УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
|
Судья Симанский
С.В.
|
Дело №7-195/2026
73RS0004-01-2025-007660-58
|
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
14 мая 2026 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе начальника Федерального казенного
учреждения «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по
Ульяновской области» Корсуна Дмитрия Александровича на постановление главного
государственного санитарного врача – начальника центра государственного
санитарно-эпидемиологического надзора филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России
от 01 декабря 2025 года и решение судьи Заволжского районного суда города
Ульяновска от 27 марта 2026 года, вынесенные в отношении Федерального казенного
учреждения «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по
Ульяновской области» по делу по ст.6.4 КоАП РФ (дело №12-76/2026),
установил:
постановлением
главного государственного санитарного врача – начальника центра
государственного санитарно-эпидемиологического надзора филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ
МСЧ-73 ФСИН России от 01.12.2025 Федеральному казенному учреждению «Тюрьма
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области»
(далее – ФКУ «Тюрьма») было назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере
12 000 рублей по ст.6.4 КоАП РФ.
В вину ФКУ «Тюрьма»
было вменено то, что 23.10.2025 по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград,
ул.Промышленная, д.23 в УФИЦ ФКУ «Тюрьма», были выявлены нарушения требований
п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации
помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям
деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров,
выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44,
п.126, п.130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию
территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и
питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям,
эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных
постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3
(далее - СанПиН 2.1.3684-21), п.2.18, п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания
населения», утвержденных постановлениями Главного государственного санитарного
врача Российской федерации от 27.10.2020 №32 выразившиеся в том, что в камерах
№1, №9, в коридоре, комнате хранения продуктов питания, комнате хранения личных
вещей осужденных, комнате для сушки белья, комнате приема по личным вопросам,
комнате для хранения уборочного инвентаря и душевой, расположенных в помещении
для нарушителей (здание ДИЗО с принадлежностями) имелись дефекты и повреждения
стен, пола и потолка. Также в вышеуказанных помещениях не проводилась уборка с
применением моющих и чистящих средств, поскольку было грязно, имелась пыль,
паутина и ржавый налет. На подоконниках, расположенных в вышеуказанных
помещениях, имелись следы жизнедеятельности мух и пауков. На уборочном
инвентаре, который хранился в душевой и комнате хранения уборочного инвентаря
помещения для нарушителей, отсутствовала маркировка (л.д.30-33).
Решением судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 27.03.2026 указанное постановление
изменено, размер назначенного ФКУ «Тюрьма» наказания в виде штрафа снижен до 11
000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, начальник ФКУ «Тюрьма» Корсун Д.А. не
соглашается с вынесенными по делу постановлением и решением, просит их
изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на
предупреждение или освободить исправительное учреждение от административной
ответственности.
В обоснование жалобы
указывает, что ФКУ «Тюрьма» предприняты меры по устранению выявленных
нарушений, которые были устранены до рассмотрения дела. Не учтено, что здания
УФИЦ ФКУ «Тюрьма» были переданы учреждению 15.07.2025. При рассмотрении дела не
учены характер обязанности, возложенной на учреждение, срок, необходимый для
исполнения, а также финансирование.
Отмечает, что ФКУ
«Тюрьма» является казенным учреждением, финансируемым за счет средств
федерального бюджета. Все денежные средства имеют целевой характер и расходуются
согласно утвержденной смете и доведенных лимитов, поэтому назначенная сумма
штрафа для исправительного учреждения является существенной.
Ссылаясь на устав
ФКУ «Тюрьма» и Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, указывает,
что главным распорядителем средств федерального бюджета является ФСИН России.
Доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств,
осуществляется УФСИН России по Ульяновской области.
Указывает на наличие
смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно устранение
нарушений до вынесения постановления о привлечении к административной
ответственности, отсутствие негативных последствий и имущественного ущерба.
Ссылается на отсутствии вины, положения ст.2.9 КоАП РФ и на презумпцию
невиновности.
Подробно позиция начальника ФКУ «Тюрьма» Корсуна Д.А. изложена в
жалобе.
В судебное заседание участники производства по делу не явились,
извещались о времени и месте рассмотрения дела (л.д.132-137), в связи с чем
полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы
жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что вмененное ФКУ «Тюрьма» деяние верно квалифицировано по
ст.6.4 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение
санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и
общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Вина ФКУ «Тюрьма» в
совершении вмененных нарушений подтверждается имеющимися в материалах дела и
подробно изложенными в решении судьи доказательствами, которые подробно оценены
в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного
органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в
пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств,
имеющих значение для дела.
При настоящем
рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного
органа и судьи районного суда не опровергнута.
Доводы жалобы о том,
что здания УФИЦ ФКУ «Тюрьма» были переданы учреждению 15.07.2025 не
свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении вмененного
деяния. Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств,
исключающих возможность соблюдения ФКУ «Тюрьма» санитарно-эпидемиологического
законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо
осуществило все зависящие от него меры по недопущению выявленных нарушений, в
материалах дела не имеется.
Доводы жалобы о том, что на момент вынесения
постановления о назначении административного наказания выявленные нарушения
были устранены, основанием для освобождения от административной ответственности
не являются. При этом устранение выявленных нарушений было учтено судьей в
качестве смягчающего обстоятельства по делу.
Доводы жалобы о том, что ФКУ «Тюрьма»
финансируется за счет средств федерального бюджета, все денежные средства имеют
целевой характер и расходуются согласно утвержденной сметы, не могут служить
основанием для удовлетворения жалобы, поскольку указанное обстоятельство не
освобождает юридическое лицо от выполнения санитарно-эпидемиологических
требований.
Иные доводы жалобы
направлены на переоценку выводов судьи районного суда, не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу судебного решения.
Административное
наказание в виде административного
штрафа ФКУ «Тюрьма» снижено судьей районного суда с учетом обстоятельств дела и
положений ст.4.1 КоАП РФ. Основания для дальнейшего снижения штрафа либо
освобождения от данного вида наказания не имеется.
Нарушения
санитарно-эпидемиологических требований могут повлечь угрозу их жизни и
здоровью людей, находящихся в исправительном учреждении.
Вместе с тем имеются основания для изменения указанных выше актов.
В мотивировочной части решения судья районного суда указал, что ранее
вынесенные в отношении ФКУ «Тюрьма» постановления по делам об административных
правонарушениях по ст.6.4 КоАП РФ от 20.03.2025 №06-25 и от 26.09.2025 №17-15
не могут учитываться в качестве отягчающих обстоятельств по делу на основании
п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ и ч.1 ст.4.6 КоАП
РФ. Кроме того, судья не согласился с изложенным в постановлении выводом об
отсутствии смягчающих обстоятельств по делу, указав, что к смягчающему обстоятельству
может быть отнесено принятие мер по устранению выявленных нарушений.
Установив указанные
обстоятельства, судья районного суда снизил административное наказание в виде
административного штрафа, однако из постановления перечисленные выводы не исключил,
в связи с чем в указанной части постановление и решение по делу подлежат
изменению.
Кроме того, как
следует из постановления от 01.12.2025, в вину ФКУ «Тюрьма» было вменено, в том
числе, нарушение п.130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические
требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным
объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху,
почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных
помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий».
Пункт 130 СанПиН
2.1.3684-21 устанавливает, что уровни физических факторов воздействия на
человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях
и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим
нормативам. В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо
превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ. Для непостоянной
вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится
поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32. Уровни
искусственного и естественного освещения и инсоляции в многоквартирных жилых
домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения
должны соответствовать гигиеническим нормативам. Естественное освещение должны
иметь помещения, для которых гигиеническими
нормативами установлено значение коэффициента естественного
освещения.
Как установлено ст.1
Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» физическими факторам
среды обитания являются шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые,
ионизирующие, неионизирующие и иные излучения.
Из постановления от
01.12.2025 следует, что допущенные ФКУ «Тюрьма» нарушения выразились в наличии
дефектов и повреждений стен, пола и потолка в различных помещениях, отсутствии
уборки с применением моющих и чистящих средств, наличии следов
жизнедеятельности мух и пауков, а также отсутствии маркировки уборочного
инвентаря.
Учитывая, что при
описании совершенного ФКУ «Тюрьма»
деяния не было указано на несоответствие каких-либо физических факторов
воздействия на человека гигиеническим нормативам, из объема вмененного ФКУ
«Тюрьма» обвинения также подлежит исключению вывод о нарушении п.130 СанПиН
2.1.3684-21.
Руководствуясь
ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление
главного государственного санитарного врача – начальника центра государственного
санитарно-эпидемиологического надзора филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России
от 01 декабря 2025 года и решение судьи Заволжского районного суда города
Ульяновска от 27 марта 2026 года, вынесенные по делу по ст.6.4 КоАП РФ в
отношении Федерального казенного учреждения «Тюрьма Управления Федеральной
службы исполнения наказаний по Ульяновской области» изменить.
Исключить из
постановления главного государственного санитарного врача – начальника центра
государственного санитарно-эпидемиологического надзора филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ
МСЧ-73 ФСИН России от 01 декабря 2025 года вывод о том, что привлечение
Федерального казенного учреждения «Тюрьма Управления Федеральной службы
исполнения наказаний по Ульяновской области» к административной ответственности
по ст.6.4 КоАП РФ постановлениями от 20 марта 2025 года №06-25 и от 26 сентября
2025 года №17-25 является отягчающим обстоятельством по данному делу, вывод об
отсутствии смягчающих обстоятельств по данному делу, а также вывод о нарушении
Федеральным казенным учреждением «Тюрьма Управления Федеральной службы
исполнения наказаний по Ульяновской области» п.130 СанПиН 2.1.3684-21
«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и
сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению,
атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных,
общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий».
В остальной части
указанные акты оставить без изменения, жалобу начальника Федерального казенного
учреждения «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по
Ульяновской области» Корсуна Дмитрия Александровича – без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А. Логинов
