У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0004-01-2026-000795-08
Судья Багно О.Н.
Дело № 33а-2723/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
05 мая 2026 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Лифановой З.А.,
судей Бахаревой
Н.Н., Берхеевой Г.И.,
при секретаре Мустаеве Д.О.
рассмотрела
в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Нелюцкова Ильи
Владимировича
на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 11 марта 2026
года по делу № 2а-768/2026, которым
постановлено:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Заволжскому району г. Ульяновска о продлении
административного надзора и о дополнении ранее установленных
административных ограничений в отношении Нелюцкова Ильи Владимировича удовлетворить
частично.
Продлить административный надзор в отношении Нелюцкова Ильи Владимировича, *** года рождения, на срок шесть
месяцев, исчисляя данный срок со дня, следующего за днем истечения срока ранее
установленного административного надзора.
Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Нелюцкова Ильи Владимировича, *** года рождения,
административным ограничением: запретить
пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо
пребывания, в период с 21 часа до 06
часов, за исключением периодов осуществления трудовой деятельности и получения
медицинской помощи.
В остальной части
административных исковых требований отказать.
Заслушав доклад
судьи Бахаревой Н.Н., судебная коллегия
установила:
ОМВД России по Ульяновской области обратился с
административным иском о продлении административного надзора и о
дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении
Нелюцкова И.В.
Административный иск
мотивировал тем, что Нелюцков И.В. осужден приговором Заволжского районного суда г. Ульяновска от 14 июня
2016 года по части 1
статьи 119, части 1 статьи 222, части 2
статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 3 статьи 69, части 5 статьи 74, статьи 70 Уголовного кодекса
Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет со штрафом в размере 4936 руб. 53 коп. с
отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
17 мая 2024
года Нелюцков И.В. освобожден по отбытии
срока.
Решением
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 28 марта 2024 года в отношении
Нелюцкова И.В. установлен административный надзор на срок 2 года с
административными ограничениями: два раза в месяц являться в органы внутренних дел
по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; не
пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства,
пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов, за
исключением периодов, связанных с осуществлением трудовой деятельности и
получением медицинской помощи; не выезжать за пределы территории ***, за исключением периодов, связанных с
осуществлением трудовой деятельности, и случаев обращения за медицинской помощью.
23 мая 2024 года
административный ответчик поставлен на учет в ОМВД России по Заволжскому району г.
Ульяновска и в течение одного года
совершил два административных правонарушения, предусмотренных частью 2 статьи
19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, за что
был привлечен к административной ответственности, назначено административное
наказание.
Просил продлить
административный надзор в отношении Нелюцкова И.В. на 6 месяцев, дополнить ранее установленные ограничения в
виде возложения обязанности
являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или
фактического нахождения для регистрации три раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения или
иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания на
территории РФ, с 21 часа до 06 часов.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Нелюцков И.В. просит решение суда изменить, принять по делу новое
решение.
В обоснование жалобы
указывает на то, что решение суда является незаконным и несправедливым. Судом
не были приняты во внимание его доводы о том, что он проживает один,
трудоустроен, ввиду наличия у него
заболевания принимает лекарственные
препараты, от действия которых его сложно разбудить.
Запрет пребывания вне жилого помещения он не
нарушал, а звонок в домофон сотрудников полиции он мог и не услышать, о чем он
указал в своей объяснительной. Два нарушения административного надзора допущены
им за весь период административного надзора.
В возражениях на
апелляционную жалобу ОМВД России по
Заволжскому району г. Ульяновска просит решение суда оставить без изменения,
апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание другие лица, участвующие
в деле, не явились, извещены надлежащим
образом о времени и месте судебного заседания заказной почтовой
корреспонденцией с уведомлением о вручении (л.д. 76-80).
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная
коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 2
Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре
за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ)
административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами,
указанными в статье 3
данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них
индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и
общественных интересов.
В силу части 3
статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного
надзора на основании заявления органа
внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу
административные ограничения.
В соответствии с пунктом 4
статьи 7 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор
может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение
одного года двух и более административных правонарушений против порядка
управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный
порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и
общественную нравственность, и (или) административных правонарушений,
предусмотренных частью 7
статьи 11.5, и (или) статьей 11.9,
и (или) статьей 12.8,
и (или) статьей 12.26
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2
статьи 5 Закона № 64-ФЗ предусмотрено продление административного надзора на срок до шести месяцев, но не свыше срока,
установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости,
в случаях предусмотренных статьей 7
того же Федерального закона,
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 40,
41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017
года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,
дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении
новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Решая вопрос о продлении административного
надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если
данное требование не заявлено административным истцом.
Судом первой инстанции
установлено и подтверждается материалами дела, что 14 июня 2016 года Нелюцков
И.В. осужден приговором Заволжского районного суда г. Ульяновска по части 1 статьи 119, части 1 статьи 222, части 2 статьи 318
Уголовного кодекса Российской Федерации,
назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет со штрафом (л.д. 12-19).
17 мая 2024 года
административный ответчик освобожден по отбытии срока (л.д. 21).
Решением Димитровградского
городского суда Ульяновской области
от 28 марта 2024 года в
отношении Нелюцкова И.В. установлен административный надзор на срок 2 года с
административными ограничениями: два раза в месяц являться в органы внутренних
дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства,
пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов, за
исключением периодов, связанных с осуществлением трудовой деятельности и
получения медицинской помощи; не выезжать за пределы территории ***, за
исключением периодов, связанных с осуществлением трудовой деятельности, и
случаев обращения за медицинской помощью (л.д. 23-25).
23 мая 2024 года
административный ответчик поставлен на профилактический учет, ознакомлен с
административными ограничениями и обязанностями, предусмотренными Законом
№ 64-ФЗ, а также предупрежден о том, что административные ограничения,
установленные судом в отношении него, могут быть дополнены и может быть продлен
административный надзор в связи с совершением им в течение одного года двух и
более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и
общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность
и против порядка управления или административных правонарушений,
предусмотренных частью 7
статьи 11.5, статьи 11.9,
статьи 12.8
и статьи 12.26
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 26, 27,
28).
Вместе с тем, Нелюцков И.В., находясь под административным надзором,
в течение одного года (10 мая 2025 года, 10 октября 2025 года) совершил два
административных правонарушения против порядка управления.
Постановлениями ОМВД России по Заволжскому
району г. Ульяновска от 14 мая 2025
года и от 14 октября 2025 года
Нелюцков И.В. привлечен к
административной ответственности по части 2
статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, назначено административное наказание в виде предупреждения и
штрафа в размере 500 руб. (л.д. 31, 32).
Согласно характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН
ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска административный ответчик
характеризуется удовлетворительно, жалоб и замечаний от соседей не поступало, в
злоупотреблении спиртными напитками и с
лицами, ведущими антиобщественный образ
жизни, замечен не был (л.д. 34).
Оценив
представленные в материалы административного дела доказательства, суд первой
инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости продления
административного надзора Нелюцкову И.В. и установления дополнительного
административного ограничения к имеющемуся запрету пребывания вне жилого или
иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21
часа до 06 часов, за исключением периодов осуществления трудовой деятельности и
получения медицинской помощи. При этом суд первой инстанции отклонил доводы
административного истца о наличии основания для увеличения количества явок на
регистрацию в органы внутренних дел, посчитав его излишним.
Мотивы, по которым суд первой инстанции
пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом
обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении, правильность
выводов суда сомнений у судебной коллегии не вызывает.
Совершение Нелюцковым И.В. административных
правонарушений, связанных с несоблюдением установленных в отношении него
административных ограничений, а также посягающих на общественный порядок и
общественную безопасность, свидетельствует о недобросовестном поведении
последнего и нежелании встать на путь исправления. Кроме того, постановления о
привлечении к административной ответственности административным ответчиком не
обжаловались, вступили в законную силу.
Судебная коллегия, с
учетом личности Нелюцкова И.В. и характера совершенных им административных правонарушений,
соглашается с необходимостью продления срока административного надзора на срок
шесть месяцев, исчисляя его со дня, следующего за днем истечения срока ранее
установленного решением
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 28 марта 2024 года
административного надзора и
дополнения ранее установленного в отношении него административного ограничения
увеличением времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения,
являющегося местом жительства либо пребывания, а именно с 21 часа до 06 часов, за исключением периодов
осуществления трудовой деятельности и получения медицинской помощи.
Продление срока административного надзора не
превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для
погашения судимости за совершение преступлений по приговору Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 14 июня 2016 года.
Дополнительное
ограничение установлено в соответствии с требованиями Закона
№ 64-ФЗ, его выбор в решении суда мотивирован целью недопущения совершения
административным ответчиком новых преступлений и правонарушений в ночное время
и не носит произвольного характера.
Доводы Нелюцкова И.В. о
том, что он принимает
медицинские препараты, испытывает усталость по окончании рабочего времени,
из-за чего может не услышать звонка
проверяющих, являются голословными,
носят форму предположений и не могут быть приняты во внимание.
Согласно правовой позиции Конституционного
Суда Российской Федерации (Определения от 22 марта 2012 года № 597-О-О;
от 24 сентября 2012 года № 1739-О;
от 24 сентября 2012 года № 1740-О;
от 24 сентября 2012 года № 1741-О;
от 22 ноября 2012 года № 2064-О)
положение пункта 3
части 1 статьи 4 Закона
№ 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного
ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения,
являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в
определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права
административного ответчика.
Ссылка
административного ответчика о совершении
им двух административных правонарушений за весь период административного
надзора не опровергает выводы суда первой инстанции о необходимости продления
срока административного надзора, поскольку они основаны в соответствии с пунктом 4
статьи 7 Закона № 64-ФЗ, указывающим
на совершение поднадзорным лицом
двух и более административных правонарушений
именно в течение одного года.
При таких
обстоятельствах принятое по делу решение является правильным, нормы
материального и процессуального права применены судом верно. Оснований для его
отмены не имеется.
На основании
изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 11 марта 2026 года
оставить без изменения, апелляционную жалобу Нелюцкова Ильи Владимировича – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 07 мая 2026 года.
