УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0001-01-2025-006087-86

Судья         Сизов И.А.                                                                            Дело № 33-1541/2026

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  31 марта 2026 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Самылиной О.П., Шлейкина М.И.,

при секретаре Болмашновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                    Смирновой Елены Федоровны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 13 ноября 2025 года по гражданскому делу № 2-4010/2025, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Смирновой Елены Федоровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии  по старости,  включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, отказать.

Заслушав доклад судьи Самылиной О.П., пояснения Смирновой Е.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

установила:

 

Смирнова Е.Ф. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что Смирнова Е.Ф. обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы с 01.09.2004 по 31.08.2020 в должности *** в                             МОУ «Пятисотенная средняя школа» на 0,75 ставки с выполнением учебной нагрузки по должности ***. С данным решением она не согласна. Полагает, что совмещение работы по должностям *** и ***, выполнение учебной нагрузки по должности *** дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Смирнова Е.Ф. просила суд признать решение ОСФР по Ульяновской области от 17.07.2025 незаконным, обязать ответчика включить период работы с 01.09.2004 по 31.08.2020 в должности *** в МОУ «Пятисотенная средняя школа» в стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочно назначить страховую пенсию по старости.

Судом к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено                             МОУ «Пятисотенная средняя школа».

Определением *** прекращено производство по делу в части требования о возложении на  ОСФР по Ульяновской области обязанности досрочно назначить Смирновой Е.Ф. страховую  пенсию по старости.

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Смирнова Е.Ф. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что в спорный период она фактически работала в должности *** на 0,75 ставки и одновременно осуществляла основную трудовую деятельность в должности ***, в общеобразовательном учреждении – школе. Смирнова Е.Ф. выполняла работу, которая при действующем правовом регулировании спорных отношений засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, по сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета данный период работы входит в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Ульяновской области, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно апелляционной жалобы.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, *** Смирнова Е.Ф., ***, обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013                № 400-ФЗ  «О страховых пенсиях» (л.д. 82-84).

Решением ОСФР по Ульяновской области ***                   Смирновой Е.Ф. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ                    «О страховых пенсиях» (л.д. 12-15, 78-81).

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан спорный период работы с 01.09.2004 по 31.08.2020                       (***) в должности *** в                                        МОУ «Пятисотенная средняя школа» на 0,75 ставки с выполнением учебной нагрузки по должности ***.

На дату обращения (***) продолжительность стажа работы Смирновой Е.Ф., дающего право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, составила 9 лет 6 месяцев 15 дней (при требуемом не менее 25 лет), требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

Смирнова Е.Ф. в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996                               № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» зарегистрирована в качестве застрахованного лица с 09.06.2001.

Не согласившись с решением ОСФР по Ульяновской области от *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013                          № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Смирнова Е.Ф. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в период работы с 01.09.2004 по 31.08.2020 (***) в должности *** в МОУ «Пятисотенная средняя школа» истец не выполнял нагрузку по указанной должности, документы о занятии Смирновой Е. Ф. штатной должности учителя в данный период не представлены.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на верном применении норм материального права, соответствует фактическим обстоятельствам дела, собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013  № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013                № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29.10.2002 № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила от 29.10.2002 № 781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002                        № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка – общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей – директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, установлены пунктом 8 Правил от 29.10.2002 № 781.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, Правилами от 29.10.2002 № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 № 781: для учителей – это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебной работе общеобразовательной школы – это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Из трудовой книжки Смирновой Е.Ф. усматривается, что *** она принята в Пятисотенную среднюю школу ***, *** – назначена на должность ***                (т. 1 л.д. 16-18).

Замещение должности заместителя директора по учебной работе подтверждается приказом от *** (т. 1 л.д. 98, 177).

Согласно тарификационных списков за 2004-2020 годы в период с 01.09.2004 по 30.08.2020 Смирнова Е.Ф. значится в должности *** в МОУ «Пятисотенная средняя школа» на 0,75 должностного оклада (т. 1 л.д. 119-128).

Наряду с работой в должности заместителя директора по учебной работе Смирнова Е.Ф. осуществляла педагогическую деятельность по должности учителя с установленной учебной нагрузкой: на 2004 – 2005 учебный год – 8 часов, на              2005 – 2006 учебный год – 16 часов, на 2006 – 2007 учебный год – 13 часов, на         2007 – 2008 учебный год – 23 часа, на 2008 – 2009 учебный год – 21 час, на                       2009 – 2010 учебный год – 20 часов, на 2010 – 2011 учебный год – 21 час, на                  2011 – 2012 учебный год – 22 часа, на 2012 – 2013 учебный год – 23,5 часа, на                 2013 – 2014 учебный год – 21 час, на 2014 – 2015 учебный год – 19 часов, на                   2015 – 2016 учебный год – 21 час, на 2016 – 2017 учебный год – 19 часов, на                    2017 – 2018 учебный год – 18 часов, на 2018 – 2019 учебный год – 18 часов, на         2019 – 2020 учебный год – 18 часов.

Нагрузка Смирновой Е.Ф. по должности учителя соответствовала приказам, согласно которым ей поручалась дополнительная работа по должности учителя. В соответствии с трудовым договором работнику поручалось выполнение дополнительной работы по должности учителя согласно статье 60.2, 151 Трудового кодекса Российской Федерации.

С 01.09.2020 она работала на 1 ставку заместителя директора по учебной работе, с 01.09.2021 переведена с должности заместителя директора по учебной работе на должность ***  *** (т. 1 л.д. 179), в связи с чем период работы с 01.09.2020 включен в специальный стаж истца.

Исходя из приведенного правового регулирования, условием приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости заместителя директора по учебной работе является выполнение работы при нормальной или сокращенной продолжительности по должности заместителя руководителя учреждения независимо от ведения преподавательской работы либо выполнение учебной нагрузки по должности преподавателя на полную ставку.

Имеющиеся в материалах сведения о совмещении двух должностей сами по себе не свидетельствуют о выполнении требований законодательства к объему отработанного времени или нагрузки, подлежащих учету при формировании специального стажа.

Следует также учитывать, что действующее пенсионное законодательство не допускает возможности суммирования частичной нагрузки по различным педагогическим должностям (например, заместителя директора и учителя) с целью искусственного формирования полной ставки, подлежащей зачету в специальный стаж. Такой подход прямо противоречит требованиям подпункта «б» пункта 8 Правил от 29.10.2002 № 781, разграничивающих основания включения в специальный стаж в зависимости от характера и объема работы по каждой из замещаемых должностей.

Статьей 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации регламентировано правовое положение работника при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличения объема работы, исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором. Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей).

В соответствии со статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

Выполнение работником в течение рабочего времени нескольких трудовых функций является совмещением профессий (должностей). Трудовым кодексом закреплены особые правила оплаты труда при совмещении профессии и выполнении обязанностей временно отсутствующего работника. Под совмещением профессий (должностей) следует понимать одновременное выполнение сотрудником своей основной работы по трудовому договору и дополнительной работы по другой профессии (должности). Частным случаем совмещения профессий (должностей) является выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Таким образом, под совмещением должностей следует понимать выполнение работы по должностям с разными наименованиями, но без занятия штатной должности.

При совмещении должностей работа производится в основное время и не включается в стаж на соответствующих видах работ.

В данном случае ведение учебной нагрузки без занятия штатной должности учителя в спорный период не дает права истцу на льготное пенсионное обеспечение.

Следует учитывать, что в силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Страхователем МОУ «Пятисотенная средняя школа» (***) представлены индивидуальные сведения о стаже с 01.09.2004 по 31.08.2020 – ***, дополнительные сведения 0,75. Указанные сведения соответствуют штатному расписанию, тарификационным спискам учреждения. Относимых и допустимых доказательств, опровергающих занятие работником должности заместителя *** на                  0,75 ставки, не представлено.

Представленные истцом сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждают занятие работником должности заместителя *** на полную ставку в период с 01.09.2004 по 30.08.2020 и не влекут удовлетворение исковых требований.

Противоречий между представленными истцом доказательствами и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, содержащейся в пенсионном деле, согласно которой Смирнова Е.Ф. в период работы с 01.09.2004 по 31.08.2020 осуществляла трудовую деятельность на                         0,75 ставки, не установлено, в связи с чем такая выписка отвечает требованиям статей 59, 60 ГПК РФ и оценена судебной коллегией в соответствии со                      статьей 67 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что Смирнова Е.Ф. в период работы с 01.09.2004 по 31.08.2020 работала в должности *** на                 0,75 ставки, она не приобрела право на включение этого периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Правовых оснований для включения периода работы с 01.09.2004 по 31.08.2020 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013                           № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признания решения пенсионного органа в обжалуемой части незаконным, у суда первой инстанции не имелось.

Приведенные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию действующего законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного акта не влияют.

Выраженное несогласие с выводами суда в части оценки доказательств и установленных обстоятельств не влечет отмены судебного постановления.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от                                            13 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу                     Смирновой Елены Федоровны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.04.2026.