УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

73RS0004-01-2025-004941-67

Судья Абдулкина С. Н.                                                                   Дело № 33-1301/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Ульяновск                                                                                          17 марта 2026 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Коротковой Ю.Ю.,

судей Грудкиной Т.М., Кузнецовой О.В.,

при секретаре Фионовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 11.12.2025 по гражданскому делу № 2-3663/2025, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований администрации города Ульяновск к Грабчак Дарье Вадимовне, Степановой Любови Федоровне, ООО «Аполлония», ООО «Ростоптторг», Хлыстовой Татьяне Сергеевне, Горину Сергею Николаевичу, Салминой Наиле Хамзевне, Архиповой Анастасии Анатольевне об освобождении части земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, от платной парковки и приведении его в первоначальное состояние отказать.

Заслушав доклад судьи Грудкиной Т.М., представителя администрации города Ульяновска Чеботарева М.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Салминой Н.Х., представителя ООО «Аполлония» - Кузнецовой С.В., полагавших решение суда законным и обоснованным,  судебная коллегия

установила:

администрации города Ульяновска обратилась в суд с иском к Грабчак Д.В., Степановой Л.Ф., ООО «Аполлония», ООО «Ростоптторг», Хлыстовой Т.С., Горину С.Н., Салминой Н.Х., Архиповой А.А. об освобождении земельного участка от платной парковки и приведении его в первоначальное состояние.

В обоснование требований указано, что в адрес администрации города Ульяновска поступило обращение Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области по факту незаконного использования третьими лицами земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: *** без оформления земельно-правовых документов.

27.12.2024 специалистами муниципального земельного контроля Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что на данном земельном участке расположено двухэтажное здание, хозяйственные строения. В здании располагаются различные коммерческие и социальные организации.  На территории также имеется въезд для автомобилей, с юго-восточной стороны здания припаркованы автомобили. Земельный участок огорожен, доступ свободный. Юго-восточная часть территории указанного земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м представляет собой огороженную парковку с открытыми воротами с охранной будкой без охранника, с наличием многолетних деревьев.

Со слов водителей припаркованных автомобилей – днем осуществляется парковка сотрудников и клиентов здания ***, так и жильцов близлежащих многоквартирных домов платно (плата осуществляется за 1-2 дня), охранник приходит в 18:00 час. до утра следующего дня. В ходе дополнительного выезда в вечернее время выяснено, что часть данного земельного участка под парковку сдается в аренду одним из собственников  -  Грабчак Д.В.

Также установлено, что 01.02.2024 Грабчак Д.В. заключила договор аренды со Степановой Л.Ф. сроком на 11 месяцев на принадлежащие ей 102/10 000 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 111 503,4 кв.м, по вышеуказанному адресу с видом разрешенного использования – под административным зданием, принадлежит на праве общей долевой собственности:  МО «город Ульяновск – 7915/10000 долей, Грабчак  Д.В. – 102/10000  доли,   ООО   «Аполлония»   -    671/10000    доля,    ООО «Ростоптторг» - 560/10000 долей, Хлыстовой Т.С. –19/10000 долей,  Горину С.Н. –57/10000 долей,  Салминой Н.Х. –639/10000 долей,  Архиповой А.А.  –37/10000 долей.

Согласно акту осмотра *** земельного участка с кадастровым номером *** ориентировочно площадь функционирующей платной парковки составляет 2000 кв.м, в то время как доля Грабчак Д.В. составляет 102/10000, что составляет 117 кв.м от общей площади 11503,4 кв.м земельного участка.

Истец просил возложить на Грабчак Д.В. и Степанову Л.Ф. обязанность освободить самостоятельно или за счет собственных средств часть земельного участка с кадастровым номером *** от платной парковки, а также привести земельный участок (его часть) в первоначальное состояние.

Судом  к   участию   в   деле    в    качестве       ответчиков    привлечены ООО «Аполлония», ООО «Ростоптторг», Хлыстова Т.С., Горина С.Н., Салмина Н.Х., Архипова А.А., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, Централизованная религиозная организация «Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области, Централизованная религиозная организация «Региональное духовное управление мусульман Ульяновской области в составе центрального духовного управления мусульман России».

Рассмотрев заявленные истцом требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм процессуального и материального права, приводя доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Судом был сделан вывод об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявлении только на основании факта переноса сторожевой будки без учёта других доказательств нецелевого использования земельного участка.

При этом, согласно акту осмотра *** от 20.01.2026 в ходе выезда было установлено, что юго-восточная часть земельного участка представляет собой парковку (с открытыми воротами, имеется охранная будка стоянки у ворот), на землях, государственная собственность на которые не разграничена. К будке подведены электрические провода, ведущие к зданию с кадастровым номером ***, расположенному на земельном участке с кадастровым номером ***

Таким образом, факт переноса сторожевой будки за территорию (ограждение) спорного земельного участка не означает, что она не используется как помещение для пребывания там лица, осуществляющего охрану парковки, которая располагается на территории спорного земельного участка, особенно с учётом наличия электрических проводов, подведенных к ней от здания, расположенного на данном земельном участке.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно актам осмотра *** от 27.12.2024, *** от 26.08.2025, *** от 20.11.2025, *** от 08.12.2025   земельного участка с кадастровым номером *** на  данном земельном участке расположено двухэтажное здание с кадастровым номером ***, хозяйственные строения. В здании располагаются различные коммерческие и социальные организации. На территории также имеется въезд для автомобилей, с юго-восточной стороны здания припаркованы автомобили. Земельный участок огорожен, доступ свободный. Юго-восточная часть территории данного земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м представляет собой огороженную парковку с открытыми воротами, охранная будка стоянки без охранника, произрастают многолетние деревья (том 1 л.д. 40-41, л.д.169-174, 181-182, том 2 л.д. 8-9, 53-54, 56-57, 88-89).

На основании выписки из ЕГРН (том 1 л.д.70-73) собственниками на праве общей долевой собственности вышеуказанного земельного участка, вид разрешенного использования – под административным зданием, являются (том 1 л.д.70-73): МО «город Ульяновск – 7915/10000 долей;  Грабчак Д.В. –  102/10000 доли; ООО «Аполлония» - 671/10000 доля; ООО «Росоптторг» - 560/10000 долей; Хлыстова Т.С. – 19/10000 долей; Горин С.Н. – 57/10000 долей; Салмина Н.Х. – 639/10000 долей; Архипова А.А.  – 37/10000 долей.

Из ответа заместителя начальника Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г.Ульяновск от 31.03.2020 следует, что по обращению ООО «Аполлония», ООО «Росоптторг», ИП Салминой Н.Х. по вопросу использования неизвестными лицами земельного участка по адресу: г*** в ходе проведения мероприятий муниципального земельного контроля собраны сведения о юридическом лице, использующем территорию земельного участка, в адрес которого направлено предостережение о прекращении незаконного использования земельного участка с кадастровым номером *** (том 2 л.д.40, 41).      

В адрес генерального директора ООО «СИС» Грабчак И.Ю. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований *** от 27.02.2020, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (прекратить незаконное использование части земельного участка с кадастровым номером ***) (том 2 л.д.63-64).

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ 04.04.2024 ООО «СИС» исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности (том 2 л.д.100-105).

Из договора аренды от 01.02.2024, заключенного между Грабчак Д.В. и Степановой Л.Ф., следует, что Грабчак Д.В. предоставляет Степановой Л.Ф. в аренду 102/10000 доли в праве общей долевой собственности на участок, площадью 11503,4 кв.м, с кадастровым номером *** для использования в коммерческих целях, сроком на 11 месяцев (том 1 л.д. 23-24, 47-49).

06.05.2025 Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновск в адрес Грабчак Д.В. и Степановой Л.Ф. было направлено требование об освобождении земельного участка с кадастровым номером *** от платной парковки, приведении земельного участка в надлежащее состояние (том 1 л.д. 50-51, 52-53). 

Грабчак Д.В. в суде первой инстанции отрицала факт использования ею спорного земельного участка под парковку автомобилей. Степанова Л.В. в судебное заседание не явилась.

Из рапорта старшего УУП отделения полиции (по обслуживанию микрорайона «Новый город») ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска от 11.12.2025 следует, что по поручению судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска осуществлен выезд по адресу: *** В ходе осмотра обнаружен участок  местности, имеющий частичное ограждение, сторожевое помещение, подключенное к электросетям, которое располагается за ограждением, и припаркованные автомобили. На момент осмотра в сторожевом помещении никого не было, опросить кого-либо из собственников автомобилей не представилось возможным. К рапорту приложены фотографии (том 2 л.д.68-71).

Суд первой инстанции, отказывая в иске, исходил из того, что освобождение земельного участка от расположенных на нем объектов при самовольном занятии земельного участка и возврат земельного участка осуществляются виновными в таких нарушениях лицами, но истцом не представлено доказательств незаконного использования ответчиками спорного земельного участка без оформления земельно-правовых документов, а именно осуществления на нем деятельности по организации платной парковки.

Выводы суда основаны на положениях статьи 39.1, пункта 2 части 1, пункта 4 части 2 статьи 60, пункта 2 статьи 62, пунктов 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

У суда апелляционной инстанции не имеется оснований не согласиться с выводами районного суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку вышеуказанными документами не подтверждается факт противоправных действий ответчиков по самовольному захвату спорного земельного участка и его  использованию для организации платной парковки.

Наличие на спорном земельном участке частичного ограждения, припаркованных автомобилей, и за его пределами - сторожевого помещения, подключенного к электросетям, ведущим к зданию, находящемуся на данном участке, не подтверждает факт использования именно ответчиками на возмездной основе данного участка, водители (собственники) автомобилей, охранник парковки не установлены и их объяснения в качестве свидетелей отсутствуют.

В суде апелляционной инстанции представитель истца также подтвердил, что иных письменных доказательств, подтверждающих доводы истца, не имеется.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены с достаточной полнотой, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, являлись предметом оценки суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка, оснований для переоценки которой не имеется.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 11.12.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Ульяновска - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Заволжский районный суд г.Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи 

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31.03.2026.