УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0013-01-2025-005571-28
Судья
Ленковская Е.С.
Дело № 33-2330/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
26 мая 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Самылиной О.П., Шлейкина М.И.,
при ведении протокола помощником судьи Дементьевой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Джумаева
Ильнара Абдулхаковича, действующего в интересах несовершеннолетней ***, на
решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 21 января 2026
года по гражданскому делу № 2-115/2026, по которому постановлено:
исковые требования прокурора
города Димитровграда Ульяновской области в защиту прав и законных интересов ***
удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской
области в
пользу законного представителя *** – Джумаева
Ильнара Абдулхаковича денежные средства в размере
80 342 руб., затраченные на приобретение лекарственного препарата по
рецептам от 28.12.2024, 27.02.2025, компенсацию
морального вреда в размере 15 000 руб., а всего взыскать 95 342 руб.
В
удовлетворении требований о взыскании денежных средств, затраченных на
приобретение лекарственного препарата по рецептам от 28.03.2025, 30.04.2025,
компенсации морального вреда в большем размере отказать.
Заслушав доклад судьи Самылиной
О.П., судебная коллегия
установила:
прокурор города Димитровграда Ульяновской области обратился
в суд с иском в интересах
несовершеннолетней *** к Министерству здравоохранения Ульяновской области о
возмещении расходов на приобретение лекарственных препаратов, компенсации
морального вреда.
Исковые
требования мотивированы тем, что прокуратурой города Димитровграда Ульяновской области проведена
проверка по обращению Джумаева И.А.,
в ходе которой установлено нарушение прав несовершеннолетнего ребенка на
льготное обеспечение лекарственными препаратами. *** является ***, в связи с
чем имеет право на бесплатное получение всех лекарственных средств по рецептам
врача. 28.12.2024, 27.02.2025, 28.03.2025, 30.04.2025 лечащим врачом
клинической больницы *** ей выписаны рецепты для получения лекарственного
препарата *** в количестве ***. По причине отсутствия данного лекарственного
средства в аптечных пунктах ***, осуществляющих льготный отпуск лекарственных
препаратов, Джумаев И.А. – законный представитель *** приобрел указанный
лекарственный препарат за собственные денежные средства, потратив 160 718 руб.
Обеспечение лекарственными препаратами, а также контроль за обеспечением
граждан необходимыми препаратами, является обязанностью Министерства здравоохранения Ульяновской области. Невыполнение
Министерством возложенных на него обязанностей свидетельствует о существенном
нарушении прав *** на лекарственное обеспечение, причинении нравственных и физических
страданий.
Истец просил суд взыскать с Министерства здравоохранения
Ульяновской области в пользу Джумаева И.А. денежные средства в размере 160 718
руб., затраченные на приобретение лекарственных препаратов, в пользу *** –
компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечено
государственное учреждение «Ульяновская государственная аптека».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Джумаев И.А. просит решение суда
отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В обоснование жалобы указывает,
что с рецептами от 28.03.2025, 30.04.2025 он обращался в аптечную сеть, в
которой постоянно получал льготный препарат. Однако рецепты от 28.03.2025,
30.04.2025 не были зафиксированы работником аптеки со ссылкой на непоступление
запрашиваемого препарата по ранее предъявленным рецептам. Отмечает, что
приобретение лекарственного препарата за счет собственных денежных средств
является вынужденной мерой с целью непрерывного лечения ***, поскольку при
обращении в аптечную сеть он сталкивается с проблемами его приобретения,
отсутствием необходимого лекарственного препарата. Полагает, что компенсация
морального вреда необоснованно занижена.
Лица,
участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте
рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности
причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не
ходатайствовали, в связи с чем, учитывая положения статьи 167
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила рассмотреть дело в их отсутствие.
При этом судебная коллегия отмечает, что информация о
времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с частью 7
статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
заблаговременно размещена на официальном сайте Ульяновского областного суда в
сети «Интернет», лица, участвующие в деле, извещались о времени и месте
судебного разбирательства, в том числе путем направления в их адрес заказных
почтовых отправлений с уведомлением о вручении (л.д. 146-152).
На основании части 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и
правильность применения судом норм материального и процессуального права при
вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ***,
*** года рождения, является ***, *** (л.д. 21).
Лечащим врачом клинической
больницы *** *** выписаны льготные рецепты для бесплатного получения
лекарственного препарата *** в количестве *** от 28.12.2024 ***, 27.02.2025 ***,
28.03.2025 ***, 30.04.2025 *** (л.д. 9, 12, 15, 18).
По указанным рецептам лекарственный
препарат *** *** не
предоставлен.
Законный представитель *** – Джумаев
И.А. приобрел указанный лекарственный препарат за собственные денежные
средства: 16.01.2025 – на сумму 39 787 руб., 15.04.2025 – на сумму 40 555
руб., 14.05.2025 – на сумму 40 188 руб.,
10.06.2025 – на сумму 40 188 руб. (л.д. 10, 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20).
Указывая на необеспечение ***
необходимым лекарственным средством, а также приобретение лекарственного
средства за счет собственных денежных средств
Джумаева И.А., истцы обратились с настоящим иском.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из
того, что несовершеннолетняя ***
имела право на получение государственной социальной помощи в виде
бесплатного обеспечения лекарственным препаратом ***, не была своевременно
обеспечена им по двум рецептам на выдачу лекарственного препарата от 28.12.2024
***, 27.02.2025 *** по вине Министерства здравоохранения Ульяновской области,
тогда как необеспечение гражданина, признанного ***, лекарственным препаратом
нарушает его фундаментальное право на охрану здоровья и получение медицинской
помощи бесплатно.
Принимая
во внимание, что данное обстоятельство привело к необходимости самостоятельного
приобретения законным представителем *** – Джумаевым
И.А. лекарственного препарата *** в размере 80 342 руб. по предъявленным
в государственное учреждение «Ульяновская государственная аптека» рецептам от
28.12.2024 ***, 27.02.***, документальное подтверждение понесенных расходов,
суд первой инстанции пришел к выводу о возмещении истцу денежных средств за
счет Министерства здравоохранения Ульяновской области, не исполнившего должным
образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения
населения, на основании статьи 15
Гражданского кодекса Российской Федерации как убытков, причиненных лицу, право
которого нарушено.
При
этом в возмещении расходов на самостоятельное приобретение лекарственного
препарата по рецептам 28.03.2025 ***, 30.04.2025 *** судом первой инстанции
отказано, поскольку указанные рецепты не предъявлялись в аптеку, а на момент
приобретения лекарственного препарата оно имелось в аптечном пункте.
Установление
вины ответчика в причинении ***
нравственных и физических
страданий явилось в силу статей 151
и 1101
Гражданского кодекса Российской Федерации правовым основанием для частичного
удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда в размере
15 000 руб.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой
инстанции, поскольку он основан на верном применении норм материального права,
соответствует фактическим обстоятельствам дела, собранным по делу доказательствам,
которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Базовым
нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья
граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон
от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации»).
В
силу статьи 4
Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе
которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных
с этими правами государственных гарантий социальная защищенность граждан в
случае утраты здоровья.
Источниками
финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства
обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан,
средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные
пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации
источники (статья 82
Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации»).
К
числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе право на
медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в
соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания
гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и
иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского
страхования (часть 2
статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации»).
Статьей 29
Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности,
организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных
категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими
изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с
законодательством Российской Федерации (пункт 5 части
1 статьи 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации»).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной
поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения
и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения» утвержден Перечень
групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых
лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по
рецептам врачей бесплатно, в числе которых дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.
Федеральным законом от 17.07.1999
№ 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в статье 6.2 установлено, что в
состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1
настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие
социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи
необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не
менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших
лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом
от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на
лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские
изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для
детей-инвалидов.
Часть
3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации» определяет, что при оказании медицинской помощи в рамках
программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской
помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания
гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан
оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов,
включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том
числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям
в соответствии со стандартами медицинской помощи.
В соответствии с пунктом 16 Порядка предоставления набора
социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минтруда
России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 отпуск лекарственных
препаратов гражданам осуществляется в соответствии с правилами отпуска
лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями,
индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую
деятельность, а также правилами отпуска лекарственных препаратов для
медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на
фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями,
расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные
организации, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти в соответствии с частью 2 статьи 55 Федерального закона № 61-ФЗ.
В
случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте
лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта
лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное
обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки,
установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского
применения (пункт 19 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям
граждан).
В
соответствии с Правилами
отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными
организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на
осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями,
имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их
обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах,
утвержденными приказом Минздрава России от 07.03.2025 № 100н (далее – Правила
от 07.03.2025 № 100н), отпуск лекарственных препаратов для медицинского
применения (далее – лекарственные препараты) осуществляется аптечными
организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на
осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями,
имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их
обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в
которых отсутствуют аптечные организации (далее – субъекты розничной торговли),
без рецепта и (или) по рецепту на лекарственный препарат, оформленному
медицинскими работниками (далее – рецепт), а также по требованию медицинской
организации в соответствии с пунктом 54
статьи 4, частью 1
статьи 56 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных
средств» (пункт 1).
Лекарственные препараты, указанные
в пункте 3 настоящих Правил, предназначенные для граждан, имеющих право на
обеспечение лекарственными препаратами, отпускаемыми бесплатно или со скидкой,
отпускаются при предъявлении рецепта, выписанного на рецептурном бланке формы №
148-1/у-88, и рецепта, выписанного на рецептурном бланке формы №
148-1/у-04(л)
(пункт 5 Правил от 07.03.2025 № 100н).
Согласно пункту 11 Правил от 07.03.2025 № 100н отпуск
лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока
его действия.
В случае отсутствия у субъекта розничной торговли
лекарственного препарата, указанного в рецепте, за исключением необходимости
закупки лекарственного препарата, данный лекарственный препарат отпускается
субъектом розничной торговли в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты
обращения гражданина к субъекту розничной торговли, за исключением
лекарственного препарата, выписанного на рецепте с пометкой «cito» (срочно),
который отпускается в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты обращения.
В случае необходимости закупки лекарственного препарата, указанного в рецепте,
данный лекарственный препарат отпускается субъектом розничной торговли в срок,
не превышающий тридцати рабочих дней с даты обращения гражданина к субъекту
розничной торговли (пункт 12 Правил от
07.03.2025 № 100н).
В пункте 13 Правил от 07.03.2025 № 100н предусмотрено, что в
случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата,
отпускаемого за полную стоимость, указанного в рецепте, оформленном на
рецептурном бланке на бумажном носителе, рецепт возвращается лицу, указанному в
рецепте, его законному представителю или лицу, которое лицо, указанное в
рецепте, или его законный представитель уполномочили на получение лекарственных
препаратов, с отметкой на обратной стороне «Рецепт принят на обслуживание» с
указанием даты постановки рецепта на обслуживание.
В случае отсутствия у субъекта розничной торговли
лекарственного препарата, отпускаемого бесплатно или со скидкой, указанного в
рецепте, оформленном на рецептурном бланке на бумажном носителе, рецепт
возвращается лицу, указанному в рецепте, его законному представителю или лицу,
которое лицо, указанное в рецепте, или его законный представитель уполномочили
на получение лекарственных препаратов, с отметкой на обратной стороне
"Рецепт принят на обслуживание" с указанием даты постановки рецепта
на обслуживание и номера записи в журнале учета рецептов, находящихся на
обслуживании.
При поступлении лекарственного препарата субъект розничной
торговли в течение одного рабочего дня, со дня поступления лекарственного
препарата, указанного в пункте 13 настоящих Правил, уведомляет лицо, указанное
в рецепте, его законного представителя или лицо, которое лицо, указанное в
рецепте, или его законный представитель уполномочили на получение лекарственных
препаратов, о поступлении лекарственного препарата, в устной форме посредством
телефонной связи и (или) посредством СМС-сообщения на номер телефона, указанный
в журнале учета рецептов, находящихся на обслуживании, или полученный от лица,
указанного в рецепте, или его законного представителя или лица, которое лицо,
указанное в рецепте, или его законный представитель уполномочили на получение
лекарственного препарата (лекарственных препаратов) (пункт 16 Правил от
07.03.2025 № 100н).
Из
приведенных нормативных документов следует, что обеспечение лекарственными
препаратами осуществляется на основании оформленного медицинской организацией
рецепта на лекарственный препарат при предъявлении рецепта в аптечные
организации.
Из
представленной государственным учреждением «Ульяновская государственная аптека»
информации следует, что с рецептами от 28.03.2025 ***, 30.04.2025 ***
представители пациента не обращались (л.д. 52).
Согласно
письменным пояснениям Джумаева И.А. факт того, что рецепты не предъявлялись в
аптечную организацию, не оспаривается (л.д. 85).
Доказательств обращения с данными рецептами в аптечный пункт
и принятия аптечным пунктом указанных рецептов на отсроченное обслуживание в
материалах дела не содержится.
По рецепту от 28.03.2025 Джумаевым И.А. лекарственный
препарат был приобретен 14.05.2025, а по рецепту от 30.04.2025 – 10.06.2025.
Как усматривается из ответа государственного учреждения
«Ульяновская государственная аптека» лекарственный препарат *** за период с
28.03.2025 по 30.05.2025 отгружался в аптеку *** 21.04.2025 (л.д. 115).
Принимая во внимание, что по состоянию на 21.04.2025
лекарственный препарат *** имелся в аптечной сети, очевидная необходимость
приобретения лекарственного препарата 14.05.2025, 10.06.2025 за счет
собственных денежных средств Джумаева И.А. не установлена.
Самостоятельное приобретение лекарственного препарата
14.05.2025, 10.06.2025 произошло не по вине Министерства здравоохранения
Ульяновской области, а вызвано поведением законного представителя
несовершеннолетней *** – Джумаева И.А., который не обращался с льготными
рецептами в аптечный пункт от 28.03.2025 и 30.04.2025 и не реализовал права на
бесплатное обеспечение лекарственным препаратом.
Поскольку нарушений прав *** в части обеспечения
лекарственным препаратом по рецептам от 28.03.2025 и 30.04.2025 не установлено,
суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для
удовлетворения требований о взыскании денежных средств в сумме 80 376
руб., затраченных Джумаевым И.А. на покупку лекарственного препарата ***.
Вопреки
доводам апелляционной жалобы, при определении размера компенсации морального
вреда судом первой инстанции учтены все заслуживающие внимание обстоятельства,
нарушение прав *** со стороны ответчика на своевременное обеспечение
необходимым лекарственным препаратом по двум рецептам от 28.12.2024, от
27.02.2025, состояние здоровья ***, в целях сохранения которого необходим был
лекарственный препарат, нравственные страдания истца, обусловленные переживаниями
по поводу своего здоровья, вина ответчика, выразившаяся в неисполнении
возложенной на него обязанности по своевременному обеспечению граждан в установленном порядке
лекарственными препаратами.
В данном случае денежная компенсация в размере 15 000
руб. позволяет соблюсти баланс прав и законных интересов сторон между
последствиями нарушения прав *** и степенью ответственности, применяемой к
ответчику при изложенных обстоятельствах спора, соответствует принципам разумности
и справедливости и дополнительному увеличению по доводам апелляционной жалобы
не подлежит.
Приведенные доводы апелляционной жалобы не содержат
каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или
опровергали бы выводы судебного постановления, а по существу сводятся к иному
толкованию действующего законодательства, иной субъективной оценке
исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем
на законность и обоснованность состоявшегося судебного акта не влияют.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от
21 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Джумаева Ильнара Абдулхаковича,
действующего в интересах несовершеннолетней ***, – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара)
по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, через Димитровградский
городской суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 29.05.2026.
