У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0012-01-2022-000653-43

Судья Гуляев С.А.                                                                              Дело № 33а-1936/2026

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город Ульяновск                                                                                  15 апреля 2026 года

 

Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А., рассмотрев частную жалобу Главы администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области на определение Мелекесского районного суда Ульяновской области  от 16 января 2026 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда  по делу № 2а-1-392/2022,

 

установила:

 

администрация муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области (далее – администрация МО «Новомалыклинский район») обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Мелекесского районного суда Ульяновской области от 18.07.2022 по делу                   №2а-1-392/2022.

В обоснование заявления указала на то, что для исполнения решения суда по организации надлежащего водоотведения и с целью исключения попадания сточных вод в рельеф местности необходимо произвести модернизацию системы очистных сооружений в ***. Комплекс очистных сооружений в *** введен в эксплуатацию в 1971 году. С 2009 года очистные сооружения находятся в неисправном состоянии, износ оборудования составляет более 90 %. Восстановление работоспособности комплекса очистных сооружений в *** требует значительных финансовых затрат, необходимо 416,5 млн. руб. Денежные средства в бюджете МО «Мелекесский район» на осуществление мероприятий в рамках исполнения решения суда отсутствуют. Администрация неоднократно обращалась в Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области с заявлениями о включении мероприятий по реконструкции (модернизации) вышеуказанного комплекса в региональный проект «Оздоровление Волги», государственной программы Ульяновской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области». Также администрация неоднократно обращалась в Правительство Ульяновской области с целью выделения субсидий для реконструкции очистных сооружений.

Администрация ранее обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Судом была предоставлена отсрочка до 31.12.2025, но исполнить решение суда не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования со стороны федерального, регионального и местного бюджетов. В настоящее время предпринимаются меры по изысканию дополнительных доходов за счет средств местного бюджета.

 

Администрация МО «Новомалыклинский район» просила предоставить отсрочку исполнения решения Мелекесского районного суда Ульяновской области от 18.07.2022 до 31.12.2028.

Определением суда от 16.01.2026 в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки отказано (том 2 л.д. 193-195).

В частной жалобе Глава администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области не соглашается с определением суда, просит его отменить, предоставить отсрочку исполнения решения до 31.12.2028.

Считает, что судом были неверно применены нормы процессуального права, поскольку при вынесении определения суд основывал свои доводы на нормах Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», в то время как решение суда было принято в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом не приняты во внимание неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вывод суда о том, что решение суда не исполнено в течение более трех лет является несостоятельным, поскольку для выполнения мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, требуется длительное время и большие финансовые затраты.

Полагает, что вины в длительном неисполнении решения суда у администрации не имеется. Администрацией МО «Новомалыклинский район» принимались все исчерпывающие меры для исполнения решения суда. Считает, что вынесенным определением об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, права и законные интересы администрации МО «Мелекесский  район» Ульяновской области существенно нарушены.

В соответствии с ч.2, 2.1 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания и без извещения заявителя.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.189, ч.1 ст.358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Основанием для отсрочки, рассрочки исполнения судебного решения являются предоставленные заявителем доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.

Аналогичные положения содержатся в ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Перечень оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом оценки заслуживающих внимание обстоятельств.

По делу установлено, что решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 18.07.2022 удовлетворены требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, на администрацию МО «Мелекесский район» Ульяновской области  и на МП «Старт» Мелекесского района Ульяновской области возложена обязанность обеспечить надлежащую организацию водоотведения в ***, исключающую попадание сточных вод на рельеф местности.

В целях принудительного исполнения решения суда в ОСП по г. Димитровграду УФССП России по Ульяновской области 26.10.2022 возбуждено исполнительное производство № ***

Указанное исполнительное производство 23.04.2024 принято к исполнению, судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области, ему присвоен     № ***

Определением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 11.11.2022  администрации МО «Мелекесский район» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2023.

Определением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 16.01.2024  администрации МО «Мелекесский район» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2025. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Администрация МО «Мелекесский район» неоднократно обращалась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области с заявлениями о включении во вновь формируемый федеральный бюджет очистных сооружений в *** и выделении субсидии.

Согласно сообщению Министерства ЖКХ реализация вышеуказанных мероприятий запланирована на 2026-2029 г. и выделение субсидий муниципальному бюджету возможно при наличии финансирования из федерального бюджета.

Из ответа на ходатайство администрации от 20.02.2025, адресованного председателю Правительства Ульяновской области, следует, что на 19.03.2025 существующими национальными проектами и государственными программами Российской Федерации финансирование из федерального бюджета мероприятий по строительству и реконструкции очистных сооружений канализации в малых населенных пунктах не предусмотрено.

Из протокола заседания постоянной комиссии Совета депутатов муниципального образования «Мелекесский район» от 27.11.2025 следует, что выделение денежных средств на мероприятия по реконструкции очистных сооружений в *** не предусмотрено.

Таким образом, заявителем не было представлено суду убедительных доказательств того, что в испрашиваемый срок – до 31.12.2028 – решение суда будет исполнено.

Довод о том, что мероприятия по организации надлежащего водоотведения планируется выполнить в период 2027-2028 г.г. при условии выделения субсидий из федерального бюджета, носит характер предположения и лишь отдаляет срок исполнения решения суда, сохраняя угрозу попадания сточных вод в рельеф местности.

Вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, что противоречит принципу исполнимости судебного решения.

Администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области дважды предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, последняя - до 31.12.2025, что, однако, к положительному результату не привело.

Ссылка администрации района на отсутствие бюджетных средств для исполнения решения суда обоснованно не признана судом в качестве уважительной причины неисполнения судебного решения, поскольку закон не относит данное основание к исключительным.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, в том числе то, что решение суда не исполняется более 3,5 лет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в предоставлении отсрочки его исполнения.

Доводы частной жалобы не опровергают выводы суда об отсутствии оснований для отсрочки исполнения решения суда, а направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и выводов суда, оснований для чего не имеется.

Ссылка в обжалуемом определении на постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» сама по себе  на выводы суда не влияет и отмены правильного по сути судебного акта не влечет.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

 

определила:

 

определение Мелекесского районного суда Ульяновской области от                            16 января 2026 года  оставить без изменения, частную жалобу Главы администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области                    – без удовлетворения.

Определение судьи апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Судья