УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
|
Судья Гаврилова Е.И.
|
Дело № 12-47/2026
73RS0006-01-2025-000696-86
|
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
23 апреля 2026 года
Судья Ульяновского областного суда Сайгин Н.В.,
при секретаре Мустаеве Д.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
директора областного государственного автономного учреждения социального
обслуживания «Добрый дом «Дубрава» Пахомовой Елены Александровны на постановление
судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 11 марта 2026 года, по
делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи
17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в
отношении областного государственного автономного учреждения социального
обслуживания «Добрый дом «Дубрава» (дело №5-10/2026),
установил:
постановлением судьи Барышского городского суда Ульяновской
области от 11 марта 2026 года областное государственное автономное учреждение
социального обслуживания «Добрый дом «Дубрава» (далее - ОГАУСО «Добрый дом
«Дубрава») признано виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде
административного штрафа в размере 500 000 рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор
ОГАУСО «Добрый дом «Дубрава» Пахомова Е.А. не соглашается с вынесенным
постановлением, просит его отменить.
В обоснование жалобы указывает, что корпус здания № 7 в
котором необходимо оборудовать два эвакуационных выхода со второго этажа, в
настоящее время не эксплуатируется и в ближайшее время к эксплуатации не
планируется, доступ к помещениям закрыт.
Вместе с тем, решение Барышского городского суда Ульяновской
области по делу *** от 04 апреля 2023 года частично исполнено.
Также отмечает, что административное наказание в виде штрафа
в размере 500000 рублей является крайне значительным для учреждения, не
располагающим такой суммой, поскольку финансируется за счет бюджета Ульяновской
области.
Подробно позиция директора ОГАУСО «Добрый дом «Дубрава»
Пахомовой Е.А. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии
с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в полном объеме, выслушав защитника ОГАУСО «Добрый дом «Дубрава» Самарину С.С.,
поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.
Частью
2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение
должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного
характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной
безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением
требований в области строительства и применения строительных материалов
(изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального
строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь
установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о
наложении административного штрафа.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от
02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции,
действовавшей на момент совершения правонарушения) в случаях неисполнения
должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок,
установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им
исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток
с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о
возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление
о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для
исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в
исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок
должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника
протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается
новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие
должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в
соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом
(часть 2).
Из материалов дела об административном правонарушении
следует, что решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от
04 апреля 2023 года на ОГАУСО «Добрый дом «Дубрава» возложена обязанность в
срок до 30 сентября 2023 года устранить нарушения требований пожарной
безопасности: в помещении здания пищеблока учреждения в соответствии пунктом 38
Приложения №3 к Требованиям по оснащению системой пожарной сигнализации и
системой оповещения о пожаре оборудовать систему пожарной сигнализации, в соответствии с пунктом 21 приложения №5 к
Требованиям, установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при
пожаре; оборудовать лестницу между подвальным этажом учреждения для
складирования продуктов питания и первым этажом перегородками 1-го типа, на
входе к лестнице установить тамбур-шлюз и противопожарную дверь в соответствии
с пунктом 4.18 Свода правил СП 4.13130.2013; установить двери эвакуационных
выходов, отделяющие лестничную клетку от первого этажа здания учреждения,
препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации
согласно подпункта «д» пункта 16, подпункта «г» пункта 27 Правил
противопожарного режима в Российской Федерации; в корпусе №7 со второго этажа
здания оборудовать два выхода, соответствующих требованиям пункта 4.2.9 Свода
правил СП 1.13130.2020.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08 ноября
2023 года в отношении ОГАУСО «Добрый дом «Дубрава» возбуждено исполнительное
производство (л.д.4).
В установленный для добровольного исполнения срок решение
суда исполнено не было, в связи с чем постановлением судебного
пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской
области ГМУ ФССП России от 15 июля 2024 года с должника взыскан исполнительский
сбор (л.д.5).
02 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по
Ульяновской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового
срока исполнения судебного решения до 01 августа 2025 года, которое получено
должником 02 июня 2025 года (л.д.11-12).
04 августа 2025 года составлен акт совершения исполнительных
действий, из которого следует, что указанное требование судебного пристава не
исполнено (л.д.13).
Постановлением заместителя начальника отделения –
заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП
России от 29 апреля 2025 года ОГАУСО «Добрый дом «Дубрава» привлечено к
административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление вступило
в законную силу.
Протокол об административном правонарушении от 29 октября
2025 года по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях составлен по факту неисполнения ОГАУСО «Добрый
дом «Дубрава» в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем (до
01 августа 2025 года) требований, содержащихся в исполнительном листе, выданном
на основании решения Барышского городского суда Ульяновской области от 04
апреля 2023 года, после наложения административного штрафа постановлением от 29
апреля 2025 года по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (л.д.2, 7-8).
Вина юридического лица в совершении вменяемого
правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым
судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями
статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной
полнотой учтены, всем доводам жалобы судьей дана должная правовая оценка,
основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении
норм материального и процессуального права.
В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных
выводов не опровергнута.
Доказательств фактического совершения должником действий,
направленных на исполнение содержащихся в исполнительном документе по
настоящему делу требований суда в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем, не представлено.
К уважительным причинам неисполнения требований
исполнительного документа в установленный срок относятся чрезвычайные,
объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные,
непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых
обстоятельств, исключающих возможность выполнения ОГАУСО «Добрый дом «Дубрава»
решения суда, в материалах дела не имеется.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на
основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены
все юридически значимые обстоятельства совершения административного
правонарушения.
Нарушений прав юридического лица при производстве по делу об
административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемого
постановления, наличие которых могло бы повлечь его безусловную отмену, не
установлено.
Какие-либо доказательства, подтверждающие реальные действия
должника в установленный судебным приставом-исполнителем срок, по исполнению
судебного решения в полном объеме, в материалах дела отсутствуют.
При этом, поскольку объективная сторона совершенного
административного правонарушения выражается в действиях (бездействии),
направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в
ходе исполнительного производства, частичное исполнение решения суда, вопреки
доводам жалобы, об отсутствии состава вышеуказанного административного
правонарушения, не свидетельствует.
Утверждение заявителя о недостаточном финансировании,
отсутствии денежных средств для проведения необходимых работ, не подтверждает
наличие уважительных причин неисполнения решения суда в срок, установленный для
исполнения, так как не имеется доказательств того, что нарушение установленных
сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями,
находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и
осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.
Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи
городского суда, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и
не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судом
обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене
принятого по делу акта не является.
Административное наказание назначено юридическому лицу с
учетом части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения к ответственности
соблюдены.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по
делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской
области от 11 марта 2026 года, по делу об административном правонарушении,
предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, в отношении областного государственного
автономного учреждения социального обслуживания «Добрый дом «Дубрава», оставить
без изменения, жалобу директора областного государственного автономного
учреждения социального обслуживания «Добрый дом «Дубрава» Пахомовой Елены
Александровны – без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и
может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город
Самара).
Судья
Н.В. Сайгин
