УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0004-01-2025-005231-70
Судья Павлов Н.Е.
Дело № 33-818/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
17 февраля 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Богомолова С.В.,
судей Санатулловой
Ю.Р., Резовского Р.С.,
при секретаре
Леонченко А.П.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области на
решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 09
октября 2025
года по гражданскому делу №
2-2933/2025, по которому постановлено:
исковые
требования Главного управления
МЧС России по Ульяновской области (ИНН ***) к Кузьминой Светлане Михайловне о признании утратившей право пользования
жилым помещением, снятии с регистрационного учета удовлетворить.
Признать Кузьмину
Светлану Михайловну (паспорт ***) утратившей право пользования жилым
помещением, расположенным по адресу:
***.
Решение суда
является основанием для снятия Кузьминой Светланы Михайловны с регистрационного
учета по адресу: ***.
В удовлетворении
исковых требований Главного управления МЧС России по Ульяновской области к
Кузьмину Николаю Ивановичу (паспорт ***), Кузьмину Александру Николаевичу
(паспорт ***) о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным
по адресу: ***, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с
регистрационного учета и в иске к Кузьминой Светлане Михайловне о выселении
отказать.
Взыскать с Кузьминой
Светланы Михайловны в доход бюджета
муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Заслушав доклад
судьи Санатулловой Ю.Р., пояснения представителя Главного управления
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области
Хаяровой Т.Х., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Кузьмина Н.И.,
возражавшего против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора
Стерлядевой Е.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
установила:
Главное управление
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области
(далее – Главное управление МЧС России по Ульяновской области)
обратилось в суд с иском к Кузьмину Н.И., Кузьмину А.Н., Кузьминой С.М. о
признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без
предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.
В обоснование
заявленных требований указано на то, что Кузьмин Н.И., Кузьмин А.Н., Кузьмина
С.М. зарегистрированы в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: ***
Здание пожарного депо,
где расположено вышеуказанное жилое помещение, является федеральной
собственностью и находится в оперативном управлении Главного управления МЧС
России по Ульяновской области.
Служебное жилое
помещение было предоставлено Кузьмину Н.И. по служебному ордеру № *** от
25.03.1992 на период его трудовых отношений с Государственной противопожарной
службой.
Согласно послужному
списку Кузьмина Н.И. в период с 31.10.1988 по 04.10.1995, с 01.02.2001 по
31.12.2009 он состоял в трудовых отношениях с Государственной противопожарной
службой.
В настоящее время
ответчики не проживают в вышеуказанном жилом помещении. Оплата за жилое
помещение осуществляется ответчиками только за вывоз мусора за двоих человек,
оплата за электроэнергию и водоснабжение не производится.
Ответчики на учете в
качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоят.
Кузьмину Н.И. в
период с 25.12.2009 по 23.11.2011 принадлежало жилое помещение по адресу: ***.
Кузьмина С.М. является сособственником жилого
помещения, расположенного по адресу: ***.
В добровольном
порядке ответчики не освободили служебное жилое помещение.
В связи с чем истец просил суд признать Кузьмина Н.И., Кузьмина А.Н.,
Кузьмину С.М. утратившими право пользования служебным жилым помещением,
расположенным по адресу: ***, выселить ответчиков из вышеуказанного служебного
жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием с
регистрационного учета.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОМВД России по Заволжскому району г.
Ульяновска.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Главное управление МЧС России по Ульяновской области не соглашается с
решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований к Кузьмину
Н.И., Кузьмину А.Н. о признании утратившими право пользования жилым помещением,
выселении, снятии с регистрационного учета.
В обоснование
апелляционной жалобы приведены доводы, аналогичные изложенным в исковом
заявлении.
В соответствии со
статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц,
участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте
рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, здание пожарного депо, расположенное по
адресу: ***, является собственностью Российской Федерации, находится в
оперативном управлении Главного управления МЧС России по Ульяновской области
(л.д. 23-25).
Жилое помещение по
адресу: ***, также является собственностью Российской Федерации, находится в
оперативном управлении Главного управления МЧС России по Ульяновской области
(л.д. 19-22).
Кузьмин Н.И. в
период с 31.10.1988 по 04.10.1995, с 01.02.2001 по 31.12.2009 состоял в
трудовых отношениях с Государственной противопожарной службой (л.д. 12-17).
На основании ордера
от 25.03.1992 № *** Кузьмину Н.И. было предоставлено служебное жилое помещение
по адресу: ***, на состав семьи из 4 человек (Кузьмина Н.И., его супругу Кузьмину
С.М., детей К*** О.Н., К*** А.Н.) (л.д. 28).
Ответчики Кузьмин
Н.И., Кузьмина С.М., Кузьмин А.Н. с 09.06.2004 зарегистрированы в вышеуказанном
жилом помещении (л.д. 79), фактически проживают Кузьмин Н.И. и Кузьмин
А.Н.
Брак между Кузьминым
Н.И. и Кузьминой С.М. прекращен 03.10.2011 (л.д. 71).
В период с
25.12.2009 по 23.11.2011 Кузьмин Н.И. являлся собственником жилого помещения по
адресу: *** (л.д. 27).
С 12.02.1993 Кузьмин
Н.И. является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом
Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, является инвалидом *** группы
(л.д. 44, 46).
Кузьмина С.М. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: *** (л.д. 26).
Обращаясь в суд с
иском о выселении ответчиков из указанной спорной квартиры, Главным управлением
МЧС России по Ульяновской области указано на то, что ответчики не состоят в
трудовых отношениях с истцом, на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ни в Главном
управлении МЧС России по Ульяновской области, ни в администрации города
Ульяновска не находятся, в связи с чем, основания для сохранения за ними права
пользования данным служебным жилым помещением отсутствуют.
Разрешая спор, суд
первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Главного
управления МЧС России по Ульяновской области к Кузьминой С.М. о признании
утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,
но при этом отказал в удовлетворении заявленных истцом требований к Кузьмину
Н.И. и Кузьмину А.Н., а также в удовлетворении требований о выселении Кузьминой
С.М.
В апелляционной
жалобе Главного управления МЧС России по Ульяновской области выражено
несогласие с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований к
Кузьмину Н.И. и Кузьмину А.Н. о признании утратившими их права пользования
спорным жилым помещением, выселении со снятием с регистрационного учета.
Рассматривая дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе Главного управления МЧС
России по Ульяновской области, судебная коллегия в полной мере соглашается с
выводами суда первой инстанции в указанной части, поскольку они основаны на
верном установлении юридически значимых обстоятельств дела и правильном
применении норм материального и процессуального права.
В соответствии со статьей 5
Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие
Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до
введения в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации, Жилищный кодекс
Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые
возникнут после введения его в действие, за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Учитывая, что
отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до
введения в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник
после его введения, к указанным правоотношениям подлежат применению положения
Жилищного кодекса
Российской Федерации.
Из разъяснений,
указанных в абзаце 3
пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при
применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что отношения,
регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер
и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать
и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5
Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным
отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации, Жилищный кодекс
Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые
возникнут после введения его в действие, за исключением случаев,
предусмотренных Вводным законом.
В соответствии с частью 1
статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику
принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно статье 288
Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 30
Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения,
пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с
его назначением.
В силу пункта 1
части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные
жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного
фонда.
В соответствии со
статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения
предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений
с органом государственной власти, органом местного самоуправления,
государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или
муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением
на государственную должность Российской Федерации или государственную должность
субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в
органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Положениями части
3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма служебного
жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы
либо нахождения на государственной должности Российской Федерации,
государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной
должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной
должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской
Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является
основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса
Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма
специализированных жилых помещений (к которым относятся служебные жилые
помещения) граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по
данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные
граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых
помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2
статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2
настоящей статьи.
Статьей 13
Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской
Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых
помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в
действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных
жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не
допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской
Федерации.
Из разъяснений,
указанных в пункте 43
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14
«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного
кодекса Российской Федерации», следует, что судам следует учитывать, что статьей 13
Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих
в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных
им до введения в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации. В соответствии с названной статьей
указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1
статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право
состоять на данном учете (часть 2
статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть
выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без
предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом
до введения в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений
и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены
статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
В силу части 6
статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения
не могли быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении,
организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
Согласно пункту 2
части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут
быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых
помещений пенсионеры по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами
семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся
в жилых помещениях.
Разрешая требования
о признании ответчика Кузьмина Н.И. утратившим право пользования жилым
помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения со снятием с
регистрационного учета, суд первой инстанции исходил из того, что к моменту
введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации Кузьмин Н.И.
проработал в Главном управлении МЧС России по Ульяновской области,
предоставившим жилое помещение в связи с прохождением службы, более *** лет,
соответственно он отнесен к категории лиц, названных в пункте 6 статьи 108
Жилищного кодекса РСФСР, кроме того, до 01.03.2005 он имел право состоять на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем правовых
оснований для признания Кузьмина Н.И. утратившим права пользования спорным
жилым помещением и выселении не установил, в удовлетворении требований, заявленных
к данному ответчику, отказал. Также суд первой инстанции, установив, что
Кузьмин А.Н. является членом семьи Кузьмина Н.И., ведет с ним совместное
хозяйство, в собственности жилых помещений не имеет, право пользования другим
жилым помещением не приобрел, его не проживание в спорной квартире носит
временный характер в связи с прохождением военной службы по контракту, отказал
в удовлетворении исковых требований Главного управления МЧС России по
Ульяновской области к Кузьмину А.Н.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы Главного управления МЧС России по Ульяновской области,
вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых
требований к Кузьмину Н.И., поскольку он был вселен в спорное жилое помещение
на законных основаниях до введения в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации, относится к лицам, которые не могут быть выселены из
служебного жилья без предоставления другого жилого помещения, является
пенсионером по старости, не имеет ни на праве собственности, ни на каком-либо
ином праве другого жилого помещения, спорная квартира является его единственным
жильем, является правильным.
При принятии
обжалуемого решения об отказе в иске Главного управления МЧС России по
Ульяновской области к Кузьмину Н.И., Кузьмину А.Н. не было допущено нарушений
норм права и оснований для отмены решения в указанной части не имеется. Судом
правильно применены положения законодательства, регулирующие спорные
правоотношения.
Доводы апелляционной
жалобы полностью повторяют позицию истца в суде первой инстанции, которой дана
надлежащая правовая оценка, которая отраженная в обжалуемом решении с
изложением соответствующих мотивов, оснований для изменения которой судебная
коллегия не находит.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 09 октября 2025 года
оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления МЧС России по
Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Заволжский районный суд г.
Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 04 марта 2026 года.
