У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0013-01-2025-003833-04
Судья Иренева М.А. Дело №
33а-1063/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
24 февраля 2026 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Лифановой
З.А., Бахаревой Н.Н.,
при ведении
протокола помощником судьи Лазаревым М.М.
рассмотрела
в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гарашта Радека на решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 23 октября 2025 года
по делу № 2а-2085/2025, которым постановлено:
административные исковые требования Псковской
таможни удовлетворить.
Взыскать с Гарашта Радека, *** года
рождения (паспорт гражданина ***) в пользу Псковской
таможни задолженность по оплате таможенных платежей в размере 477 970 руб.
63 коп., пени в размере 282 523 руб. 13 коп., а всего 760 493 руб. 76 коп. (семьсот
шестьдесят тысяч четыреста девяносто три рубля семьдесят шесть копеек).
Взыскать с Гарашта Радека *** года рождения (паспорт гражданина ***) в доход местного бюджета государственную
пошлину в размере 20 210 руб. (двадцати тысяч двухсот десяти рублей).
Заслушав доклад
судьи Лифановой З.А., пояснения Гарашта
Р. и его представителя – адвоката Данилова И.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
установила:
Псковская таможня
обратилась в суд с административным иском к Гарашта Р. о взыскании
задолженности по оплате таможенных платежей и пени.
Требования
мотивировала тем, что рамках проведения мероприятий в отношении транспортных
средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию
Евразийского экономического союза, в случаях отсутствия в таможенных органах
информации об их обратном вывозе, таможенным постом *** Псковской таможни
проведены мероприятия в отношении транспортного средства для личного
пользования – VOLKSWAGEN TRANSPORTER, VIN ***, регистрационный номер ***, 2014 года выпуска, объем (мощность)
двигателя 1968 куб.см (л.с./кВт), временно ввезенного гражданином Гарашта Р. по
регистрационному учетному номеру таможенной операции временного ввоза № ***,
пассажирская таможенная декларация от 13.11.2023. Срок временного ввоза
транспортного средства на таможенную территорию Евразийского экономического
союза установлен до 12.12.2023.
К обратному вывозу
транспортное средство VOLKSWAGEN TRANSPORTER, VIN ***, регистрационный номер *** заявлено не было. Информация об обратном
вывозе транспортного средства в электронной базе данных отсутствует,
местонахождение транспортного средства не установлено.
Таможенным органом в
адрес Гарашта Р. 15.04.2025 было направлено уведомление о неуплаченных в
установленный срок суммах таможенных пошлин, однако в добровольном порядке
уведомление не исполнено.
Уточнив заявленные
требования, административный истец просил: взыскать с Гарашта Радека в пользу
Псковской таможни, начисленные таможенные платежи и пени в общей сумме
760 493 руб. 76 коп. (в том числе: таможенные платежи 477 970 руб. 63 коп., пени
в общем размере – 282 523 руб. 13 коп.)
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Гарашта Р. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение
об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В обосновании жалобы
указывает на то, что в пассажирской таможенной декларации срок временного ввоза
транспортного средства – 12.12.2023, но в связи с невозможностью свободного
пересечения границы и в связи с не пониманием дальнейших действий в сложившейся
ситуации по получению временного убежища в РФ, он не мог в установленный в
декларации срок осуществить вывоз транспортного средства. В целях соблюдения
сроков разрешенного временного ввоза транспортного средства и для выполнения
дальнейших действий, направленных на недопущение нарушений требований
таможенного законодательства он неоднократно обращался в Ульяновский таможенный
пост Самарской таможни с целью продления срока временного ввоза транспортного средства
в связи с получением вида на жительства в РФ, но на обращения он не получил
должного ответа. Указанные обстоятельства подтверждаются Уведомлением Самарской
таможни от 31.07.2025 № *** «О результатах проверки по обращению» из которого следует,
что в соответствии с приказом Самарской таможни от 23.07.2025 №*** «О
результатах служебной проверки» установлен факт неправомерных действий
начальника Ульяновского таможенного поста, выразившееся в установлении запретов
по порядку и месту декларирования ввезенного транспортного средства, в нарушение
положений ст.264 ТК ЕАЭС. В результате неправомерных действий должностного лица
он (Гарашта Р.) получил недостоверные требования о необходимости продления
срока временного ввоза транспортного средства только на границе РФ и не мог
продлить срок, поскольку в отношении него имелись ограничения по передвижению
за пределами субъекта РФ.
Считает, что судом
не была исследована причинно-следственная связь между неправомерными действиями
таможенного органа в виде отказа в продлении срока временного ввоза
транспортного средства и возникшей у него законной обязанности по уплате
таможенных платежей.
В возражениях на
апелляционную жалобу Псковская таможня просит апелляционную жалобу оставить без
удовлетворения.
В судебное заседание
другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания и с учетом положений
ст. 150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
судебная коллегия, определила, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
В силу статьи 57 Конституции Российской
Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы
государственной власти, иные государственные органы, органы местного
самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом
функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные
органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о
взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом
обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по
обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой
денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в
таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не
предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Правовое регулирование таможенных отношений
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
международными договорами, входящими в ее правовую систему, и законодательством
Российской Федерации о таможенном деле.
В соответствии с положениями п.1 ст.264 и п.7 ст.266 Таможенного
кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) допускается
временный ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза
(далее - ЕАЭС) иностранными физическими лицами транспортных средств для личного
пользования (далее - ТСЛП), зарегистрированных в государстве, не являющемся
членом ЕАЭС, на срок не более 1 года без уплаты таможенных пошлин и налогов.
Согласно п.5 ст.264 ТК ЕАЭС до и по истечении срока, в течение
которого временно ввезенные ТСЛП могут временно находиться на таможенной
территории ЕАЭС, такие транспортные средства помещаются под таможенные
процедуры в порядке, установленном ТК ЕАЭС, либо в отношении таких транспортных
средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в
свободное обращение или в иных целях в соответствии со ст.264 ТК ЕАЭС.
Как следует из материалов дела и установлено
судом, 13.11.2023 на основании пассажирской
таможенной декларации на таможенную территорию ЕАЭС через таможенный пост ***
Псковской таможни гражданин *** Гарашта Р. временно ввез на территорию
Российской Федерации ТЛСП VOLKSWAGEN TRANSPORTER DOUBLECAB, VIN ***, регистрационный номер ***, 2014 года
выпуска, объем (мощность) двигателя 1968 куб.см (л.с./кВт) для личного
пользования, установлен срок временно ввоза до 12.12.2023 (т.1 л.д.16).
Согласно информации, представленной Северо-Западным таможенным
управлением, 13.11.2023 Гараштой Р. на таможенный пост *** Псковской таможни
представлена пассажирская таможенная декларация №*** на временно ввезенное ТЛСП VOLKSWAGEN TRANSPORTER DOUBLECAB,
государственный регистрационный номер ***
По истечении максимально возможного срока временного ввоза (1 год)
информация о вывозе ТСЛП VOLKSWAGEN TRANSPORTER DOUBLECAB, государственный
регистрационный знак ***, с таможенной территории ЕАЭС либо информация,
свидетельствующая о наступлении обстоятельств, допускающих признание
транспортного средства не находящимся под таможенным контролем, в таможенном
органе отсутствовала.
В случае если предельный срок временного ввоза ТСЛП нарушен, такое
деяние образует событие административного правонарушения по ч.1 ст.16.18. КоАП
РФ. Лицо подлежит ответственности при наличии вины. При этом в отношении такого
транспортного средства взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке,
установленном правом ЕАЭС.
По результатам таможенного контроля в связи с
неустановлением обстоятельств, позволяющих признать ТСЛП не находящимся под
таможенным контролем таможенным постом *** Псковской таможни 08.04.2025
вынесено решение №***, которым установлен факт нарушения срока временного ввоза
транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на
территории иностранного государства, влекущий наступление срока уплаты
таможенных платежей (т.1 л.д.14-15).
14.04.2025 составлен расчет таможенных пошлин, налогов,
взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде
совокупного таможенного платежа (т.1 л.д.13).
На основании принятого РРТК Псковской таможней было сформировано
уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин,
налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и
пеней от 14.04.2025 № *** (далее - Уведомление).
15.04.2025 данное Уведомление на сумму 595 976,27 руб., из
которых 477 970,63 руб. - таможенные платежи, 118 005,64 руб. – пени,
направлено Гарашта Р. Срок добровольной уплаты не
позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления (т.1 л.д.10-12).
В добровольном порядке Уведомление не исполнено.
В связи с неисполнением обязательств по Уведомлению на основании пп.10
ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении Гарашта Р.
Псковской таможней принято Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию
в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 26.05.2025 № *** (т.2 л.д.181 оборот).
10.07.2025 мировым судьей судебного участка №***
Димитровградского судебного района Ульяновской области вынесен судебный приказ
№*** о взыскании с Гарашта Р. в пользу
Псковской таможни таможенных платежей в размере 477 970,63 руб.,
184 682,55 руб. пени, на общую
сумму 662 653,18 руб.
Определением от 15.07.2025 судебный приказ отменен в связи с
поступлением возражений относительно его исполнения, что послужило основанием
для обращения Псковской таможни с данным административным исковым заявлением
(т.1 л.д. 5, 34, 50-56).
Административный иск направлен в суд 11.08.2025, то есть в шестимесячный срок со дня вынесения определения об отмене
судебного приказа, что согласуется с установленными требованиями ст.34 и ч.4
ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 17 ст.266 ТК ЕАЭС плательщиками
таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования являются
декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных
пошлин, налогов.
В силу ч. 3 ст.270 ТК ЕАЭС при неисполнении
или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных
пошлин, налогов в установленный ТК ЕАЭС срок уплачиваются пени. Уменьшение
размера начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней
не допускаются (ч. 8 и 9 ст.72 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О
таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Положениями ст.71 Федерального закона №289-ФЗ
предусмотрено, что взыскание таможенных платежей и пеней с физических лиц за исключением
индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке (ч.5).
Разрешая административный спор и удовлетворяя
требования таможенного органа, суд первой инстанции исходил из того, что в
отношении временно ввезенного Гарашта Р. ТСЛП ни
одно из обстоятельств, предусмотренных п.7 ст.14 ТК ЕАЭС, не наступило, в связи
с чем временно ввезенное транспортное средство находится под таможенным
контролем с момента пересечения границы по настоящее время, имеется факт не
вывоза транспортного средства за пределы территории ЕАЭС в установленные
законом сроки. Факт невывоза ТЛСП за пределы территории ЕАЭС в установленные
законом сроки является условием возникновения обязанности по уплате таможенных
платежей.
С такими выводами городского суда судебная
коллегия соглашается.
Как верно указано судом, оснований для
освобождения Гарашта Р. от уплаты таможенных платежей в отношении ввезенного
транспортного средства не имеется.
Порядок и сроки принятия оспариваемого
решения, правильность начисления платежей и пени судом первой инстанции
проверены, в связи с чем сделан правомерный вывод об их правильности и
соблюдении.
Доводы апелляционной жалобы о наличии
уважительных причин невывоза ТСЛП в установленный законом срок являлись
предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им судом дана надлежащая
правовая оценка, оснований не согласиться с которой у суда апелляционной
инстанции не имеется.
Так, согласно материалам дела 24.11.2023 гражданин *** Гарашта Р. обратился в УМВД России по
Ульяновской области с заявлением о предоставлении временного убежища на
территории Российской Федерации.
21.02.2024 гражданину *** Гарашта Р.
предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации сроком на 1
год до 21.02.2025 и оформлено свидетельство о предоставлении временного убежища
на территории Российской Федерации.
Решением УМВД России по Ульяновской области
от 26.02.2025 срок предоставления временного убежища на территории Российской
Федерации продлен до 21.02.2026.
Решением УМВД России по Ульяновской области
от 21.04.2025 гражданину *** Гарашта Р. разрешено временное проживание на
территории Российской Федерации сроком до 21.04.2028 (т.2 л.д.51-105).
С заявлением о продлении срока временного
ввоза транспортного средства впервые Гарашта Р. обратился 30.01.2024 (т.1
л.д.87).
27.02.2024 Ульяновским таможенным постом
Самарской таможни ему был дан ответ, согласно которому для продления срока
временного ввоза транспортного средства необходимо обратиться в таможенные органы,
расположенные в пунктах пропуска (местах прибытия) через государственную
границу Российской Федерации (т.2 л.д.16-18).
По факту отказа Гарашта Р. в продлении срока
временного ввоза транспортного средства проведена служебная проверка, по
результатам которой установлено, что направленное 27.02.2024 разъяснение
противоречило положениям ст.264 ТК ЕАЭС (т.2 л.д.42-43).
При этом из заключения Самарской таможни от
16.07.2025 об итогах служебной проверки следует: «Комиссия отмечает, что
поскольку вышеуказанные неправомерные разъяснения были доведены до гр.Гарашта
уже после окончания установленного срока временного ввоза автомобильного
транспортного средства, данный факт на вопрос о продлении срока временного
ввоза никак повлиять не мог» (т.2 л.д.30, 27-43).
Согласно представленной Гарашта Р.
пассажирской таможенной декларации предельный срок временного ввоза
транспортного средства истек 12.12.2024.
С момента получения ответа Ульяновского
таможенного поста до истечения предельного срока временного ввоза Гарашта Р. не
обратился в таможенные органы ЕАЭС с целью продления срока временного ввоза
либо вывоза транспортного средства за пределы ЕАЭС.
После получения в феврале 2024 года ответа
Ульяновского таможенного поста Самарской таможни до 12.12.2024 Гарашта Р. имел
возможность обратиться в таможенные органы с целью разрешения проблемной
ситуации, что им сделано не было.
Довод апелляционной
жалобы о том, что Гарашта Р. обратился в миграционную службу с заявлением о
предоставлении временного убежища, в связи с чем не имел права покидать
территорию Российской Федерации, судебной коллегией отклоняется как основанный
на неверном толковании закона.
В частности, такое
последствие, как утрата временного убежища лицом, получившим его, при выезде к
месту жительства за пределы территории Российской Федерации, предусмотренная
п.16 Постановления правительства РФ от 09.04.2001 №274 «О предоставлении
временного убежища», наступает лишь в отношении лица, приобретшего статус
беженца. Гарашта Р. получил такой статус лишь 21.02.2024, то есть после
истечения срока для вывоза автомобиля и подачи заявления.
Из взаимосвязанных положений ст.4 - 7
Федерального закона от 19.02.1993 №4528-1 «О беженцах» не следует наличие
запрета на выезд за пределы Российской Федерации лица, заявившего о желании
быть признанным беженцем и обратившегося с соответствующим с ходатайством.
Таким образом, с 24.11.2023 (дата обращения
Гарашта Р. с заявлением о предоставлении временного убежища) до 12.12.2023
(срок вывоза транспортного средства) либо до 12.01.2024 (предельный срок подачи
заявления о продлении срока временного ввоза) имел возможность исполнитель
требования закона, но не исполнил.
Получение
иностранным гражданином временного убежища или разрешения на временное проживание
в Российской Федерации не предусматривает освобождение от ответственности за
нарушение действующего законодательства Российской Федерации.
Довод заявителя жалобы о том, что транспортное
средство было ввезено им по доверенности, на правильность выводов суда не
влияет и основанием для отмены законного судебного акта служить не может,
поскольку действующее таможенное законодательство возлагает обязанность по
вывозу транспортного средства на лицо, которым оно было ввезено. На него же
возлагается обязанность по уплате таможенных платежей.
Что касается дальнейшей судьбы ввезенного
Гарашта Р. транспортного средства, то временно ввезенные транспортные
средства для личного пользования, в отношении которых до истечения срока
временного ввоза не совершены действия, предусмотренные п.5 ст. 264 ТК ЕАЭС,
задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС.
В соответствии с п.2 ст.379 ТК ЕАЭС задержание товаров и документов на
них оформляется путем составления протокола о задержании товаров и документов
на них, форма которого определяется Евразийской экономической комиссией.
Задержанные товары и документы на них, за исключением товаров,
указанных в п.2 ст.380 ТК ЕАЭС, хранятся таможенными органами в течение 30 календарных дней. Для хранения
задержанные товары размещаются на складах временного хранения или в иных
местах, которые определяются таможенным органом и оборудованы для хранения
таких товаров
Из содержания
положений п.4 ст.381 ТК ЕАЭС следует, что возврат задержанных товаров лицам,
поименованным п.1 указанной статьи ТК ЕАЭС, производится после их выпуска
таможенным органом, за исключением случаев, указанных в п. 2 и 3 ст.381 ТК
ЕАЭС.
С учетом п.5 ст.264
ТК ЕАЭС выдача задержанного ТСЛП осуществляется для совершения в отношении него
таможенного декларирования в целях вывоза, выпуска для свободного обращения или
помещения под таможенные процедуры.
Совершение
таможенных операций в отношении ТСЛП осуществляется в таможенном органе по
месту временного пребывания или постоянного проживания физического лица либо в
таможенном органе, расположенном в пункте пропуска через Государственную
границу Российской Федерации. Приказом Минфина России от 27.11.2024 № 178н
установлен перечень таможенных органов, обладающих компетенцией по совершению
таможенных операций в отношении ТСЛП.
Таким образом, совершить указанные выше
таможенные операции с ТСЛП при наличии возникшей задолженности по уплате
таможенных пошлин, налогов возможно через процедуру задержания таможенным
органом ТСЛП, которая в соответствии с положениями пп.11 п.2 ст.268 ТК ЕАЭС
является основанием для прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин,
налогов.
При таких обстоятельствах принятое по делу
решение является правильным, нормы материального и процессуального права
применены судом верно. Оснований для его отмены не имеется.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 23 октября 2025 года
оставить без изменения, апелляционную жалобу
Гарашта Радека – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 04.03.2026
