УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0013-01-2024-005990-16

Судья         Ленковская Е. С.                                                                  Дело № 33-1836/2026

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                 14 апреля 2026 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Самылиной О.П., Шлейкина М.И.,

при секретаре Герасимове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                     Промзелева Владимира Александровича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 24 ноября 2025 года по гражданскому делу № 2-2619/2025, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Промзелева Владимира Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в трудовой стаж отказать.

Заслушав доклад судьи Самылиной О.П., судебная коллегия

 

установила:

 

Промзелев В.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 11.06.2024 Промзелев В.А. обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Ульяновской области от 11.06.2024 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года. При этом в страховой стаж в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитан период  работы с 01.01.1992 по 31.12.1992 в ***, поскольку отсутствуют начисления заработной платы. При непосредственном изучении архива установлено, что лицевой счет за 1992 год отсутствует (утерян либо не был передан в архив работодателем). В лицевом счете за 1993 год, личной карточке *** имеются записи о предоставлении очередного отпуска за период работы с 15.06.1992 по 15.06.1993, что подтверждает непрерывный трудовой стаж, а также об утверждении оклада 01.11.1992 в размере *** руб. Приказы об увольнении, предоставлении отпуска без сохранения заработной платы отсутствуют, при этом записи в трудовой книжке и свидетели подтверждают непрерывность трудового стажа.

С учетом уточненных исковых требований Промзелев В.А. просил суд обязать ОСФР по Ульяновской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.1992 по 31.12.1992 в *** (т. 1 л.д. 208).

Определением суда от *** производство по делу прекращено в части исковых требований Промзелева В.А. к ОСФР по Ульяновской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с частичным отказом истца от иска (т. 1 л.д. 222, 226-227).

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Промзелев В.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что он не был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении гражданского дела. Указывает, что факт его работы в 1992 году подтверждается записями в личной карточке *** о предоставлении очередных ежегодных отпусков с 01.06.1992 по 02.07.1992, 26.07.1993 по 25.08.1993, увеличении оклада в ноябре 1992 года и в феврале 1993 года, а также сведениями из трудовой книжки и свидетельскими показаниями. Просит учесть, что он не может нести ответственность за то, что на момент рассмотрения спора юридические лица, в которых он был ранее трудоустроен, прекратили свою деятельность и не передавали необходимые сведения о своих работниках в архив. Кроме того, каких-либо доказательств того, что в 1992 году он находился в отпуске без сохранения заработной платы либо не состоял в трудовых отношениях с                        *** в спорный период ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

На основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013            № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013                       № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)                     (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6 и статьей 35 указанного закона, мужчины 1962 года рождения приобретают право на страховую пенсию по старости на общих основаниях по достижении возраста                   64 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013  № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013              № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996                 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014                   № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу пункта 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях». Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Юридически значимым по настоящему делу обстоятельством является наличие у истца на дату принятия ответчиком оспариваемого решения соответствующего возраста и страхового стажа в размере не менее 42 лет, подсчет которого должен быть произведен с учетом правил, изложенных в части 9                      статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ***                     Промзелев В.А., ***, обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ульяновской области от *** ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года (т. 1 л.д. 10-11).

При этом в страховой стаж в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитан период  работы с 01.01.1992 по 31.12.1992 в ***, поскольку отсутствуют начисления заработной платы (согласно архивной справке от ***, в лицевых счетах за 1992 год фамилия Промзелев В.А. не значится).

На дату обращения у Промзелев В.А. продолжительность страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 40 лет 10 месяцев 5 дней.

В системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации Промзелев В.А. зарегистрирован 06.02.2001 (т. 1 л.д. 147).

Из трудовой книжки Промзелева В.А. следует, что он работал в *** в период с 15.06.1983
по 15.05.1998. Имеется запись от *** *** реорганизован
в *** на основании ***. *** присвоена вторая профессия ***. *** *** преобразовано в ***, постановление ***                      (т. 1 л.д. 12-16).

Из копии личной карточки *** (т. 1 л.д. 29) предприятия *** на имя Промзелева В.А. усматривается, что ему предоставлялся отпуск за период с 15.06.1991 по 15.06.1992 – с 01.06.1992 по 02.07.1992, за период с 15.06.1992 по 15.06.1993 – с 26.07.1993 по 25.08.1993. Очередной отпуск на 27 дней
с 26.07.1993 по 25.08.1993 за период работы с 15.06.1992 по 15.06.1993 был предоставлен на основании приказа ***, что подтверждается сведениями из ***. Случаев пребывания в отпуске без сохранения заработной платы не имелось.

По сведениям *** Промзелев В.А., табельный номер ***, на основании приказа *** назначен оклад *** руб., на основании приказа *** назначен оклад *** руб.

Согласно представленным *** сведениям о переименовании *** на основании приказа *** в 1989 году *** имело наименование ***. В 1993 году оно было переименовано в *** на основании ***.

В соответствии с данными из *** в отношении                   Промзелева В.А. в *** имеются сведения о начислении ему заработной платы с 15.06.1983 по 31.12.1991, при этом сведения за 1991 год  представлены за период с января по декабрь.

 

Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с исключением из подсчета страхового стажа периода работы с 01.01.1992 по 31.12.1992 в *** незаконным, Промзелев В.А. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующими спорные правоотношения, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на верном применении норм материального права, соответствует фактическим обстоятельствам дела, собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в судебном решении.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием (длительным страховым стажем) подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013  № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», – только периоды прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, период участия в специальной военной операции (пункты 1, 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит.

Возможность включения в страховой стаж периодов работы, за которые не производилось начисление заработной платы и не начислялись страховые взносы, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с  частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» этим законом не предусмотрена.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. Бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу  статьи 56 ГПК РФ возлагается на лицо, претендующее на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В материалах дела не имеется доказательств (в том числе документов о начислении заработной платы), подтверждающих выполнение Промзелевым В.А. фактической работы в период с 01.01.1992 по 31.12.1992 в *** и позволяющих установить, что в указанное время у истца отсутствовали периоды без сохранения заработной платы, простои, прогулы, не включаемые в страховой стаж, а также начисление страховых взносов.

При отсутствии таких документов сделать вывод о наличии достаточных оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца для определения права на назначение страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и досрочного назначения страховой пенсии по старости не представляется возможным,  поскольку трудовая книжка при таких обстоятельствах не может быть признана достаточным доказательством подтверждения страхового стажа, исключающим наличие нестраховых периодов.

Трудовая книжка отражает периоды трудовой деятельности работника, вместе с тем не отражает начисления заработной платы, которая влечет за собой начисление страховых взносов. По этой причине представление трудовой книжки в отсутствие документов по начислению заработной платы не может служить основанием для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение по старости. Личная карточка формы ***, архивные справки также не содержат информацию о выплате работнику заработной платы в спорный период.

При этом показания свидетелей в данном случае не являются относимыми и допустимыми доказательствами для подтверждения начисления заработной платы, отчислении обязательных платежей.

Учитывая приведенные обстоятельства, отсутствие сведений о работе в  период с 01.01.1992 по 31.12.1992, начислении в этот период заработной платы, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приведенного периода работы истца у суда первой инстанции не имелось.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, Промзелев В.А. надлежащим образом извещен о рассмотрении дела 24.11.2025, что подтверждается уведомлением о вручении заказного отправления с почтовым идентификатором                 (т. 2 л.д. 165).

На запрос судебной коллегии *** сообщило о том, что заказное письмо, пересылаемое в форме электронного документа, доставляется адресату в электронном виде в случае, если гражданин зарегистрирован в Единой системе идентификации и аутентификации портала Госуслуг и/или дал согласие на получение писем в электронном виде на сайте zakaznoe.pochta.ru с указанием своих контактных данных. Почтовое отправление с идентификатором *** является электронным заказным письмом разряда «судебное». Информацию о возможности электронной доставки и о факте вручения передает Единый портал государственных услуг. Заказное письмо в адрес Промзелева В.А. доставлено для вручения электронно и вручено адресату 08.11.2025.

Приведенные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного постановления, а по существу сводятся к иному толкованию действующего законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного акта не влияют.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от                         24 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Промзелева Владимира Александровича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­Димитровградский городской суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.04.2026.