У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0002-01-2025-004815-66
Судья Залюков И.М.
Дело № 33а-557/2026 (33а-5821/2025)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
03 февраля 2026 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Полуэктовой С.К.,
судей Лифановой
З.А., Бахаревой Н.Н.,
при ведении
протокола помощником судьи Лазаревым М.М.
рассмотрела
в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФССП России по
Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 26 августа
2025 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 14 ноября
2025 года по делу №2а-3534/2025, которым постановлено:
административные
исковые требование индивидуального предпринимателя
Козлова Олега Игоревича к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому
району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Чепурновой Елене Николаевне о признании бездействия
судебного пристава-исполнителя незаконным, устранении допущенных нарушений, удовлетворить частично.
Признать незаконными
бездействие должностных лиц ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска
судебного пристава-исполнителя
Чепурновой Елены Николаевны, выразившееся в ненаправлении оригинала
исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного
производства в адрес взыскателя в установленный действующим законодательством
срок.
В удовлетворении
административного иска к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП №1 УФССП
России по Ульяновской области Шишовой Е.В. о признании бездействия по непринятию
своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за
своевременное и полное исполнение судебных актов, обязании судебного
пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска направить в
адрес взыскателя оригинал исполнительного документа обязании сотрудников ОСП №
1 по Засвияжскому району г. Ульяновска обратиться за выдачей дубликата
исполнительного документа отказать.
Взыскать с УФССП
России по Ульяновской области в пользу индивидуального предпринимателя Козлова Олега Игоревича расходы по оплате
услуг представителя по договору об оказании юридических услуг в суде первой
инстанции в размере 3000 рублей.
Заслушав доклад
судьи Лифановой З.А., судебная коллегия
установила:
Индивидуальный
предприниматель Козлов О.И. обратился в суд с административным иском к судебному
приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому
району г. Ульяновска УФССП России
по Ульяновской области Чепурновой
Е.Н., начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП №1 УФССП России по
Ульяновской области Шишовой Е.В., УФССП России по Ульяновской области о признании
бездействия незаконным.
Требования мотивировал
тем, что на исполнении в ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска
УФССП России по Ульяновской области находилось
исполнительное производство от 08.06.2021 ***, возбужденное на основании
исполнительного листа от 16.04.2021 ***
о взыскании с Бирюковой В.В. задолженности по кредитному договору. Согласно
информации с официального сайта ФССП России данное исполнительное производство
было окончено 13.03.2025 в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном
производстве», однако до настоящего момента исполнительный документ по делу ***
в адрес ИП Козлова О.И. не поступал.
Административный
истец просил суд:
- признать
незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому
району г.Ульяновска Чепурновой Е.Н., выразившееся в ненаправлении оригинала
исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного
производства в адрес взыскателя в установленный законом срок;
- признать
незаконным бездействие начальника ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска –
старшего судебного пристава Шишовой Е.В. по непринятию своевременных мер по
контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное
исполнение судебных актов;
- обязать судебного
пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Чепурнову Е.Н.
направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа в отношении
Бирюковой В.В.;
- в случае утери
оригинала исполнительного документа обязать сотрудников ОСП № 1 по Засвияжскому району г.
Ульяновска обратиться за выдачей дубликата исполнительного документа;
- взыскать с УФССП
России по Ульяновской области в пользу ИП Козлова
О.И. расходы по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических
услуг от 23.07.2025 *** в суде первой
инстанции в размере 10 000
рублей 00 копеек.
Судом к участию в
деле в качестве заинтересованного лица привлечена должник Бирюкова В.В.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе УФССП России по Ульяновской области просит решение суда отменить,
принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обосновании жалобы
указывает на то, что постановление об окончании исполнительного производства
было направлено Козлову О.И. через портал Госуслуги, то есть он был уведомлен
об окончании исполнительного производства. До настоящего времени взыскателем
исполнительный документ на повторное исполнение не предъявлен. Доказательств,
подтверждающих вину судебного
пристава-исполнителя в совершении действий, в результате которых для
административного истца наступили неблагоприятные последствия, не представлено.
В возражениях на
апелляционную жалобу ИП Козлов О.И. просит решение суда оставить без изменения,
апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание
лица, участвующие в деле, не явились, извещены
надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и с учетом положений статей 150,
306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее –
КАС РФ) судебная коллегия, определила, рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
(далее – Закон об исполнительном производстве) постановления,
действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц
ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и
иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы,
созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них
незаконно возложена какая-либо обязанность.
Пунктом 1 ч.3 ст.227 КАС РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения административного
иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия
административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий
в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного
истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость
принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо
на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и
законных интересов административного истца и на срок устранения таких
нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по
административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и
лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу,
в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если
иной срок не установлен судом.
Согласно п.3 ч.1
ст.46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по
которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается
взыскателю, в том числе: если у должника отсутствует имущество, на которое
может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем
допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Исходя из положений п.1 ч. 6 ст.47 Закона об исполнительном
производстве, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании
исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения,
направляются взыскателю и должнику.
Согласно ч.2 ст.47
Закона об исполнительном
производстве подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных п.1, 2, 8 и 9 ч.1 указанной статьи, остается в оконченном
исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном
производстве остается копия исполнительного документа.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении
судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе
исполнительного производства»,
бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если
он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить
необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное
и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный
законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы
стороны исполнительного производства.
Как следует из материалов дела и установлено
судом, на исполнении в ОСП №1 по
Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области находилось
исполнительное производство *** от
08.06.2021 о взыскании денежных средств в размере 67 038,86 руб. с
Бирюковой В.В. в пользу ИП Козлова О.И., возбужденное на основании исполнительного листа *** от
16.04.2021, выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска (л.д.46).
В рамках исполнительного производства ***
судебным приставом-исполнителем был предпринят комплекс мер к исполнению
судебного акта в соответствии с Законом
об исполнительном производстве (л.д.47-52).
13.03.2025 постановлением судебного
пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Чепурновой Е.Н. исполнительное производство ***
от 08.06.2021 было окончено в связи с тем, что невозможно
установить местонахождение должника, его
имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных
средств или иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в
кредитных организациях (л.д.64).
Постановление об окончании исполнительного
производства *** от 08.06.2021,
исполнительный лист *** направлены судебным приставом-исполнителем в адрес
взыскателя ИП Козлова О.И.. Оригинал исполнительного документа *** от
16.04.2021 направлены по адресу:***, что подтверждается реестром отправки
заказной корреспонденции *** от 15.08.2025) и получено им 26.08.2025, то есть в
ходе рассмотрения административного дела (л.д.70, 43).
Установив вышеуказанные обстоятельства, дав
оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд первой
инстанции пришел к выводу о том, что, поскольку
исполнительное производство ***
от 08.06.2021 было окончено 13.03.2025,
а оригинал исполнительного листа *** от
16.04.2021, с копиями процессуальных
документов направлен взыскателю 15.08.2025 (после возбуждения административного
дала), то судебным приставом исполнителем нарушены требования п. 1 ч. 6 ст. 47
ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем частично удовлетворил
требования ИП Козлова О.И.
В удовлетворении требований о признании
незаконным бездействия начальника ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска -
старшего судебного пристава Шишовой Е.В.суд отказал ввиду отсутствия
доказательств, указывающих на неисполнение Шишовой Е.В. обязанностей,
предусмотренных ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах
принудительного исполнения Российской Федерации».
С такими выводами районного суда судебная
коллегия соглашается.
Как верно указано судом, бездействие
судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном (через 5 месяцев
после окончания исполнительного производства) направлении постановления об
окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа,
привело к нарушению прав взыскателя Козлова О.Г. и понудило его к обращению в
суд с настоящим административным иском.
Суд удовлетворяет
требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа,
организации, лица, наделенных государственными или иными публичными
полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не
соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и
законные интересы административного истца (ст. 227
КАС РФ).
Такая совокупность
установлена судом при рассмотрении настоящего административного дела.
Меры по направлению оригинала исполнительного
документа взыскателю были предприняты административными ответчиками лишь после
обращения ИП
Козлова О.И. в суд с настоящим административным иском.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, в соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 28.06.2022 *** «О некоторых вопросах применения судами положений
главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и
главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд вправе
ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на
наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в
случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права,
свободы, законного интереса.
При таких
обстоятельствах принятое по делу решение является правильным, нормы
материального и процессуального права, в том числе касающиеся распределения
судебных расходов, применены судом верно. Оснований для его отмены не имеется.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 26
августа 2025 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки
от 14 ноября 2025 года
оставить без изменения, апелляционную жалобу УФССП
России по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 17.02.2026
