств наличия
чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения
АО «ГНЦ НИИАР» противопожарного законодательства, а также свидетельствующих о
том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению
выявленных нарушений, в материалах дела не имеется.
АО «ГНЦ НИИАР» имело возможность для соблюдения требований
пожарной безопасности, но не предприняло всех необходимых мер по их соблюдению.
Довод жалобы о неправильном применении положений ч.1 ст.6
Закона №123 подлежит отклонению, поскольку основан на неверном его толковании.
В силу п.1 ч.1 ст.6 Закона №123 пожарная безопасность
объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные
требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о
технических регламентах.
Вместе с тем, данные требования обществом не исполнены.
Ссылка
заявителя жалобы на положения ч.4 ст.4 Закона №123, что требования настоящего
Федерального закона не распространяются на здания № 106, № 180, которые введены
в эксплуатацию в 1961 и 1976 годах, то есть до начала действия технического
регламента, является необоснованной.
Как
указано выше, Закон №123 определяет основные положения технического
регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования
пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям,
сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и
продукции общего назначения (ч.1 ст.1 названного закона).
В
силу ч.2 ст.4 Закона №123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации
по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в
соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные
законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие
обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
Частью
4 ст.4 Закона №123 предусмотрено, что в случае, если его положениями (за
исключением положений, указанных в данной норме) устанавливаются более высокие
требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня
вступления в силу соответствующих положений данного закона, в отношении
объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная
документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу
соответствующих положений данного закона, применяются ранее действовавшие
требования.
Статьей
134 Закона №123 установлено, что строительные материалы применяются в зданиях и
сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной
опасности.
Требования
пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и
сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих
материалов, приведенным в таблице 27
приложения к настоящему Федеральному закону (ч.2 ст.134 Закона №123).
Техническая
документация на строительные материалы должна содержать информацию о
показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27
приложения к настоящему Федеральному закону, а также о мерах пожарной
безопасности при обращении с ними (ч.3 ст.134 Закона № 123).
В
силу п.25 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении
Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в случае установления
требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам
огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в
них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению
облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия
полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна
храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности
и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций,
заполнений проемов в них, изделий и материалов.
В нарушение указанных требований АО «ГНЦ НИИАР» не была
представлена документация, подтверждающая показатели пожарной опасности покрытия
полов (пластикат) на путях эвакуации, коридор 1, 2 этажа «зоны контролируемого
доступа» здания 106 и документация, подтверждающая показатели пожарной
опасности покрытия полов (пластикат) на путях эвакуации (коридор, лестничные
клетки) 1, 2, 3 этажа «зоны контролируемого доступа» здания 180.
При этом основания для неисполнения АО «ГНЦ НИИАР»
вышеуказанных требований действующего законодательства в данном случае
отсутствуют, поскольку период постройки и введения в эксплуатацию объекта
защиты не освобождает привлекаемое к административной ответственности
юридическое лицо от соблюдения действующих требований пожарной безопасности при
эксплуатации зданий. Приведение таких объектов в соответствие с действующими
требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков
возникновения и распространения пожара.
Обнаруженные
должностным лицом в ходе проверки нарушения касаются обеспечения жизни и
безопасности людей, эксплуатация объекта без соблюдения требований пожарной
безопасности, предусмотренных названными выше нормами, ведет к недопустимому
риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара.
Защитник АО «ГНЦ НИИАР» ссылаясь на то, что лестницы исправны, указывает
на их несоответствие требованиям ГОСТ. При этом протоколы испытаний от 2022
года, которые выявили несоответствие лестниц необходимым требованиям и на
основании которых был наложен запрет на их эксплуатацию, подтверждает
обоснованность вменения должностным лицом пунктов нарушений 8 и 26, указанных в
постановлении о привлечении к административной ответственности.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи городского
суда, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут
отмену состоявшихся по делу актов.
Несогласие
заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным
лицом и судьей городского суда норм Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях и требований законодательства, подлежащих
применению, не свидетельствует о допущении существенных нарушений закона и
предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно
и объективно рассмотреть дело.
Нарушений
норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы
материального права применены правильно.
Обстоятельств,
которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при
рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь
ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление
главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 87 МЧС
России» по пожарному надзору от 13 августа 2025 года и решение судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 28 октября 2025 года, вынесенные по
делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
акционерного общества «Государственный научный центр - Научно-исследовательский
институт атомных реакторов», оставить без изменения, жалобу защитника
акционерного общества «Государственный научный центр - Научно-исследовательский
институт атомных реакторов» Родина Алексея Святославовича – без удовлетворения.
Решение
суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в
Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Н.В.
Сайгин
