УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
|
Судья Данилина А.В.
|
Дело
№ 7-117/2026
73RS0024-03-2025-001006-42
|
Р
Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
05 марта 2026 года
Судья Ульяновского областного
суда Сайгин Н.В.,
рассмотрев в открытом
судебном заседании дело по жалобе Главы муниципального учреждения администрации
муниципального образования «Цильнинский район»
Ульяновской области Бабайкина Владимира Петровича на
постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного
пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 28 ноября 2025 года и
решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 28 января 2026
года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью
1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, в отношении муниципального учреждения администрации муниципального
образования «Цильнинский район» Ульяновской области,
в лице Главы муниципального учреждения администрации муниципального образования
«Цильнинский район» Ульяновской области Бабайкина Владимира Петровича (дело № 12-3-5/2026),
установил:
постановлением
заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП
по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 28 ноября 2025 года муниципальное учреждение
администрация муниципального образования «Цильнинский
район» Ульяновской области (далее администрация МО «Цильнинский
район» Ульяновской области), в лице Главы администрации МО «Цильнинский
район» Ульяновской области Бабайкина В.П. привлечена
к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному
наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ульяновского районного
суда Ульяновской области от 28 января 2026 года указанное постановление
оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в
Ульяновский областной суд, Глава администрации МО «Цильнинский
район» Ульяновской области Бабайкин В.П. не
соглашается с вынесенными по делу актами, просит их отменить, производство по
делу прекратить.
В обоснование жалобы
указывает, что на момент вынесения постановления административный орган не
располагал информацией о надлежащем извещении привлекаемого лица о дате и
времени рассмотрении дела.
Также отмечает, что из
постановления невозможно идентифицировать привлекаемое к административной
ответственности лицо.
Подробно позиция Бабайкин В.П. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы и
материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к
следующему.
В
соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, в случае неисполнения должником - органом
государственной власти (государственным органом), органом государственной
власти (государственным органом), органом местного самоуправления или
государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в
исполнительном документе требований неимущественного характера в срок,
установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч
до двадцати тысяч рублей.
Постановлением
заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава
СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 28 ноября 2025 года администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области, в лице Главы
администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской
области Бабайкина В.П. было назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000
рублей по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
В вину администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области, в лице Главы
администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской
области Бабайкина В.П. было вменено неисполнение требования
исполнительного документа, выданного Ульяновским районным судом Ульяновской
области о возложении обязанности на администрацию МО «Цильнинский
район» Ульяновской области устранить нарушения законодательства об обеспечении
безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического
комплекса, расположенного по адресу: ***, а именно: по территории объекта оборудовать
запретную зону, где отсутствуют какие-либо строения, сооружения и
растительность (деревья, кустарники, трава и др.), установить дополнительное и
основное ограждение объекта; оборудовать контрольно-пропускные пункты,
предназначенные для осуществления пропускного режима на охраняемой территории;
установить по периметру территории объекта однорубежную
систему охранной сигнализации, обеспечивающую получение и обработку тревожных
извещений с периметральными средствами обнаружения.
Автоматических и неавтоматических извещателей,
возможностью учета и хранения сигнальной информации, отображения информации о
тревожных событиях с возможным дублированием на удаленном посту охраны;
обеспечить суммарную высоту основного ограждения с учетом дополнительного
ограждения по периметру объекта не менее 2,5 м; обеспечить установку на объекте
постовой будки; обеспечить оборудование оконных проемов защитными
металлическими конструкциями; обеспечить установку на объекте предупредительных
и разграничительных знаков, изготавливаемых согласно Приложению №2 к Правилам
по обеспечению безопасности антитеррористической защищенности объектов ТЭК, в
срок до 01 июля 2023 года.
Не согласившись с указанным
постановлением, Бабайкин В.П. подал жалобу в суд, по
результатам рассмотрения которой 28 января 2026 года судьей Ульяновского районного
суда Ульяновской области было вынесено решение об оставлении постановления от 28
ноября 2025 года без изменения.
Вместе с тем, состоявшийся по
делу судебный акт законным признать нельзя, по следующим основаниям.
Постановление по делу от 28
ноября 2025 года было вынесено заместителем начальника отделения – заместителем
старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России по
адресу: г.Ульяновск, ул.Азовская, д.95.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено,
что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное
должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения
дела.
В соответствии с этой нормой
жалоба Бабайкина В.П. на постановление от 28 ноября 2025
года подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела Засвияжским
районным судом города Ульяновска.
Аналогичная правовая позиция
изложена в постановлении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15
марта 2022 года №16-882/2022.
Таким образом, судьей Ульяновского
районного суда Ульяновской области при рассмотрении 28 января 2026 года жалобы Бабайкина В.П. нарушены правила подсудности.
В силу положений статьи 1.6 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности
при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие
законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение
установленного законом порядка привлечения лица к административной
ответственности.
Разрешение дела с нарушением
правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия.
При таких обстоятельствах, на
основании пункта 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, решение судьи Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 28 января 2026 года, подлежит отмене, а дело направлению
в Засвияжский районный суд города Ульяновска по подведомственности
на стадию принятия жалобы к рассмотрению.
При новом рассмотрении дела
судье районного суда надлежит дать должную правовую оценку всем установленным
обстоятельствам, доводам жалобы, и вынести законное и обоснованное
решение.
Руководствуясь статьями 30.1 –
30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Ульяновского районного
суда Ульяновской области от 28 января 2026 года отменить.
Дело с жалобой Главы
муниципального учреждения администрации муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области Бабайкина
Владимира Петровича на постановление заместителя начальника отделения –
заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России
от 28 ноября 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении,
предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, в отношении муниципального учреждения
администрации муниципального образования «Цильнинский
район» Ульяновской области, в лице Главы муниципального учреждения администрации
муниципального образования «Цильнинский район»
Ульяновской области Бабайкина Владимира Петровича,
направить в Засвияжский районный суд города Ульяновска
по подведомственности на стадию принятия жалобы к рассмотрению.
Решение суда вступает в
законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья Н.В. Сайгин
