УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
|
Судья Максимов С.В.
|
Дело №7-174/2026
73RS0001-01-2026-000963-51
|
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
30 апреля 2026 года
Судья Ульяновского областного суда Сайгин Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Лазаревым М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе врио
начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Филиппова
Александра Сергеевича на постановление государственного инспектора Российской
Федерации в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской
областям, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического
надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Росприроднадзора по
Самарской и Ульяновской областям от 12 февраля 2026 года и решение судьи Ленинского
районного суда города Ульяновска от 11 марта 2026 года, по делу об
административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального
казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы
исполнения наказаний по Ульяновской области» (дело №12-197/2026),
установил:
постановлением государственного инспектора Российской
Федерации в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской
областям, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического
надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Росприроднадзора по
Самарской и Ульяновской областям от 12 февраля 2026 года Федеральное казенное
учреждение «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения
наказаний по Ульяновской области» (далее - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской
области) привлечено к административной ответственности по статье 8.41.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000
рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от
11 марта 2026 года указанное постановление изменено, назначено наказание в виде
предупреждения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, врио
начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области Филиппов А.С. не
соглашается с вынесенными актами, просит их отменить.
В обоснование жалобы указывает, что неуплаченная сумма в
размере 4 рубля 89 копеек была оплачена учреждением в добровольном порядке до
привлечения к административной ответственности.
Оплата произведена 29 октября 2025 года, после проверки Межрегиональным
управлением Росприроднадзора правильности уплаченной суммы, которая проводилась
с апреля 2025 года по сентябрь 2025 года.
Учреждение не уклонялось от оплаты задолженности, оплатило
ее в разумный срок после выявления ошибки в подсчетах суммы сбора по каждый
группе товаров.
Отмечает, что имеются основания для применения положений
статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подробно позиция врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по
Ульяновской области Филиппова А.С. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии
с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в полном объеме, выслушав защитника ФКУ ИК-3 УФСИН России по
Ульяновской области Максимову Т.А., поддержавшую жалобу, полагаю, что вмененное
ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области деяние верно квалифицировано по статье
8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы,
цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на
момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения
учреждения к административной ответственности), устанавливающей ответственность
за неуплату в установленный срок
сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате
производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают
самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
В соответствии с пунктом 7 статьи 24.2-1 Федерального закона
от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об
отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ)
производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают
самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают
экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5
настоящего Федерального закона.
На основании пункта 2 статьи 24.5 Федерального закона №89-ФЗ
экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров
при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского
экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень,
предусмотренный, пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок
до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
В ходе контроля за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью внесения экологического сбора установлено, что ФКУ ИК-3 УФСИН
России по Ульяновской области в срок до 15 апреля 2025 года не произведена
оплата задолженности по уплате экологического сбора за 2024 год в размере 4 рубля
89 копеек, при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу
доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности,
достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об
административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа
собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые
обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьи
26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо административного органа и суд первой
инстанции пришли к обоснованному выводу о совершении ФКУ ИК-3 УФСИН России по
Ульяновской области административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сам факт неуплаты в установленный срок экологического сбора
не оспаривается защитником и законным представителем юридического лица.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в
наступлении каких-либо последствий от правонарушения, а в пренебрежительном
отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области к исполнению своих
публично-правовых обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 24
июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Относительно довода о применении положений статьи 2.9
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к
следующему.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях при малозначительности совершенного
административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные
решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,
совершившее административное правонарушение, от административной
ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах,
возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях» малозначительным административным
правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее
признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера
совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести
наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых
общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка
малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью
общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда
личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к
числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя
из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место
при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств
дела, а также характера противоправного деяния, связанного с нарушением
экологического законодательства, оснований для признания его малозначительным и
освобождения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области от административной
ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле
доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом или судами
допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных
требований.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об
административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в
соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении, не
усматривается.
Порядок привлечения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской
области к административной ответственности соблюден.
Постановление о привлечении ФКУ ИК-3 УФСИН России по
Ульяновской области к административной ответственности вынесено в пределах
срока давности привлечения к административной ответственности, установленного
частью 1
статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для
данной категории дел.
При таких обстоятельствах состоявшиеся акты сомнений в своей
законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или
изменения не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора Российской
Федерации в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской
областям, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического
надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Росприроднадзора по
Самарской и Ульяновской областям от 12 февраля 2026 года и решение судьи Ленинского
районного суда города Ульяновска от 11 марта 2026 года, по делу об
административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального
казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы
исполнения наказаний по Ульяновской области», оставить без изменения, жалобу
врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Филиппова
Александра Сергеевича – без удовлетворения.
Решение
суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в
Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Н.В. Сайгин
