УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ефремов И.Г.
Дело №7-186/2026
73OS0001-01-2026-000805-40
Р
Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
7 мая 2026
года
Судья Ульяновского областного суда Сайгин
Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
дело по жалобе начальника Федерального казенного учреждения «Тюрьма Управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Корсуна Дмитрия Александровича на постановление
специалиста-эксперта отдела
государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального
управления Росприроднадзора по Самарской и
Ульяновской областям от 05 февраля 2026 года и решение судьи Ленинского
районного суда города Ульяновска от 18 марта 2026 года, вынесенные по
статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
в отношении Федерального казенного учреждения «Тюрьма Управления Федеральной службы
исполнения наказаний по Ульяновской области» (дело №12-183/2026),
установил:
постановлением специалиста-эксперта отдела государственного экологического
надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Росприроднадзора
по Самарской и Ульяновской областям, государственного инспектора РФ в области
охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям от 05 февраля 2026
год Федерального казенного учреждения «Тюрьма Управления Федеральной службы
исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее - ФКУ Тюрьма УФСИН России по
Ульяновской области) привлечено к административной ответственности за
совершение административного правонарушения по статье 8.41.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях с назначением административного
наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 18 марта
2026 года указанное постановление изменено, на основании части 1 статьи 4.1.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменено
назначенное данным постановлением наказание в виде административного штрафа на
предупреждение. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, начальник
ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области Корсун
Д.А. не соглашается с вынесенными постановлением и
решением судьи, просит их отменить, прекратить производство по делу в связи с
малозначительностью совершенного правонарушения.
В обоснование жалобы указывает, что ФКУ Тюрьма УФСИН России
по Ульяновской области является казенным учреждением, финансируемым за счет
средств федерального бюджета. Все денежные средства имеют целевой характер и
расходуются согласно утвержденным лимитам.
Ссылаясь на положения статьи 2.9 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях полагает, что в связи
с тем, что данное правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение
вреда и возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного
и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия,
безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, учреждение
может быть освобождено от административной ответственности с объявлением
устного замечания.
Подробно позиция начальника ФКУ Тюрьма УФСИН России по
Ульяновской области Корсуна Д.А. изложена в жалобе.
В судебное заседание участники производства по делу не
явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в
отсутствие неявившихся лиц (л.д.96-100).
Изучив доводы жалобы и материалы дела в
соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в полном объеме, полагаю, что вмененное ФКУ
Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области деяние верно квалифицировано по
статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
(нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей
на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для
привлечения учреждения к административной ответственности), устанавливающей
ответственность за неуплату в установленный срок
сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате
производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают
самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
В соответствии с пунктом 7 статьи 24.2-1
Федерального закона от 24 июня
1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее -
Федеральный закон №89-ФЗ) производители товаров, импортеры товаров, которые не
обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров,
уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей
24.5 настоящего Федерального закона.
На основании пункта 2 статьи 24.5
Федерального закона №89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями
товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке,
из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе
товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный, пунктом 5 статьи
24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за
отчетным периодом.
В ходе контроля за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью внесения экологического сбора
установлено, что ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области в срок до 15
апреля 2025 года не произведена оплата задолженности по уплате экологического
сбора за 2024 год в сумме 11 руб. 42 коп., при обстоятельствах, подробно
изложенных в постановлении.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу
доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности,
достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об
административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа
собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые
обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьи
26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо административного органа и суд первой
инстанции пришли к обоснованному выводу о совершении ФКУ Тюрьма УФСИН России по
Ульяновской области административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сам факт неуплаты в установленный срок экологического сбора
не оспаривается законным представителем юридического лица.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в
наступлении каких-либо последствий от правонарушения, а в пренебрежительном
отношении ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области к исполнению своих
публично-правовых обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 24
июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Относительно довода о применении положений статьи 2.9
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к
следующему.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях при малозначительности совершенного
административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные
решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,
совершившее административное правонарушение, от административной
ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу пункта 21 Постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых
вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях» малозначительным административным
правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее
признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера
совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести
наступивших последствий не представляющее
существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка
малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью
общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда
личности, обществу или государству. Категория
малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в
каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место
при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств
дела, а также характера противоправного деяния, связанного с нарушением
экологического законодательства, оснований для признания его малозначительным и
освобождения ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области от административной
ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле
доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом или судами допущены
нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об
административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в
соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении, не
усматривается.
Порядок привлечения ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской
области к административной ответственности соблюден.
Постановление о привлечении ФКУ Тюрьма УФСИН России по
Ульяновской области к административной ответственности вынесено в пределах
срока давности привлечения к административной ответственности, установленного
частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях для данной категории дел.
При таких обстоятельствах состоявшиеся акты сомнений в своей
законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или
изменения не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление специалиста-эксперта отдела
государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального
управления Росприроднадзора по Самарской и
Ульяновской областям от 05 февраля 2026 года и решение судьи Ленинского
районного суда города Ульяновска от 18 марта 2026 года, вынесенные по статье
8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в
отношении Федерального казенного учреждения «Тюрьма Управления Федеральной
службы исполнения наказаний по Ульяновской области», оставить без
изменения, жалобу начальника Федерального казенного учреждения «Тюрьма
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Корсуна Дмитрия Александровича – без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и
может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город
Самара).
Судья
Н.В. Сайгин
