УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0006-01-2025-000764-76
Судья Гаврилова Е.И.
Дело № 33-1458/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Ульяновск
17
марта 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.,
судей Лисовой Н.А.,
Шлейкина М.И.,
при секретаре
Герасимове А.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Барышского городского суда Ульяновской области от 18.12.2025 по гражданскому
делу № 2-496/2025, по которому постановлено:
иск Лукановой Ольги Геннадьевны удовлетворить.
Обязать Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области назначить Лукановой Ольге Геннадьевне с 31.10.2025 пенсию по старости с
уменьшением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991
№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с
льготным социально-экономическим статусом в р.п.Карсун Карсунского района
Ульяновской области в период с
01.09.1987 по 01.03.1991.
Заслушав доклад
судьи Лисовой Н.А., судебная коллегия
установила:
Луканова О.Г.
обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по
Ульяновской области) о назначении страховой пенсии по старости.
Требования
мотивировала тем, что в период с 01.09.1987 по 01.03.1991 она обучалась в
Карсунском медицинском училище (переименованном в Областное государственное
бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Карсунский медицинский техникум имени В.В.
Тихомирова») в р.п.Карсун Ульяновской области по очной форме обучения,
постоянно проживала в р.п.Карсун и была зарегистрирована сначала по адресу: ***
с 30.10.1987 по 17.02.1989, данное жилье она снимала, а затем с 17.03.1989 по
23.11.1990 по адресу: ***.
31.10.2025 Луканова
О.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по
старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим
статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако в назначении данной пенсии ей было
отказано.
Просила обязать ответчика назначить ей страховую
пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом
Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
с момента возникновения права на
назначение пенсии – 31.10.2025.
Рассмотрев по
существу заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе ОСФР по Ульяновской области не соглашается с решением суда, считает его
вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит его
отменить.
В обоснование жалобы
указывает, что документально подтвержденный период проживания Лукановой О.Г. в
общежитии с 17.03.1989 по 23.11.1990 во время учебы в Карсунском медицинском
техникуме (в настоящее время Областное государственное бюджетное
профессиональное образовательное учреждение
«Карсунский медицинский техникум имени В.В. Тихомирова» - далее ОГБПОУ
«Карсунский медицинский техникум имени В.В. Тихомирова») не может
рассматриваться как период постоянного проживания в зоне с льготным социально -
экономическим статусом и, следовательно, правовых оснований для его включения в
продолжительность постоянного проживания на территории указанной радиоактивного
загрязненной зоны в целях определения права на пенсионное обеспечение Лукановой
О.Г. в соответствии с положениями статей 28.1 и 34 Закона Российской Федерации
от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеется.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Лукановой О.Г., представителей
ОСФР по Ульяновской области, ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум имени В.В.
Тихомирова», извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с
часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, 31.10.2025 Луканова О.Г. обратилась в ОСФР
по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости.
Решением от 05.11.2025
Лукановой О.Г. отказано в назначении пенсии по старости со снижением
пенсионного возраста на 2 года в соответствии
со статьей 4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой
продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим
статусом (л.д.53-54).
Период проживания
Лукановой О.Г. с 01.09.1987 по 01.03.1991 в зоне радиоактивного загрязнения,
отраженной в справке ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум имени В.В.
Тихомирова» согласно которой она обучалась
в Карсунском медицинском училище, находящееся по адресу: ***!%, не
засчитан истцу в стаж проживания в зоне с льготным социально-экономическим
статусом, поскольку имело место временная прописка.
Считая отказ во
включении в стаж проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода
проживания и учебы незаконным,
Луканова О.Г. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд
первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон,
подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым пришел
к верному выводу об удовлетворении иска.
Вывод суда
мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
Статья 13 Закона Российской Федерации №
1244-1к гражданам, подвергшимся
воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых
распространяется действие данного Закона, относит граждан, постоянно
проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным
социально-экономическим статусом (пункт 8).
Статьей 28.1 Закон
Российской Федерации № 1244-1 предусмотрено,
что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию
на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30
- 37
данного Закона.
Частью 4 статьи 28.1 Закон Российской
Федерации № 1244-1определено, что
гражданам, указанным в статье 13
данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с
уменьшением возраста, установленного частью второй
данной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30
- 37
названного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктами 1
- 10,
16
- 18 части 1
статьи 30 и пунктами 1
- 6 части 1
статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение
возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному
Федеральным законом
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из
оснований, предусмотренных названным Законом.
В силу статьи
34 Закон Российской Федерации № 1244-1 пенсия по возрасту гражданам,
постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным
социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста выхода на
пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы
на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но
не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закон Российской
Федерации № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста,
установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан,
проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории,
подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на
Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной
территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия
решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон
радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 05.04.1993 № 557-р населенные пункты Карсун и Сухой Карсун
Карсунского района Ульяновской области были включены в Перечень населенных
пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР
от 28.12.1991 № 237-р, и отнесены к зоне проживания с льготным
социально-экономическим статусом.
Согласно Перечню населенных пунктов,
находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской
Федерации от 18.12.1997 № 1582, населенные пункты Карсун и Сухой Карсун
Ульяновской области с 01.02.1998 не относятся к зоне проживания с льготным
социально-экономическим статусом.
В соответствии с пунктом 109 Перечня
документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и
перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии,
установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного
приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от
04.08.2021 № 538н, постоянное проживание (период постоянного проживания) в
зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом
Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается
удостоверениями установленного образца,
документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту
жительства).
Работа (периоды работы) в зонах
радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом
Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается
документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в
страховой стаж, правила
подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства
Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и
подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
Пунктом 18 Перечня
документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и
перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии,
установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного
приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от
04.08.2021 №538н, установлено, что для подтверждения дополнительных условий
назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению
гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф,
предусмотренных Федеральным законом
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в
зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения): о
постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде
работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных
Законом Российской Федерации № 1244-1 (подпункты 4
- 10 пункта 1
статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации») (подпункт «б»).
Из справки №964 от 30.10.2025, выданной
администрацией муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской
области следует, что Луканова О.Г. была зарегистрирована по месту жительства: ***
с 30.10.1987 по 17.02.1989, с 17.03.1989 по 23.11.1990 была зарегситрирована по
адресу: *** (л.д. 37).
В представленной копии домовой книги по адресу:
*** имеется запись о регистрации Лукановой
О.Г. (ранее И***) в период с 30.10.1987 по 17.02.1989 (л.д. 25-27).
Луканова О.Г. согласно справке ОГБПОУ
«Карсунский медицинский техникум имени В.В. Тихомирова» обучалась в Карсунском
медицинском училище по специальности «***» по очной дневной форме обучения с 01.09.1987 по 01.03.1991.
Учебное заведение находилось по адресу: ***.
Факт учебы Лукановой О.Г. в Карсунском
медицинском училище подтверждается также копией диплома, выданного 01.03.1991
(л.д.17).
Согласно домовой книге для прописки граждан,
проживающих в доме № *** (общежитие Карсунского медицинского училища), И***
О.Г. (после вступления в брак – У***) (учащаяся), зарегистрирована с 17.03.1989
по 23.11.1990.
Кроме того, проживание истца в указанные
периоды в р.п. Карсун Ульяновской области подтверждены показаниями допрошенных
свидетелей К*** , М*** , чьи показания подробно приведены в обжалуемом решении.
При этом, вопреки доводам апелляционной
жалобы, в соответствии с положениями статей 59, 60 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации вывод о проживании истца в указанные периоды в
р.п.Карсун Ульяновской области основан не только на показаниях данных
свидетелей, а в первую очередь на письменных доказательствах, оценка которых
подробно приведена в обжалуемом решении, из которых однозначно следует,
что Луканова О.Г. в
период очного обучения с 01.09.1987 по 01.03.1991 проживала в р.п. Карсун
Ульяновской области.
Довод апелляционной жалобы о том, что факт
проживания истца в период обучения в ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум
имени В.В. Тихомирова» в период с 01.09.1987 по 01.03.1991 документально не
подтвержден также противоречит собранным по делу доказательствам.
В целом, приведенные в апелляционной жалобе
доводы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и
процессуального права, не содержат каких‑либо обстоятельств, которые не
были предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а
по существу сводятся к иному толкованию действующего законодательства, иной
субъективной оценке исследованных доказательств и установленных обстоятельств,
в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного
постановления не влияют.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Барышского
городского суда Ульяновской области от
18.12.2025, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Барышский
городской суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено
26.03.2026.
