У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
73RS0001-01-2017-006312-59
Судья Царапкина
К.С.
Дело
№33а-2770/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 19
мая 2026 года
Судья Ульяновского областного суда Берхеева Г.И., при
секретаре Мустаеве Д.О.,
рассмотрев представление прокурора Ленинского района города Ульяновска на
определение Ленинского районного суда города Ульяновска от 11 марта 2026 года по делу №2а-4351/2017,
установил:
Администрация города Ульяновска обратилась в суд с
заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 09.11.2017 по
административному делу по административному исковому заявлению прокурора
Ленинского района города Ульяновска к администрации города Ульяновска о
возложении обязанности принять меры к организации деятельности по устранению
свалки твердых бытовых отходов.
В обоснование заявления указано, что произвести
соответствующие работы по ликвидации несанкционированной свалки в зимнее время
невозможно из-за погодных условий по причине того, что на территории
муниципального образования традиционно в зимний период устанавливаются
отрицательные температуры, грунт промерзает, в овраге образуются оползни.
Просила отсрочить исполнение решения Ленинского районного
суда города Ульяновска от 09.11.2017 на срок до 31.05.2026.
Определением Ленинского районного суда города Ульяновска от
11.03.2026 заявление об отсрочке исполнения решения суда оставлено без
рассмотрения, поскольку в производстве Ленинского районного суда города
Ульяновска имеется заявление администрации города Ульяновска о предоставлении
отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда города Ульяновска по административному
делу №2а-4351/2017 до 31.12.2026 (то есть включает в себя период до
31.05.2026).
Прокурор Ленинского района города Ульяновска в
представление просит определение суда отменить, принять по делу новое решение
об удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.
Считает,
что выводы суда первой инстанции основаны на неверном толковании и применении
норм материального права. Судом не были приняты во внимание существенные,
имеющие значение для дела обстоятельства.
Оставляя
заявление без рассмотрения, суд указал, что в производстве этого же суда
имеется заявление администрации города Ульяновска о предоставлении отсрочки
исполнения решения Ленинского районного суда города Ульяновска по
административному делу №2а-4351/2017 до 31.12.2026. Вместе с тем, судом не было
принято во внимание, что обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки
исполнения решения, суда администрация города Ульяновска указала иные
основания, которые препятствуют исполнению решения суда, а именно наличие
снежного покрова, в связи с чем исполнить судебный акт в настоящее время не
представляется возможным.
Отмечает,
что доводы заявителя заслуживают внимания суда, поскольку погодные условия,
обилие снежного покрова и осадков делают в настоящее время невозможным
исполнение судебного акта, а меры, предпринимаемые должником при таких
обстоятельствах, являются обременяющими для бюджета муниципального образования
«город Ульяновск».
В судебное заседание другие лица, участвующие в деле, не
явились, извещены надлежащим образом о
времени и месте судебного заседания заказной почтовой корреспонденцией с
уведомлением (л.д.62-70).
Суд
апелляционной инстанции с учетом положений ст.150, 306 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) определил
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы представления, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об
отсутствии оснований к отмене
определения суда.
В соответствии с ч.1 ст.358 КАС РФ при наличии
обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший
исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного
пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта,
изменить способ и порядок его исполнения.
Как следует из ч.1 ст.189
КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями
лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из
имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или
рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно
п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50
«О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов,
возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений ст.37
Закона об исполнительном производстве, ст.434
ГПК РФ, ст.358
КАС РФ и ст.324
АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения
исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд
обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в
установленный срок.
Вопрос
о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом
всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут
относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно
затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока
отсрочки.
При
предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав
и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок
исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не
затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном
производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный
срок.
Из
смысла вышеизложенного следует, что основаниями для отсрочки исполнения решения
суда являются конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что
имущественное положение сторон не позволяет исполнить решение суда в
установленные сроки, либо имеются иные причины, существенно затрудняющие
исполнение решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением
Ленинского районного суда города Ульяновска от 09.11.2017 по делу №2а-4351/2017
на администрацию города Ульяновска возложена обязанность принять меры к
организации деятельности по устранению свалки твердых бытовых отходов.
Определением Ленинского районного суда город Ульяновска от
20.01.2026 (материал №13-2810/2025) в удовлетворении заявления администрации
города Ульяновска о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского
районного суда города Ульяновска по административному делу №2а-4351/2017 до
31.12.2026 отказано (л.д.39-40).
Основания
и мотивы, по которым суд пришел к поставленному под сомнение в представлении
выводам, доказательства, принятые судом во внимание, примененные нормы
процессуального права подробно приведены в обжалуемом акте.
Оценивая
существо заявленного требования по рассматриваемому спору на предмет его
тождественности другому, поданному в суд, заявлению о предоставлении отсрочки
исполнения судебного акта, суд пришел к правильному выводу об их
тождественности, поскольку администрация города Ульяновска в обоих случаях
просила предоставить отсрочку исполнения решением Ленинского районного суда города
Ульяновска от 09.11.2017 по делу №2а-4351/2017, то есть произвести аналогичные
действия по тому же спору, между теми же сторонами, о том же предмете и по тем
же основаниям.
Суд
апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого
судебного акта, поскольку он являются законным, основанным на фактических
обстоятельствах дела, нормах действующего законодательства – ст.46 Конституции
Российской Федерации, ст.196 КАС РФ.
В силу ч.4 ст.2
КАС РФ отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения,
возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму,
регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы
действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации
(аналогия права).
Так, согласно п.4 ч.1 ст.196 КАС РФ, суд оставляет
административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в
производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное
ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же
основаниям.
В связи с тем, что в производстве Ленинского районного суда
города Ульяновска имелось заявление администрации города Ульяновска о
предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда города
Ульяновска по делу №2а-4351/2017 до 31.12.2026, судом первой инстанции настоящее
заявление административного ответчика о предоставлении отсрочки исполнения
решения верно оставлено без рассмотрения.
Доводы представления судом апелляционной инстанции
отклоняются как несостоятельные, поскольку суть требований администрации города
Ульяновска сводится к предоставлению отсрочки исполнения судебного акта от
09.11.2017, и как верно указал суд, испрашиваемый срок до 31.05.2026 был
включен в период при рассмотрении заявления судом 20.01.2026, то есть в
31.12.2026.
Таким
образом, право администрации города Ульяновска на доступ к правосудию реализовано,
что не требует его дальнейшего восстановления посредством отмены либо изменения
обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.
Кроме
того, судебная коллегия отмечает, что на момент рассмотрения дела в суде
апелляционной инстанции, обстоятельства, указанные администрацией в заявлении о
предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.05.2026 ввиду зимних
погодных условий, неактуальны. Напротив, следует обратить внимание на то, что
судебный акт не исполнен администрацией с конца 2017 года по настоящее время.
Руководствуясь ст.316 КАС РФ, судья
определила:
определение Ленинского районного суда города Ульяновска от
11 марта 2026 года оставить без изменения, представление прокурора Ленинского
района города Ульяновска – без удовлетворения.
Определение
судьи апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и
может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Судья
