УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Костычева Л.И.                                                                  Дело №7-139/2026

73RS0015-01-2025-000620-31

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                              19 марта 2026 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

При секретаре Лазареве М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный экологический оператор «Юг» Милюкова Андрея Владимировича на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19 ноября 2025 года и решение судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 30 января 2026 года, вынесенные по делу по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный экологический оператор «Юг» (дело №12-1-1/2026),

 

установил:

 

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №*** от 19.11.2025 обществу с ограниченной ответственностью «Межрегиональный экологический оператор «Юг» (далее – ООО «МЭО «Юг») назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Решением судьи Новосспаского районного суда Ульяновской области от 30.01.2026 указанное постановление изменено, размер назначенного  административного наказания в виде административного штрафа снижен до 150 000 рублей.  В остальной части указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, генеральный директор «МЭО «Юг» Милюков А.В. не соглашается с вынесенными по делу постановлением и решением, полагает их подлежащими отмене.

В обоснование жалобы указывает, что ООО «МЭО «Юг», является региональным оператором, осуществляющим вывоз ТКО.

Судьей районного суда не учтено, что в соответствии со ст.1 Федерального закона от 28.02.2025 №27-ФЗ «О внесении в статью 62 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»   внесены изменения в части неосуществления весового и габаритного контроля в отношении двуосных и трехосных транспортных средств, используемых для транспортировки ТКО в период с 01.04.2025 по 01.03.2028.

Полагает, что мусоровозы исключены из перечня тяжеловесных транспортных средств.

Указывает на то, что транспортное средство приобретено 29.09.2025 и зарегистрировано в ФГИС УТКО только 30.10.2025 в связи с технической процедурой оформления.

Подробно позиция генерального директора ООО «МЭО «Юг» Милюкова А.В. изложена в жалобе и поддержана защитником Маделовым В.В. в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 4 ст.12.21.1 КоАП РФ, установлена административная ответственность, в том числе за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.12.21.5 КоАП РФ.

В вину ООО «МЭО «Юг» было вменено то, что 22.10.2025 в 17:21:46 по адресу 114 км 238 м автодороги Солдатская Ташла – Кузоватово – Новоспасское – Радищево – Старая Кулатка – граница области, Ульяновская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЕЗ МАРКИ БЕЗ МОДЕЛИ, госномер ***, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №*** измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 15,47% (1,547 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,547 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10 т на ось.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

ООО «МЭО «Юг» как собственник транспортного средства привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица административного органа о виновности ООО «МЭО «Юг» в совершении вмененного деяния.

Вместе с тем, по делу не было учтено следующее.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при вынесении постановления (решения) по делу должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, автомобиль БЕЗ МАРКИ БЕЗ МОДЕЛИ, госномер ***, являющийся 2-осным одиночным мусоровозом (л.д.9), включен в реестр транспортных средств, осуществляющих транспортирование ТКО 30.10.2025 (л.д.11). ООО «МЭО «Юг» является региональным оператором по вывозу ТКО.

Отвергая доводы жалобы о том, что вмененное нарушение было совершено в период действия введенного с 01.04.2025 временного трехлетнего моратория на действие Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ в отношении специальных транспортных средств, осуществляющих транспортирование ТКО, судья районного суда сослался на то, что сведения об автомобиле не содержались в федеральной государственной информационной системе учета ТКО по состоянию на 22.10.2025.

Как установлено ч.15 ст.62 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» С 1 апреля 2025 года до 1 марта 2028 года весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. Сведения о транспортных средствах, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, которые содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, передаются в федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно пояснительной записке к паспорту проекта Федерального закона от 28.02.2025 №27-ФЗ, введение моратория на действие Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, связано с тем, что в силу специфики перевозимого ими груза и технической конструкции транспортных средств не представляется возможным оформление специальных разрешений, установленных ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ.

Из пояснительной записки также следует, что сложившая хозяйственно - экономическая ситуация, при которой нецелесообразность учета штрафов в тарифе регионального оператора, отсутствие у региональных операторов средств на единовременную замену мусоровозного парка и риск приостановки деятельности региональных операторов и операторов по транспортированию твердых коммунальных отходов ввиду необходимости уплаты штрафов при вывозе твердых коммунальных отходов, являются основанием введения временного моратория (до 01.01.2028) на действие Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ в отношении указанных транспортных средств.

Как следует из материалов дела, рассматриваемое деяние совершено с использованием двухосного транспортного средства для транспортирования ТКО, сведения о котором содержатся в федеральной государственной информационной системе учета ТКО (далее - ФГИС УТКО).

Согласно имеющимся в деле документам транспортное средство с госномером *** является мусоровозом (л.д.9), сведения о транспортном средстве внесены в ФГИС УТКО 30.10.2025 (л.д.11).

Несмотря на отсутствие на момент фиксации вмененного деяния 22.10.2025 сведений о мусоровозе в реестре транспортных средств, используемых для транспортирования ТКО, принимая во внимание, что такие сведения внесены в ФГИС УТКО региональным оператором по обращению с ТКО с 30.10.2025 по настоящее время, положения закона о трехлетнем моратории на весовой и габаритный контроль подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям, учитывая условия использования транспортного средства, его назначение, а также цель введенного моратория.

Положения ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, закрепляя общие условия и основания административной ответственности, предусматривает, что лицо подлежит таковой только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности толкуются в его пользу.

С учетом изложенного, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, обжалуемые акты подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19 ноября 2025 года и решение судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 30 января 2026 года, вынесенные по делу по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный экологический оператор «Юг», отменить, производство по данному делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                           Д.А. Логинов