У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0004-01-2026-000690-32
Судья Макеев И.А.
Дело № 33а-2776/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
19 мая 2026 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Лифановой З.А.,
судей Бахаревой
Н.Н., Берхеевой Г.И.,
при ведении
протокола помощником судьи Лазаревым М.М.,
рассмотрела
в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Егорова Матвея Владимировича на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 02 марта 2026
года по делу № 2а-739/2026, которым постановлено:
административное исковое заявление ФКУ «Исправительная
колония № 9 УФСИН России по Ульяновской области» об установлении
административного надзора в отношении Егорова Матвея Владимировича, ***,
удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Егорова
Матвея Владимировича на срок 8 лет, который подлежит исчислению со дня
постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства,
пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения
свободы по отбытию наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия
наказания.
При административном надзоре в отношении Егорова
Матвея Владимировича установить следующие административные ограничения:
1) запретить пребывание вне жилого или иного помещения,
являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное
время суток с 23 часов до 6 часов, за исключением периодов, связанных с
осуществлением трудовой деятельности и обращения за медицинской помощью;
2)
запретить выезжать за пределы территории субъекта Российской Федерации
«Ульяновская область», за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей,
а также в случае перемены места жительства на другой субъект Российской
Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по
избранному месту жительства;
3) два раза
в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для
регистрации.
Заслушав доклад
судьи Бахаревой Н.Н., объяснения Егорова
М.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора
Стерлядевой Е.В., полагавшей решение
суда не подлежащим
отмене, судебная коллегия
установила:
ФКУ
«Исправительная колония № 9 УФСИН России по Ульяновской области» обратилось в
суд с административным иском об установлении административного надзора в
отношении Егорова М.В.
Требования мотивировало тем, что Егоров М.В. осужден приговором Ленинского районного
суда г. Ульяновска 16 августа 2023 года (с
учетом изменений, внесенных апелляционным определением Ульяновского областного
суда от 11 октября 2023 года) по части 3 статьи 30, части 1 статьи ***, части 3 статьи 30, части 1 статьи *** Уголовного кодекса Российской Федерации, на
основании части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к
наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 1 месяц с отбыванием
наказания в исправительной колонии строгого
режима. Егоров М.В. отбывает наказание с 11 октября 2023 года, конец срока – 01 июня 2026 года.
Ранее вступившим в законную силу решением Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 14 апреля 2022 года в отношении Егорова М.В. был установлен административный надзор на срок 3
года.
На основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы» в отношении административного
ответчика после освобождения из исправительной
колонии должен быть установлен административный надзор, так как он в период
нахождения под административным надзором совершил преступления.
Просило установить в
отношении Егорова М.В. административный надзор на срок, установленный
законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом
жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22
часов до 06 часов; запрета выезжать за пределы территории муниципального
образования, избранного местом жительства (пребывания), за исключением случаев
исполнения трудовых обязанностей, а также в случае перемены места жительства на
другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта
Российской Федерации по избранному месту жительства; явки в орган внутренних дел по месту жительства,
пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых, культурно-массовых
мероприятий и участия в них.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Егоров М.В. просит
решение суда отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы
ссылается на то, что не согласен с запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом
жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23 часов до 06 часов, поскольку будет работать до 22 часов. В
такое время суток движение маршрутных такси уже прекращено, а услуги такси
дороги, в связи с чем полагает, что его
возвращение домой будет поздним.
Также указывает на то, что явка в органы внутренних дел два раза в
месяц будет препятствовать его трудоустройству и семейной жизни, в связи с чем
полагает достаточным являться в
надзорный орган один раз в месяц.
В судебное заседание другие лица, участвующие
в деле, не явились, извещены надлежащим образом
о времени и месте судебного заседания заказной почтовой корреспонденцией с
уведомлением о вручении (л.д. 74-76).
Судебная коллегия с учетом положений статей
150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Статьей 2
Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре
за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №
64-ФЗ) предусмотрено, что административный надзор устанавливается для
предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального
закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального
профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных
интересов.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия
оснований, предусмотренных частью 3
настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или
освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую
судимость за совершение в период нахождения под административным надзором
преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к
месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1
настоящей статьи) (пункт 4 части 2
статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ).
В соответствии с частью 1
статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор
устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1
(пункт 3) и части 2
статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок, установленный
законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом
срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части
1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Срок административного надзора исчисляется в
отношении лиц, указанных в частях 2
и 2.1 статьи 3
названного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних
дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части
3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Из материалов дела
следует и установлено судом, что ранее приговором Ульяновского областного суда
от 06 марта 2006 года Егоров М.В. был осужден по пунктам «ж, з» части 2 статьи ***,
пункту «в» части 4 статьи ***, части
2 статьи *** Уголовного кодекса
Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 17 лет с
отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-11).
Решением Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 14 апреля 2022 года в отношении Егорова М.В., освобождаемого из мест лишения свободы, установлен административный
надзор сроком на 3 года (л.д. 15).
Егоров М.В.
освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 02 июня 2022 года.
Административным
ответчиком в период нахождения
под административным надзором совершены
преступления, предусмотренные частью 3 статьи 30, частью 1 статьи ***,
частью 3 статьи 30, частью 1 статьи ***
Уголовного кодекса Российской Федерации, за которые он осужден 16 августа
2023 года приговором Ленинского
районного суда г. Ульяновска. С учетом
апелляционного определения Ульяновского областного суда от 11
октября 2023 года, ему
окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок
3 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого
режима (л.д. 6-11, 13-14).
Приговором Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 16 августа
2023 года в действиях Егорова М.В. при осуждении за
совершение тяжких преступлений установлен рецидив преступлений.
В настоящее время административный ответчик
отбывает наказание по вышеуказанному приговору и подлежит освобождению 01 июня
2026 года по окончанию срока отбытия наказания в виде лишения свободы.
Разрешая административный спор, суд первой
инстанции, установив, что Егоров М.В., в период нахождения под административным
надзором совершил преступления, за которые осужден к лишению свободы и
направлен к месту отбывания наказания, пришел к выводу о наличии
предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного иска ФКУ «Исправительная колония № 9 УФСИН России по
Ульяновской области» об
установлении административного надзора в отношении Егорова М.В. на срок
погашения судимости – 8 лет с установлением ограничений, перечисленных в резолютивной
части судебного решения.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается,
оснований для признания его неправильным не усматривает.
Срок административного надзора определен судом верно, на
период, установленный законодательством Российской Федерации для погашения
судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При этом довод административного ответчика о необходимости
установления административного надзора сроком
на 3 года основан на неверном толковании требований статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, которая
предусматривает установление административного надзора для лиц, указанных в части 2
статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок погашения
судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с пунктом «г»
части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость
погашается в отношении лиц, осужденных к
лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия
наказания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте
38 постановлении
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О
некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном
надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее -
постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации), в случае, когда
лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую
или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок
административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости
только за то преступление, в связи с совершением которого назначается
административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86
УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления
административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому
законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3,
часть 1 статьи 5 Закона).
Срок установленного судом административного надзора по
приговору Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16 августа 2023 года не
противоречит сроку погашения судимости за ранее совершенные
административным ответчиком преступления.
Установление конкретных видов административных ограничений
подробно мотивировано судом в оспариваемом решении.
Разрешая заявленные требования, суд полно исследовал все
представленные доказательства, а также учел указания Пленума Верховного Суда
Российской Федерации, на основании которых правильно определил объем и характер
административных ограничений.
Так, в соответствии с разъяснениями,
изложенными в постановлении
Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при определении времени суток, в
период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или
фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его
трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства
при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31).
В случае запрещения выезда за установленные
судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать
наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы
которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия
административного надзора (пункт 32).
Установление судом административного
ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел
по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации
является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных
ограничений (пункт 33).
Установление
административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и
оказания профилактического воздействия на Егорова М.В., освобождаемого из мест
лишения свободы, согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской
Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для
защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем
конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Вопреки доводам
жалобы, право административного ответчика на получение медицинской помощи и на труд не нарушено, поскольку периоды
осуществления трудовой деятельности и
получения медицинской помощи исключены из времени пребывания в жилом помещении
в ночное время. При установлении административного ограничения в виде запрета
на выезд за пределы Ульяновской области судом также указано на их исключение.
Ограничение в виде установления обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации в силу пункта 1 части 2 статьи 4
Федерального закона № 64 является обязательным. Количество явок определено в разумных пределах.
Оснований для отмены административных ограничений, их
изменения судебная коллегия не усматривает, поскольку они назначены
административному ответчику с учетом установленных обстоятельств совершения им
преступлений, их тяжести, имеющихся сведений, характеризующих его поведение до
осуждения и в период отбывания
наказания.
Установление
данного административного ограничения направлено для предупреждения совершения
поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него
индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и
общественных интересов, что отвечает задачам административного надзора и
обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в
рамках административного судопроизводства.
Судебная коллегия
обращает внимание, что в силу части 2 статьи 9
Федерального закона № 64-ФЗ, разъяснений, данных в пунктах 28, 31
вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в течение срока административного надзора на
основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его
представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в
том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении
предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания
обстоятельств, суд может частично отменить административные ограничения
(ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом
срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.
При таких обстоятельствах принятое по делу решение
является правильным, нормы материального и процессуального права применены
судом верно. Оснований для его отмены не имеется.
На основании
изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 02 марта 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Егорова
Матвея Владимировича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 02 июня 2026 года.
