УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2025-004350-59
Судья Сизов И.
А.
Дело №33-517/2026 (33-5776/2025)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
10 февраля 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Федоровой Л.Г., Резовского Р.С.,
при секретарях Дементьевой Е.В., Леонченко А.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу представителя Тюриной
Сапаргуль Оразмухамедовны – Мажова Владимира Олеговича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от
18 августа 2025 года, с учетом определения суда от 5 ноября 2025 года
об исправлении описки по гражданскому делу № 2-3055/2025, по которому
постановлено:
в удовлетворении исковых требований Тюриной Сапаргуль
Оразмухамедовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным отказа в
назначении досрочной страховой пенсии по
старости, включении периода работы в
страховой стаж и стаж дающий право для назначения досрочной пенсии, возложении
обязанности назначить досрочную
страховую пенсию по старости отказать.
Заслушав доклад судьи Богомолова
С.В., объяснения представителя
Тюриной С.О. – Мажова В.О., поддержавшего доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
установила:
Тюрина С.О. обратилась в суд с исковым заявлением к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области (далее также – ОСФР по Ульяновской области) о признании
незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
включении периода работы в страховой стаж и стаж дающий право для
назначения досрочной пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование
заявленных требований указала, что 20.01.2022 она обратилась в ОСФР по
Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости в соответствии с пунктом 19
части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решениями ответчика ей было отказано в назначении пенсии и включении в специальный стаж периодов
работы с 01.01.1991 по 30.04.1993,
01.01.1994 по 31.12.1995 в должности преподавателя в ***; с 01.09.2011
по 28.03.2012, с 30.03.2012 по 10.02.2013 в должности учителя русского языка и
литературы, заместителя директора по воспитательной работе, заместителя
директора по социальной работе в ***.
Полагала решения ответчика незаконными.
Просила признать незаконным и отменить решение Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области № *** от 06.08.2025 в части не включения в стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» периодов работы с 01.09.2011 по 28.03.2012, с 30.03.2012 по 10.02.2013
в должности учителя русского языка и литературы, заместителя директора по
воспитательной работе, заместителя директора по социальной работе в ***, а
также в части внесенных изменений и дополнений в решение №*** от 13.05.2022;
признать незаконным и отменить решение ответчика №*** от 06.06.2025 в части
невключения в страховой стаж периодов работы с 01.01.1991 по 30.04.1993, 01.01.1994 по 31.12.1995 в должности
преподавателя в детской школе искусств ***; с 01.09.2011 по 28.03.2012, с
30.03.2012 по 10.02.2013 в должности учителя русского языка и литературы,
заместителя директора по воспитательной работе, заместителя директора по
социальной работе в ***; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать право истца на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать
назначить пенсию с 17.12.2024; взыскать с ответчика судебные расходы.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечены МБОУ «Гимназия № 21», Министерство просвещения и воспитания
Ульяновской области.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Тюриной С.О. – Мажов В.О. не соглашается с решением
суда, просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых
требований Тюриной С.О. в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указывает, что
решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы, аналогичны
доводам, изложенным в исковом заявлении. Считает, что истица приобрела право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости до 01.01.2023 – даты
денонсации Соглашения от 13.03.1992. Полагает, что у ОСФР по Ульяновской области не было оснований для исключения
спорных периодов работы из специального стажа, дающего право на досрочное
назначение пенсии, поскольку факт работы истца в должности учителя русского
языка и литературы, а также в качестве заместителя директора по воспитательной
работе и по социальной работе подтверждается соответствующими доказательствами.
В отзыве на апелляционную
жалобу МБОУ города Ульяновска «Гимназия № 21» поддерживают доводы
апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в
деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени
и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 167, 327
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 20.01.2022 истец Тюрина Сапаргуль
Оразмухамедовна, *** года рождения, обратилась в ОСФР по Ульяновской области с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с деятельностью в организациях для детей в
соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 13.05.2022 №*** ей было отказано в назначении пенсии в связи с
обращением ранее срока назначения пенсии (с учетом норм законодательства об
«отложенном» праве). При этом необходимая продолжительность специального стажа
для назначения досрочной страховой пенсии по старости составила у истца по
сведениям индивидуального (персонифицированного) учета - 25 лет 03 месяца 14
дней (л.д. 21-24, т. 1).
При этом, в указанном решении было указано, что срок
назначения пенсии у истца с учетом норм законодательства об «отложенном» праве
возникнет - 07.10.2024 года (с учетом даты выработки спецстажа 25 лет - на
07.10.2021 + 3 года «отложенное право»).
17.12.2024 Тюрина
С.О. вновь обратилась в ОСФР по Ульяновской области заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии по старости по указанному основанию.
Решением Отделения от 06.06.2025 № *** (л.д. 25-28, т. 1) ей
было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой
продолжительности специального стажа 25 лет (согласно решению специальный стаж
составляет 22 года 05 месяцев 03 дня).
При этом из
специального стажа ей были исключены, в том числе, спорные периоды:
с 01.01.1991 по
30.04.1993, с 01.01.1994 по 31.12.1995 - работа в должности преподавателя в ***
в связи с денонсацией с 01.01.2023 Российской Федерацией Соглашения «О
гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых
государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992:
с 01.09.2011 по
28.03.2012, с 30.03.2012 по 10.02.2013 - работа в должности учителя русского языка и литературы в ***, поскольку в
указанные периоды она не вырабатывала полную ставку по должности учителя 18
часов в неделю);
Полагая отказ во включении указанных периодов работы в
специальный страховой стаж и в назначении досрочной страховой пенсии
незаконным, Тюрина С.О. обратилась в суд с настоящим иском.
Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении исковых
требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых
оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, как
следствие оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по пункту 19
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях».
Оснований не согласиться с выводами суда судебная коллегия
не усматривает.
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным
законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
По
общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие
возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений,
предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи
8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Порядок
и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены
статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В
соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря
2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии
величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам,
не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для
детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей
статьи.
Частью
2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что
списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей
и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
В
целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013
г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16
июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы
(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом
«м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на
соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в
соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при
досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
-
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с
подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая
пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации»;
-
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на
пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей,
работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет
в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи
с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с
применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для
учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г.
по 31 декабря 2001 г. включительно;
-
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на
пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных
пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6
сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников
образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях
для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта
2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей
место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Из
изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания
и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан,
занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного
назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на
назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с
любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с
такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного
рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными
спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической
деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в
характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно
осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных
должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных
соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в
которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи
с осуществлением педагогической деятельности.
Вопреки
доводам апелляционной жалобы оснований для зачета периода работы Тюриной С.О. с 01.09.2011 по 28.03.2012, с 30.03.2012 по
10.02.2013 в педагогический стаж не имеется.
Согласно приказу № *** от 21.02.2011 Тюрина С.О. с
21.02.2011 была принята в *** учителем русского языка и литературы на 1 ставку.
Согласно приказу № *** от 25.05.2011 Тюрина С.О. с
25.05.2011 была принята заместителем директора по социальной работе в *** на
0,5 ставки.
Согласно приказу № *** от 15.08.2011 Тюриной С.О. с
15.08.2011 было разрешено совмещение должности заместителя директора по
социальной работе на 0,5 ставки.
По записи в трудовой книжке истец с 01.11.2011 года
переведена с должности учителя на должность заместителя директора по
воспитательной работе (основание - приказ № *** от 01.11.2011).
В то же время, согласно приказу № *** от 01.11.2011 Тюриной
С.О. с 01.11.2011 было разрешено совмещение должности заместителя директора
школы по воспитательной работе (1 ставки).
Согласно трудовому договору от 21.02.2011 № *** Тюрина С.О.
была принята на работу в качестве учителя русского языка и литературы.
Согласно трудовому договору от 01.09.2012 № *** Тюриной С.О.
поручается работа по должности учителя русского языка и литературы, а также -
«ЗД ВР и СР» (по-видимому, зам. директора по воспитательной работе и по
социальной работе»), дата начала работы - с 01.09.2012 года.
29.03.2018
специалистом ОПФР по Ульяновской области была проведена проверка достоверности индивидуальных сведений в
части специального стажа, дающего право
на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в отношении работы Тюриной С.О. в ***.
Согласно справке от
29.03.2018 установлены недостоверные сведения о льготной работе за период с
2011-214 гг.
При этом, в данной
справке указано, что к проверке представлены в том числе карточки-справки по
заработной плате за 2011-2014 гг. и расчетные листки к ним, где просматривается
за 2011-2013 гг. Тюрина С.О. с 21.02.2011 – учитель русского языка и
литературы, с 25.05.2011 – заместитель директора по социальной работе 0,5 ст.,
с 15.08.2011 – заместитель директора по воспитательной работе 0,5 ст. (л.д.
105об., т. 1).
Согласно пункту 4 Правил исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в
должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы
независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени
(педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при
условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы
рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку
заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных
настоящими Правилами.
Порядок
включения в специальный стаж периодов работы в должности заместителя директора
определен подпунктом «б» пункта 8 Правил к Списку № 781. Согласно указанному
пункту работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной,
воспитательной, производственной, учебно‑производственной и другой
работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом,
в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от
времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской
работы.
Правилами
к Списку № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов
работы в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 № 781: для учителей
- это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего
времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку
заработной платы, для перечисленных заместителей директора - это выполнение
работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности
рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
Вместе
с тем, согласно сведений индивидуального персонифицированного учета Тюриной С.О.
(в том числе актуальной выписке, запрошенной судебной коллегией) спорный
периоды работы в *** отражен работодателем как период, с неполной выработкой
педагогической нагрузки.
Доказательства,
опровергающие данные сведения в материалах дела отсутствуют.
При
этом, в материалах дела также отсутствуют сведения указывающие на то, что
Тюрина С.О. отдельно по каждой из перечисленных должностей вырабатывала норму
рабочего времени, предусмотренную Списком от 29.10.2002 № 781 для учителей и
заместителей директора, при том, что действующее пенсионное законодательство не
предусматривает суммарный учет педагогической нагрузки по указанным должностям.
Также
судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии правовых оснований
для включения в специальный стаж периодов работы Тюриной С.О. с 01.01.1991 по 30.04.1993, с 01.01.1994 по
31.12.1995 в должности преподавателя в ***, с которой у Российской Федерации
отсутствует международный договор в сфере реализации пенсионных прав.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте
12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4
(2025), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации
22.12.2025, после денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств -
участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения
от 13 марта 1992 г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 1
января 2023 г. в отсутствие международного договора между Российской Федерацией
и соответствующим государством СНГ о сотрудничестве в области пенсионного
обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности граждан Российской
Федерации на территории этого государства включаются в их страховой стаж при
условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования
Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г.
№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
При
этом, судом первой инстанции правомерно учтено, что на момент предыдущих
обращений Тюриной С.О. в пенсионный орган (в 2022 году и ранее) у нее
отсутствовало право на досрочную пенсию даже с учетом включения в специальный
стаж периодов работы в ***, доводы об обратном основаны на неверном толковании
норм регулирующих спорные правоотношения.
При разрешении спора судом первой инстанции правильно
определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы
материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным
по делу обстоятельствам.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 18 августа 2025 года, с учетом определения суда от 05
ноября 2025 года об исправлении описки, оставить без изменения, а апелляционную
жалобу представителя Тюриной
Сапаргуль Оразмухамедовны – Мажова Владимира Олеговича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в
течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного
определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Ленинский
районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
25.02.2026.
