УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0001-01-2025-007486-60

Судья         Сизов И.А.                                                                             Дело № 33-2319/2026

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                               5 мая 2026 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Лисовой Н.А., Самылиной О.П.,

при секретаре Фионовой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26.01.2026 по гражданскому делу № 2-182/2026, по которому постановлено:

исковые требования Шишканова Ивана Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в специальный стаж Шишканова Ивана Александровича для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы *** с 11.08.1986 по 26.01.1993 в *** и возложить обязанность назначить Шишканову Ивану Александровичу досрочную страховую пенсию по старости с 29.05.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу Шишканова Ивана Александровича судебные расходы в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

 

Заслушав доклад судьи Лисовой Н.А., пояснения Шишканова И.А., полагающего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

установила:

 

Шишканов И.А. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о признании незаконным отказа  в назначении досрочной страховой пенсии по старости, зачете периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения.

Требования мотивировал тем, что решением ОСФР по Ульяновской области от 29.05.2024 ему было  отказано во включении в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов  работы *** с 11.08.1986 по 26.01.1993 в ***.

Отказ мотивирован тем, что он не выполнял норму рабочего времени, не представлены документы, подтверждающие льготный характер, приказы о создании бригады ***.

С решением ответчика он не согласен.

Просил суд признать решение ОСФР по Ульяновской области от 29.05.2024 незаконным; обязать ОСФР по Ульяновской области включить в специальный стаж период работы *** с 11.08.1986 по 26.01.1993 в *** в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;   возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с 29.05.2024; взыскать с ОСФР  по Ульяновской области в его пользу расходы по оплате  госпошлины в размере 3000 руб.

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области не соглашается с решением суда, считает его незаконным, необоснованным, просит отменить.

В обоснование жалобы указывает, что согласно действующему законодательству в отношении периодов работы после 01.01.1992 требуется представление доказательств постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, то есть, подтверждения постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 № 10 в течение полного рабочего дня.

Просит учесть, что представленными истцом документами, не может быть подтверждена его постоянная, в течение полного рабочего дня, занятость на работе в качестве *** в бригаде *** или в специализированном звене *** комплексной бригады в спорный период работы с 11.08.1986 по 26.01.1993. Также полагают, что документы не являются достаточными доказательствами, которые могут подтвердить льготный характер работы истца.

Отмечает, что приказы о создании бригады ***, специализированных звеньев *** в *** на архивное хранение не передавались.

В возражениях на апелляционную жалобу Шишканов И.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, в апелляционной  жалобе просит рассмотреть дело без его участия.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСФР по Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Выслушав Шишканова И.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.04.2024 Шишканов И.А., *** года рождения, обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой  пенсии  по  пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ульяновской области 29.05.2024 Шишканову И.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и требуемой продолжительности страхового стажа (л.д.71-74).

По сведениям пенсионного органа на дату обращения (15.04.2024) продолжительность стажа в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 1 год 10 месяцев (при требуемом не менее 6 лет 3 месяца), страховой стаж по состоянию на 31.12.2023 составляет 23 года  6 месяцев 22 дня, продолжительность страхового стажа с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации №2-П (с учетом службы в армии  льготном исчислении) составляет 26 лет 5 месяцев 17 дней (при требуемом не менее 25 лет).

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, пенсионный орган не включил периоды его работы *** в *** с 11.08.1986 по 26.01.1993,  поскольку из трудовой книжки не усматривается льготный характер работы, документы подтверждающие работу в бригаде *** или в  специализированном звене *** комплексной бригады, не представлены.

Таким образом, ОСФР по Ульяновской области указанные периоды трудовой деятельности Шишканова И.А.  не включены в специальный страховой стаж при определении права на установление досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку документально не подтверждена его постоянная занятость в бригаде *** или в специализированном звене комплексной бригады.

С исключением из специального стажа указанных периодов работы истец не согласился, полагая, что его право на досрочное пенсионное обеспечение нарушено, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования Шишканова И.А. о включении в его специальный стаж периодов работы с 11.08.1986 по 26.01.1993 в *** в должности ***, суд первой инстанции исходил из доказанности обстоятельств, свидетельствующих о том, что в данные периоды истец работал в должности *** в составе бригады *** и в специализированных звеньях *** комплексных бригад, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Рассматривая данный пенсионный спор в пределах доводов апелляционной жалобы ОСФР по Ульяновской области, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи  8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»  право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ                        «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 3 статьи 30 указанного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются, в том числе Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01. 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция» предусмотрена профессия «***, постоянно работающие в бригадах *** и в специализированных звеньях *** комплексных бригад» (позиция 2290000а-12680).

До 01.01.1992 применялся Список №2 от 11.08.1956, в котором пункт «б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Профессия *** (по направлению - строительство) Списком № 2 от 22.08.1956 поименована не была.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона, согласно пункту 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно пункту 11 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Из пункта 16 разъяснения Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда  Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, следует, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Таким образом, Списком № 2 от 26.01.1991 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для ***, постоянно работающих в бригадах *** и в специализированных звеньях *** комплексных бригад, и не предоставлено для других ***.

Основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с условиями указанного Списка *** служат документы, подтверждающие постоянную занятость в бригаде ***: трудовая книжка с указанием на занятость в бригаде или специализированном звене ***, приказы о создании бригады, списочные составы бригад, документы по организации, на основании которых можно сделать вывод об объеме производимых ремонтно-строительных работ.

Применительно к спорным периодам трудовой деятельности в трудовой книжке Шишканова И.А. содержатся следующие сведения: с 11.08.1986 по 26.01.1993 был принят *** в ***.

Согласно архивным справкам №435-Ш от 16.04.2024, № 434-111, 436-Т 17.04.2024, копии карточки Т-2, приказов о приеме и увольнении, выданным администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области, Шишканов И.А. работал в спорный период в ***.

В соответствии с архивной справкой администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области (л.д. 124)                Шишканов И.А. принят с 11.08.1986 ***

Согласно архивным справкам (л.д.125-127, 132, 137, 139, 141)                   Шишканову И.А. представлялись очередные отпуска в 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 за отработанное время в полном объеме.

Согласно архивной справке администрации муниципального образования  «Тереньгульский район» Ульяновской области (л.д.133-135) Шишканов И.А. осуществлял трудовую деятельность в составе бригады ***.

За время работы в должности *** в спорные периоды, за высокие производственные показатели Шишканов И.А. поощрялся премиями (л.д.140,145).

Собранные по делу доказательства позволяют прийти к выводу о работе Шишканова И.А. *** в бригаде *** с 11.08.1986 по 26.01.1993 в ***, данная организация осуществляла деятельность в области строительства зданий и сооружений и других объектов, при производстве которых используется коллективный труд ***.

Поскольку истец выполнял работу, предусмотренную Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которой дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении периодов работы в льготный стаж истца в связи с тяжелыми условиями труда.

Указанные выше архивные справки о работе и заработной плате подтверждает осуществление истцом трудовой деятельности, предусмотренной Списком №2 постоянно, в течении полного рабочего дня.

В то же время, как следует из архивной справки администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области (л.д.120) в период работы Шишканова И.А. в *** в январе 1988 года, в ноябре 1992 года  заработная плата не начислялась, в связи с чем решение суда в части включения в специальный стаж Шишканова И.А. указанных периодов (январь 1988 года, ноябрь 1992 года) подлежит отмене, исковые требования в данной части оставлению без удовлетворения.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Таким образом, с учетом исключения периодов работы Шишканова И.А. *** (январь 1988 года, ноябрь 1992 года) и учтенного пенсионным органом 1 год 10 месяцев, продолжительность специального стажа составит 6 лет 3 месяца 18 дней (с 11.08.1986 по 31.12.1987, с 01.02.1988 по 31.10.1992, с 01.12.1992 по 26.01.1993 ***), при требуемом не менее 6 лет 3 месяца, судебная коллегия полагает, что имеются основания для назначения Шишканову И.А. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.05.2024, согласно заявленным требованиям истца, связи с чем решение в данной части является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26.01.2026 отменить в части включения Шишканову Ивану Александровичу в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы *** в *** - январь 1988 года, ноябрь 1992 года.

Принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении  исковых  требований Шишканова Ивана Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области *** о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы *** в *** - январь 1988 года, ноябрь 1992 года, отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи        

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.05.2026.