УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Ахтямова А.М.
Дело №7-52/2026
73RS0008-01-2025-000808-32
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
05 февраля 2026 года
Судья Ульяновского
областного суда Сайгин Н.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью
«КРАЙСАВТО» Шопыгина
Олега Валентиновича на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30 октября 2025 года и
решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской
области от 27 ноября 2025 года, вынесенные по делу об административном
правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с
ограниченной ответственностью «КРАЙСАВТО» (дело № 12-1-89/2025),
установил:
постановлением
государственного инспектора МТУ Ространснадзора по
ЦФО № *** от 30 октября 2025 года общество с ограниченной ответственностью
«КРАЙСАВТО» (далее - ООО «КРАЙСАВТО»)
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного
частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде
административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от
27 ноября 2025 года постановление государственного
инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30 октября
2025 года изменено, снижен размер назначенного административного наказания в
виде административного штрафа до 150 000 рублей. В остальной части
указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО «КРАЙСАВТО» Шопыгин О.В. не соглашается с вынесенными постановлением
должностного лица административного органа и решением судьи районного суда,
полагает их подлежащими отмене с прекращением производства по делу.
В обоснование жалобы
указывает, что должностным лицом неверно определена допустимая нагрузка на ось
транспортного средства, поскольку для участка дороги на котором расположен
АПВГК по адресу на 8 км + 385 м автодороги Инза – Оськино – граница
области, Ульяновская область, предусмотрена нормативная нагрузка на ось 11,500
т и соответственно расчетная нагрузка на ось составляет 11,500 т.
Считает, что решение
владельца автомобильной дороги об установке и использовании на автомобильной
дороге автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных
средств является нормативно-правовым актом, подлежащим официальному
опубликованию. При этом указывает, что сведений об опубликовании
соответствующего решения не имеется, в связи с чем оно не может порождать
какие-либо правовые последствия.
Полагает, что
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора
по ЦФО от 30 октября 2025 года вынесено
неуполномоченным должностным лицом, поскольку МТУ Ространснадзора
по ЦФО не уполномочено рассматривать дела об административных правонарушениях,
выявленных на территории Ульяновской области.
Считает, что
соглашение между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и
правительством Ульяновской области по организации информационного обмена и
взаимодействия является гражданско-правовым договором, которое не было
официально опубликовано, а потому не может порождать правовых последствий.
Судом не были
проверены доводы относительно имеющихся нарушений требований Порядка
осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, которые
позволяют поставить под сомнение результаты измерения параметров.
Просит учесть, что
транспортное средство SITRAK С7Н, государственный регистрационный номер ***,
перевозило цемент навалом, вес нетто 25,04 т, вес брутто 38,72 т, что
подтверждается транспортной накладной от 22 сентября 2025 года. Вместе с тем по
результатам измерений АПВГК общий вес транспортного средства с грузом составил
42,516 т, с учетом погрешности 5% - 40,390 т, что не соответствует фактическому
весу транспортного средства в момент отправки.
Считает, что общий
вес транспортного средства определяется путем суммирования измеренных осевых
нагрузок.
Подробно позиция
защитника ООО «КРАЙСАВТО» Шопыгина О.В. изложена в
жалобе. Одновременно заявлено ходатайство об истребовании из министерства
транспорта и автомобильных дорог Ульяновской области приказов об установке и
введении в эксплуатацию на 8 км + 385 м автодороги Инза – Оськино – граница
области, Ульяновская область АПВГК модели Архимед, заводской номер ARW06131, а также подтверждения официального
опубликования указанных приказов в случае их издания.
Изучив доводы
ходатайства, материалы дела, прихожу к выводу о том, что заявленное ходатайство
удовлетворению не подлежит, поскольку достаточные сведения и документы,
необходимые для рассмотрения дела по жалобе, имеются в материалах дела, в том
числе документы относительно установки и введения в эксплуатацию АПВГК.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме,
прихожу к выводу о том, что деяние ООО «КРАЙСАВТО» верно квалифицировано по части
4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации, устанавливающей административную
ответственность, устанавливающей административную ответственность за движение
тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением
допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось
транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без
специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч.2
ст.12.21.5 КоАП РФ.
Согласно пункту 23.1
Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года
№1090 (далее – Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и
распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных
предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
В силу пункта 23.5
данных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного
средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных
грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Положения статьи 3
Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и
о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют тяжеловесное
транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или
без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу
транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
В соответствии с
пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по
автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с
грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять
процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую
нагрузку на ось без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном
данным законом.
Допустимые масса,
нагрузка на ось, нагрузка на группу осей и габариты транспортного средства
установлены Постановлением Правительства РФ от
01 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и
(или) крупногабаритного транспортного средства».
Из материалов дела
следует, что 23 сентября 2025 года в 03:46:44 по адресу: 8 км 385 м
автодороги Инза – Оськино – граница области, Ульяновская область, водитель,
управляя тяжеловесным транспортным средством марки SITRAK С7Н, государственный
регистрационный номер ***, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта
23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08
ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной
деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства
Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил
движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства»,
осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального
разрешения, поскольку согласно акту №*** измерения параметров транспортного
средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда
на 17,37% (1,737 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с
нагрузкой 11,737 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10,000 т на ось.
Собственником
данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации
транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ООО «КРАЙСАВТО».
Указанное нарушение
зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки,
видеозаписи, работающим в автоматическом режиме – «Архимед», заводской номер
ARW 06131, свидетельство о поверке С-ВЬ/25-08-2025/460162049, поверка
действительна до 24 августа 2026 года включительно.
Вопреки доводам
жалобы, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении
в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях установлены все юридически значимые
обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, в том числе лицо, совершившее
противоправное деяние, и его виновность.
Порядок и срок
давности привлечения ООО «КРАЙСАВТО» к административной ответственности
соблюдены.
Доводы жалобы о том,
что автоматизированная система весового контроля работала некорректно, признаю
несостоятельными.
Так, факт
допущенного нарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме
специальным техническим средством», имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи,
работающим в автоматическом режиме – «Архимед», заводской номер ARW 06131, свидетельство о поверке
С-ВЬ/25-08-2025/460162049, поверка действительна до 24 августа 2026 года
включительно.
Эксплуатация АПВГК
соответствует требованиям Приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года №348
«Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля
транспортных средств», комплекс весового и габаритного контроля включен в
государственный реестр средств измерений.
Оснований усомнится
в том, что место установки оборудования АПВГК не соответствует требованиям
Приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года №348 «Об осуществлении Порядка
осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» не имеется
и при настоящем рассмотрении дела по жалобе таких доказательств не
представлено.
Соответствие места
установки оборудования АПВГК требованиям Порядка осуществления весового и
габаритного контроля транспортных средств к уклону, кривизне, ровности проезжей
части дороги подтверждено представленными в материалы дела сведениями
инструментального контроля и актами от 27 ноября 2024 года, 04 марта 2025 года,
05 июня 2025 года и 10 сентября 2025 года.
Таким образом, факт
превышения установленной нагрузки на ось №2 подтвержден допустимыми и
достоверными доказательствами.
Доводы жалобы об отсутствии перегруза общей массы транспортного
средства отклоняются, поскольку обществу нарушение, связанное с движением
тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы
транспортного средства в вину не вменялось.
При этом отклоняются
доводы жалобы о том, что общий вес транспортного средства определяется путем
суммирования измеренных осевых нагрузок, поскольку при определении нагрузки на
отдельные оси грузового транспорта учитываются возможные отклонения при
измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным
причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий,
движения транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства
измерения. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом
погрешности названного технического средства. Собственнику следовало учесть
особенности перевозимого груза, обеспечить соответствующий способ перевозки
такого груза и не допускать превышение ограничений нагрузки на ось
транспортного средства.
При этом следует
учесть, что согласно акту результатов изменений от 29 сентября
2025 года предел допускаемой относительной погрешности при измерении общей
массы транспортного средства составляет 5%, а пределы допускаемой относительной
погрешности измерений осевой нагрузки транспортного средства и нагрузки на
группы осей ТС - 10%. То есть несоответствие значения общей массы транспортного
средства (с учетом погрешности) сумме учитываемых результатов взвешивания
каждой оси обусловлено применением различных значений погрешности, в связи с
чем оснований сомневаться в достоверности результатов измерений не имеется.
Не могут повлечь
отмену обжалуемых актов и доводы жалобы о том, что должностным лицом неверно
определена допустимая нагрузка на ось тяжеловесного транспортного средства. Из
материалов дела следует, что автомобильная дорога, расположенная по адресу: 8 км
385 м автодороги Инза – Оськино – граница области, Ульяновская область,
относится к третьей категории автомобильных дорог, поэтому должностное лицо
правильно руководствовалось допустимой нагрузкой на ось транспортного средства,
установленной для автомобильных дорог, рассчитанных на нормативную нагрузку на
ось в размере 10,000 т.
Вопреки доводам
жалобы сведения о владельце автодороги её категории и допустимой нагрузке на
ось транспортного средства размещены на официальном сайте владельца
автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и
установлены соответствующие дорожные знаки, что согласуется с пунктом 6 Правил
перевозки грузов автомобильным транспортом.
Доводы жалобы о том,
что постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом административного
органа отклоняются, исходя из следующего.
Согласно Положению о
межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в
сфере транспорта по Центральному Федеральному округу, утвержденного приказом Ространснадзора от 15.08.2023 № ВБ-261фс Межрегиональное
территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по
Центральному федеральному округу (далее - Управление) является территориальным
органом межрегионального уровня Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю
(надзору) на автомобильном транспорте.
Основными
полномочиями Управления является организация и осуществление в том числе
федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной
безопасности; на автомобильном транспорте.
Управление
осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе с
использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических
средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение
дел об административных правонарушениях, зафиксированных с их использованием.
17 ноября 2022 года
между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и правительством
Ульяновской области было заключено соглашением о взаимодействии (далее -
соглашение). Целью Соглашения является выявление нарушений обязательных
требований весовых и (или) габаритных параметров транспортных средств и
возможность привлечения виновных лиц к административной ответственности.
Взаимодействие между сторонами осуществляется путем информационного обмена
данными. Уполномоченными органами по организации информационного обмена данными
являются ЦМУГАДН (на момент заключения соглашения, в настоящее время МТУ Ространснадзора по ЦФО) и ОГКУ «Департамент автомобильных
дорог Ульяновской области».
Таким образом, МТУ Ространснадзора по ЦФО наделено полномочиями на вынесение
постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных статьей
12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за
нарушение обязательных требований весовых и (или) габаритных параметров
транспортных средств, зафиксированных на территории Ульяновской области с
применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств,
имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
Учитывая,
вышеизложенное юрисдикция МТУ Ространснадзора по ЦФО
при вынесении постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов),
установленных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного
транспортного средства, выявленные при осуществлении весового и габаритного
контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального,
межмуниципального или местного значения в случае фиксации административного
правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими
средствами, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи распространяется на
территорию Ульяновской области.
Таким образом,
постановление от 30 октября 2025 года о назначении ООО «КРАЙСАВТО»
административного наказания по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях вынесено государственным
инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО в пределах предоставленных
ему полномочий и с соблюдением правил территориальной подведомственности
рассмотрения дел об административных правонарушениях.
Вопреки доводам
жалобы решение об установке и использовании на автомобильной дороге
автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств,
которое принимается владельцем автомобильной дороги (подпункт «а» пункта 2
части 32 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ), не относится к нормативным
актам, подлежащим обязательному опубликованию в соответствии с частью 3 статьи
15 Конституции Российской Федерации.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных
в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при рассмотрении дела не допущено.
Иные доводы жалобы
не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося по делу судебного решения.
Положения статьи 4.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении
наказания соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией части 4
статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь
статьями 30.3 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора
по ЦФО от 30 октября 2025 года и решение судьи Инзенского
районного суда Ульяновской области от 27 ноября 2025 года, вынесенные по делу
об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
общества с ограниченной ответственностью «КРАЙСАВТО» оставить без изменения,
жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «КРАЙСАВТО» Шопыгина Олега Валентиновича - без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Н.В. Сайгин
