УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0002-01-2025-007207-68

Судья         Трофимова Н.Г.                                                                 Дело № 33-2264/2026

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                 28 апреля 2026 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Богомолова С.В.,

судей Санатулловой Ю.Р., Федоровой Л.Г.,

при секретаре Герасимове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тонкова Александра Владимировича на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 23 января 2026 года по гражданскому делу № 2-198/2026, по которому постановлено:

 

исковые требования областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Дом добра и милосердия для детей и молодых инвалидов «Родник», действующего в интересах *** ***, удовлетворить.

Обязать Тонкова Анатолия Владимировича заключить договор о предоставлении социальных услуг *** *** года рождения, на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг № *** от 02.06.2025 года на срок до 02.06.2026 года в редакции договора о предоставлении социальных услуг от 10.06.2025.

 

Заслушав доклад судьи Санатулловой Ю.Р., пояснения представителя областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Дом добра и милосердия для детей и молодых инвалидов «Родник»   Байларовой А.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила: 

 

областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Дом добра и милосердия для детей и молодых инвалидов «Родник» (далее – ОГБУСО «Дом добра и милосердия «Родник», учреждение) обратилось в суд с уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иском к Тонкову А.В. о возложении обязанности заключить договор о предоставлении социальных услуг (л.д. 5-7, 52).

В обоснование заявленных требований указано на то, что *** года рождения, находится на стационарном обслуживании, полном государственном обеспечении в ОГБУСО «Дом добра и милосердия «Родник» с 20.11.2013 по настоящее время, поступил из ГКУЗ «Областной специальный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики».

*** находился в учреждении на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с матерью ребенка – Тонковой Н.А., являющейся получателем пенсии ***, на срок до 10.06.2025.

25.04.2025 Тонковой Н.А. направлено письмо-уведомление о необходимости оформления *** индивидуальной программы предоставления социальных услуг и перезаключения договора о предоставлении социальных услуг ***.

05.06.2025 Тонкову А.В. и Тонковой Н.А. направлено письмо об истечении срока действия индивидуальной программы предоставления социальных услуг, о предоставлении новой индивидуальной программы предоставления социальных услуг и необходимости заключении договора.

09.06.2025 в адрес истца поступила индивидуальная программа предоставления социальных услуг *** разработанная сроком с 02.06.2025 по 02.06.2026 по заявлению отца *** – Тонкова А.В.

09.06.2025 Тонкову А.В. направлено письмо о срочной необходимости заключения договора о предоставлении социальных услуг.

Для подписания договора Тонков А.В. в учреждение не явился, в связи с чем в его адрес был направлен для подписания договор о предоставлении социальных услуг от 10.06.2025, который получен им 18.06.2025.

24.07.2025 от Тонкова А.В. поступил протокол разногласий к проекту договора, данные разногласия были рассмотрены администрацией учреждения, частично удовлетворены и 28.07.2025 договор о предоставлении социальных услуг вновь был направлен ответчику для подписания. Корреспонденция получена Тонковым А.В. 08.08.2025, но ответа не поступило.

В настоящее время несовершеннолетний *** находится в учреждении истца без законных оснований, наличие индивидуальной программы предоставления социальных услуг не является достаточным основанием для нахождения в учреждении социального обслуживания и получения социальных услуг. Ответчик не заключает договор на предоставление социальных услуг и не предпринимает мер к тому, чтобы забрать ребенка по месту своего проживания.

В связи с чем истец просил суд обязать Тонкова А.В. заключить договор о предоставлении социальных услуг *** года рождения, на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг от 02.06.2025 № *** на срок до 02.06.2026 в редакции договора от 10.06.2025.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУЗ «Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», Министерство социального развития Ульяновской области, Тонкова Н.А.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Тонков А.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ договор о предоставлении социальных услуг должен быть заключен в течении суток с даты предоставления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Для ОГБУСО «Дом добра и милосердия «Родник» заключение договора является обязательным, однако, для него (Тонкова А.В.) заключение такого договора обязательным не является.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на официальном сайте Ульяновского областного суда в сети Интернет.

Ответчик Тонков А.В., третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки сведений не представили. Представитель третьего лица  Министерства социального развития Ульяновской области Фролова Е.В. представила заявление о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 129-133, 135).

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями                *** года рождения, являются Тонков А.В. и Тонкова Н.А. (л.д. 8).

*** является ***, находился в ОГБУСО «Дом добра и милосердия «Родник» на основании договора о предоставлении социальных услуг от 13.02.2023 ***, сроком действия до 02.06.2025.

В заявлении о предоставлении социальных услуг от 16.04.2025 Тонков А.В. просил признать *** года рождения, нуждающимся в социальном обслуживании ОГБУСО «Дом добра и милосердия «Родник», а именно в стационарной форме социального обслуживания согласно индивидуальной программе  предоставления социальных услуг от 02.06.2022 № *** (л.д. 83-84).

25.04.2025 истцом в адрес Тонковой Н.А. направлено письмо-уведомление о необходимости оформления *** индивидуальной программы предоставления социальных услуг и перезаключения договора о предоставлении социальных услуг *** (л.д. 10).

05.06.2025 Тонкову А.В. и Тонковой Н.А. направлены письма об истечении срока действия индивидуальной программы предоставления социальных услуг, о предоставлении новой индивидуальной программы предоставления социальных услуг и необходимости заключении договора (л.д. 14-17).

09.06.2025 в адрес истца поступила индивидуальная программа предоставления социальных услуг в отношении *** года рождения, разработанная сроком с 02.06.2025 по 02.06.2026 по заявлению отца *** – Тонкова А.В. (л.д. 85-89).

09.06.2025 Тонкову А.В. направлено письмо о срочной необходимости заключения договора о предоставлении социальных услуг (л.д. 18-19).

Для подписания договора Тонков А.В. в ОГБУСО «Дом добра и милосердия «Родник» не явился, в связи с чем в его адрес был направлен для подписания договор о предоставлении социальных услуг от 10.06.2025, который получен им 18.06.2025 (л.д. 20-24).

24.07.2025 от Тонкова А.В. в адрес истца поступил протокол разногласий к проекту договора, данные разногласия были рассмотрены истцом, частично удовлетворены и 28.07.2025 договор о предоставлении социальных услуг вновь был направлен ответчику для подписания. Проект договора был получен Тонковым А.В. 08.08.2025, но договор не подписан, ответ в ОГБУСО «Дом добра и милосердия «Родник» не направлен (л.д. 36-40).

Из справки ОГБУСО «Дом добра и милосердия «Родник» от 17.11.2025 следует, что *** года рождения, проживает в учреждении с 20.11.2013 по настоящее время на стационарном социальном обслуживании (л.д. 9).

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к выводу об удовлетворении иска ОГБУСО «Дом добра и милосердия «Родник».

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Защита прав и интересов детей согласно пункту 1 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия органов государственной власти в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ установлено, что под получателем социальных услуг понимается гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги; поставщик социальных услуг – это юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание (пункты 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ ).

Согласно статье 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ индивидуальная программа является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (часть 1). В случае включения высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации отдельных государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере и (или) отраслей социальной сферы в перечни государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, предусмотренные статьей 6 Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере», индивидуальная программа используется как социальный сертификат на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере (часть 1.1). Индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы (часть 2). Индивидуальная программа для гражданина или его законного представителя имеет рекомендательный характер, для поставщика социальных услуг - обязательный характер (часть 3).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату. Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, поскольку письменного отказа получателя социальных услуг или его законного представителя от социального обслуживания, социальной услуги в адрес ОГБУСО «Дом добра и милосердия «Родник» не поступало, а для истца, являющегося поставщиком социальных услуг, заключение договора о предоставлении социальных услуг носит обязательный характер, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований ОГБУСО «Дом добра и милосердия «Родник» и возложении обязанности на законного представителя *** – Тонкова А.В. заключить договор о предоставлении социальных услуг *** года рождения, на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг от 02.06.2025 № *** на срок до 02.06.2026 в редакции договора о предоставлении социальных услуг от 10.06.2025.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что возникший спор связан защитой прав и законных интересов *** ***, признанного нуждающимся в социальном обслуживании и предоставлении социальных услуг на бесплатной основе, незаключение законным представителем несовершеннолетнего *** договора о предоставлении социальных услуг приведет к нарушению прав ребенка-инвалида.

С учетом изложенного доводы жалобы Тонкова А.В. об отсутствии у него обязанности по заключению с ОГБУСО «Дом добра и милосердия «Родник» договора о предоставлении социальных услуг в отношении несовершеннолетнего *** признаются несостоятельными.  

При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы выводы решения, а по существу сводятся к иному толкованию действующего законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность обжалуемого решения не влияют.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы ответчика Тонкова А.В. не подлежит.    

Судебной коллегией установлено, что в мотивировочной и резолютивной частях решения судом первой инстанции неверно указано имя ответчика Тонкова А.В. (вместо «Александр», указано «Анатолий»), в связи с чем решение подлежит изменению с указанием в его мотивировочной и резолютивной частях правильного имени ответчика Тонкова – Александр (в соответствующем падеже).

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 23 января 2026 года изменить, указав в его мотивировочной и резолютивной частях правильное имя ответчика Тонкова – Александр (в соответствующем падеже).

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Тонкова Александра Владимировича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 мая 2026 года.