У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0001-01-2015-007828-38

Судья Грачева Т.Л.                                                                                         №33-1965/2026                                                                                                               

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город Ульяновск                                                                                      15 апреля 2026 года

 

Судья Ульяновского областного суда Берхеева Г.И., рассмотрев частную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области на определение Ленинского районного суда города Ульяновска от 02 февраля 2026 года, по делу №2-6211/2015,

 

установила:

 

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее - МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области) обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного  производства №*** от 11.05.2026, поскольку защитные сооружения утратили статус «убежище» и имеют статус «укрытие».

Решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 24.12.2015 на территориальное Управление Росимущества (Федерального агентства по управлению государственным имуществом) в Ульяновской области возложена обязанность привести защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по адресам:               *** в соответствие с требованиями действующего законодательства путем устранения выявленных в ходе проверки нарушений Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583, и Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС РФ от 21.07.2005 №575, а именно: восстановить герметизацию и гидроизоляцию, защиту от затоплений защитных сооружений гражданской обороны, обеспечить постоянную готовность помещений убежища переводу их в установленные законом сроки на режим защитных сооружений, обеспечить необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, обеспечить сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов, в том числе восстановить либо заменить: входы, аварийные выходы, защитно-герметические и герметические двери и ставни, восстановить запирающие механизмы, противовзрывных устройств, восстановить либо заменить инженерно-техническое оборудование и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, восстановить системы вентиляции, водопровода, исправить систему электроснабжения, установить защитные плафоны, выключатели, смонтировать воздуховоды, установить фильтровентиляционное оборудование, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления, обеспечить исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, обеспечить наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых, восстановить линии средств связи и оповещения, обеспечить обозначения защитного сооружения и маршрутов движения, укрываемых к ним, указать порядковый номер на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ, устранить в помещениях защитных сооружений повышенную влажность,
провести окраску стен, потолков и элементов инженерных систем внутри убежища, в том числе стен и потолков в помещениях фильтровентиляционных камер, восстановить либо заменить аварийный дизельный генератор, вытяжную и очистительную систему вентиляции, убрать со стен убежищ керамическую плитку, провести в помещениях защитного сооружения капитальный и косметический ремонт.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 05.04.2016 вышеуказанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Ульяновской области – без удовлетворения.

На основании исполнительного листа от 20.04.2016 выданного судом в рамках данного гражданского дела в ОСП №2 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №***

Определением Ленинского районного суда города Ульяновска от 25.11.2016 удовлетворено заявление ТУ Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Ульяновской области об отсрочке исполнения решения суда, заявителю предоставлена отсрочка исполнения решения до 28.02.2017 включительно.

Определением Ленинского районного суда города Ульяновска от 24.04.2017 в удовлетворении заявления ТУ Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Ульяновской области об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда города Ульяновска от 24.12.2015 на срок до 01.07.2017 отказано.

Определением Ленинского районного суда города Ульяновска от 14.11.2017 по делу произведена процессуальная замена должника ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ульяновской области на правопреемника МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

На основании определения Ленинского районного суда города Ульяновска от 25.03.2022 по гражданскому делу №2-6211/2015 выдан дубликат исполнительного листа серии от 20.04.2016 серии ***, ранее выданный исполнительный лист признан утратившим силу.

Определением Ленинского районного суда города Ульяновска от 02.02.2026 в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда города Ульяновска от 24.12.2015 отказано.

Просило прекратить исполнительное производство.

Определением Ленинского районного суда города Ульяновска от 02.02.2026 в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства   от 11.05.2026 №*** отказано.

В частной жалобе МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области просит определение суда отменить, удовлетворить заявление о прекращении исполнительного производства.

В обоснование жалобы указывает на то, что в настоящее время защитные сооружения  утратили статус «убежище» и имеют статус «укрытие».

Акты об изменении типа ЗС ГО от 07.07.2025 согласованы МЧС России 10.09.2025 и утверждены МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области 01.12.2025.

Таким образом, требования к содержанию убежищ, установленные приказом МЧС России от 15.12.2022 №583, на основании которых было вынесено судебное решение, в настоящее время не распространяются на ЗС ГО №***. Проведение работ, указанных в решении суда, в настоящее время не требуется.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на обжалуемое определение  рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из части 2 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Основания прекращения исполнительного производства перечислены в статье 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения об их установлении.

В силу части 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу статей 17, 36, 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, содержащий требования о совершении определенных действий (кроме взысканий денежных средств), не исполнен или исполнен ненадлежащим образом, судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для исполнения, а также может применить меры принудительного исполнения, в том числе наложить штраф на должника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 24.12.2015, оставленным без изменения           апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 05.04.2016, на территориальное Управление Росимущества (Федерального агентства по управлению государственным имуществом) в Ульяновской области возложена обязанность привести защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по адресам: *** в соответствие с требованиями действующего законодательства путем устранения выявленных в ходе проверки нарушений Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583, и Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС РФ от 21.07.2005 №575, а именно: восстановить герметизацию и гидроизоляцию, защиту от затоплений защитных сооружений гражданской обороны, обеспечить постоянную готовность помещений убежища переводу их в установленные законом сроки на режим защитных сооружений, обеспечить необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, обеспечить сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов, в том числе восстановить либо заменить: входы, аварийные выходы, защитно-герметические и герметические двери и ставни, восстановить запирающие механизмы, противовзрывных устройств, восстановить либо заменить инженерно-техническое оборудование и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, восстановить системы вентиляции, водопровода, исправить систему электроснабжения, установить защитные плафоны, выключатели, смонтировать воздуховоды, установить фильтровентиляционное оборудование, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления, обеспечить исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, обеспечить наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых, восстановить линии средств связи и оповещения, обеспечить обозначения защитного сооружения и маршрутов движения, укрываемых к ним, указать порядковый номер на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ, устранить в помещениях защитных сооружений повышенную влажность, провести окраску стен, потолков и элементов инженерных систем внутри убежища, в том числе стен и потолков в помещениях фильтровентиляционных камер, восстановить либо заменить аварийный дизельный генератор, вытяжную и очистительную систему вентиляции, убрать со стен убежищ керамическую плитку, провести в помещениях защитного сооружения капитальный и косметический ремонт (т.2 л.д. 76-80, 138-144).

На основании исполнительного листа от 20.04.2016 выданного судом в рамках данного гражданского дела в ОСП №2 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №*** (т.2 л.д.168).

Определением Ленинского районного суда города Ульяновска от 25.11.2016 удовлетворено заявление ТУ Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Ульяновской области об отсрочке исполнения решения суда, заявителю предоставлена отсрочка исполнения решения до 28.02.2017 включительно (т.2 л.д.244-245).

Определением Ленинского районного суда города Ульяновска от 24.04.2017 в удовлетворении заявления ТУ Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Ульяновской области об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда города Ульяновска от 24.12.2015 на срок до 01.07.2017 отказано (т.3 л.д.44-45).

Определением Ленинского районного суда города Ульяновска от 14.11.2017 по делу произведена процессуальная замена должника ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ульяновской области на правопреемника МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (т.3 л.д.69).

На основании определения Ленинского районного суда города Ульяновска от 25.03.2022 по гражданскому делу №2-6211/2015 выдан дубликат исполнительного листа серии от 20.04.2016 серии ***, ранее выданный исполнительный лист признан утратившим силу (т.3 л.д.104-105).

Определением Ленинского районного суда города Ульяновска от 10.02.2025 в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда города Ульяновска от 24.12.2015 отказано (т.5 л.д.39-42).

В настоящее время изменен тип ЗС ГО от 07.07.2025, что согласовано                            МЧС России 10.09.2025 и утвержден МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области 01.12.2025 (акт об изменении типа ЗС ГО от 07.07.2025).

Судом первой инстанции было указано, что для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявление МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области о прекращении исполнительного производства удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах судья апелляционной инстанции, считает правильным вывод районного суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о прекращении исполнительного производства.

Оснований считать указанные выводы судов неправильными не имеется, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, мотивированы со ссылкой на доказательства, обстоятельствам дела не противоречат и сомнений в законности не вызывают.

В силу положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Сам по себе факт изменения статуса объектов гражданской обороны, не может служить основанием для прекращения исполнительного производства, что также согласуется с положениями статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и поскольку изменение данного статуса было произведено по воле должника, что не является основанием для освобождения его от исполнения судебного решения.

Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что при рассмотрении вопроса о прекращении исполнительного производства судом разрешается вопрос о наличии или отсутствии оснований, предусмотренных законом для прекращения исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по судебному постановлению, вступившему в законную силу. При этом суд не вправе давать оценку иным правоотношениям, возникшим между должником и третьими лицами, а, кроме того, данные обстоятельства не могут быть признаны имеющими правовое значение при разрешении вопроса о возможности прекращения исполнительного производства, возбужденного на основании соответствующего решения суда.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что доводы приведенные в заявлении МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области основанием для прекращения исполнительного производства не являются.

С учетом изложенного, поскольку частная жалоба не содержит оснований, влекущих отмену определения суда первой инстанции, а выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, то спорное определение суда следует признать законным и обоснованным.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену определения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определила:

 

определение Ленинского районного суда города Ульяновска от 02 февраля 2026 года оставить без изменения, частную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Судья