УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0011-02-2026-000035-24
Судья
Мерзляков К.В.
Дело № 33-2919/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 02
июня 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Самылиной О.П., Шлейкина М.И.,
при секретаре Леонченко А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области на решение Майнского районного суда Ульяновской области от 10 марта 2026
года по гражданскому делу № 2-2-49/2026, по которому постановлено:
исковые требования Добряковой Людмилы Анатольевны к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить Добряковой
Людмиле Анатольевне пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на
один год в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991
№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 21 ноября 2024 года.
Заслушав доклад судьи Самылиной О.П., судебная коллегия
установила:
Добрякова Л.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности
назначить пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным
социально-экономическим статусом.
Исковые требования мотивированы тем, что *** Добрякова Л.А.
обратилась в ОСФР по Ульяновской области с
заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного
возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от
15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решениями ОСФР по
Ульяновской области от *** ей отказано в назначении пенсии по старости со
снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона
Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в
связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с
льготным социально-экономическим статусом. Основанием для отказа явилось то
обстоятельство, что ***, в котором она проживала и работала с *** года, не было
поименовано в Перечне населенных пунктов ***, относящихся к территории
радиоактивного загрязнения, а именно к зоне с льготным социально-экономическим
статусом. Кроме того, ответчиком не учтены периоды проживания в ***. Истец
считает, что периоды проживания (работы) в *** должны учитываться для
назначения пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды
проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
С учётом уточненных исковых требований Добрякова Л.А.
просила суд обязать ОСФР по Ульяновской области назначить ей пенсию по старости
со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона
Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с
21.11.2024.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит
решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении
исковых требований.
В обоснование жалобы указывает, что суд необоснованно принял
в качестве документального подтверждения факта постоянного проживания истца на
территории с льготным социально-экономическим статусом справку, выданную ***, в
соответствии с которой
Добрякова (***) Л.А. в период с *** была зарегистрирована и проживала в ***.
Указанная справка противоречит сведениям о регистрации истца в общежитии *** по
адресу: ***, а также по адресу: *** в период ***. Добрякова Л.А. не могла
одновременно проживать и быть зарегистрированной по двум населенным пунктом (***).
Также просит учесть, что в нарушение процессуального законодательства суд
принял в качестве доказательства проживания истца на загрязненной территории
показания свидетелей. Полагает, что оснований для удовлетворения исковых
требований не имелось.
В возражениях на апелляционную жалобу Добрякова Л.А. просит
оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Лица,
участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте
рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности
причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не
ходатайствовали, в связи с чем, учитывая положения статьи 167
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила рассмотреть дело в их отсутствие.
При этом судебная коллегия отмечает, что информация о
времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с частью 7
статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
заблаговременно размещена на официальном сайте Ульяновского областного суда в
сети «Интернет», лица, участвующие в деле, извещались о времени и месте
судебного разбирательства, в том числе путем направления в их адрес заказных почтовых
отправлений с уведомлением о вручении (л.д. 166-168).
На основании части 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и
правильность применения судом норм материального и процессуального права при
вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, *** Добрякова Л.А., *** года
рождения, обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением
пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона Российской
Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 88-89).
Решениями ОСФР по Ульяновской области от *** ей отказано в
назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в
соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой
продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим
статусом (л.д. 83-87).
При этом продолжительность периода проживания (работы) Добряковой Л.А. в зоне с льготным социально-экономическим
статусом указана как 10 месяцев 4 дня, что не дает истцу право на снижение
пенсионного возраста на 1 год.
Кроме того, основанием для отказа явилось то обстоятельство,
что ***, в котором она проживала и работала с *** года, не было поименовано в
Перечне населенных пунктов ***, относящихся к территории радиоактивного
загрязнения, а именно к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Добрякова Л.А. (***) проживала совместно с матерью *** с ***
в ***, откуда выбыла *** в *** (л.д. 19-23).
В соответствии со справкой ***
Добрякова Л.А. (***) в период *** была зарегистрирована и проживала в ***.
Основанием для выдачи справки послужили похозяйственная книга ***, домовая
книга *** (л.д. 37).
Согласно копии похозяйственной
книги *** в составе семьи *** записана ***, ***, а затем *** класса средней
школы!% (л.д. 42).
Справкой *** подтверждается, что
Добрякова (***) Л.А. обучалась в ***, где окончила *** классов в *** году и
получила аттестат об основном общем образовании (л.д. 24).
В период *** Добрякова Л.А. была
зарегистрирована в общежитии *** по адресу: *** (л.д. 26).
По справке *** Добрякова Л.А.
была зарегистрирована по месту жительства: *** в период с ***, а также по
адресу: *** в период *** (л.д. 27).
Периоды проживания и работы
истца в *** с *** ответчиком не оспариваются.
Из архивной справки *** следует,
что в *** годы на территории ***. ***
Архивной справкой *** подтверждено,
что с ***-х годов в официальных документах по *** значиться только ***
По справочнику административно-территориального деления ***
на территории ***.
Согласно справочнику
административно-территориального деления *** ***, в числе населённых пунктов
село Бекетовка Бекетовского сельсовета Вешкаймского района.!%
В соответствии с *** в состав ***
входило ***. *** в классификаторе не содержится.
Аналогичная информация содержится в реестре ***, где
указано, что в состав ***
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р
был утвержден перечень населенных пунктов, относящихся к территориям
радиоактивного загрязнения. Данным перечнем *** были отнесены к зоне проживания
с льготным социально-экономическим статусом.
С 01.02.1998 постановлением Правительства Российской
Федерации от 18.12.1997 № 1582 статус *** был изменен, они были исключены из
вышеуказанного перечня.
Не соглашаясь с решением пенсионного органа и претендуя на
снижение пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим
статусом, Добрякова Л.А. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и удовлетворяя
заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ***,
отнесённых к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт
проживания Добряковой Л.А. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в
период *** подтвержден документально, что дает ей право на уменьшение
пенсионного возраста на 1 год и назначение пенсии по старости в соответствии со
статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» с 21.11.2024.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой
инстанции, поскольку он основан на верном применении норм материального права,
соответствует фактическим обстоятельствам дела, собранным по делу
доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследованные доказательства
свидетельствуют о том, что фактически на территории *** в период ***
существовал только один населённый пункт, в наименовании которого имеется слово
*** на территории указанного района на момент составления Перечня населенных
пунктов, относящихся к территориям
радиоактивного загрязнения, утвержденного Распоряжением Правительства
Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, уже не имелось.
Суд
первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у граждан, проживавших и (или) работавших в ***,
права на льготы, предусмотренные Законом Российской Федерации «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС», в том числе на снижение пенсионного возраста, как граждан,
проживавших (работавших) на территории с льготным
социально-экономическим статусом.
Принимая во внимание несовершеннолетний возраст истца в
период обучения в ***, а также в период
с ***, справку ***, похозяйственную
книгу ***, судом сделан правильный вывод о постоянном проживании Добряковой
Л.А. по адресу проживания своей матери в *** – зоне с льготным
социально-экономическим статусом в период ***.
То обстоятельство, что в решении суда указано на регистрацию
и проживание Добряковой Л.А. в период *** в ***, между тем имеются сведения о
ее регистрации в периоды *** в
***, не влечет отмену обжалуемого судебного акта. При разрешении исковых
требований суд первой инстанции исходил из постоянного проживания Добряковой
Л.А. на территории с льготным социально-экономическим статусом в период ***,
что не опровергнуто относимыми и допустимыми доказательствами, в связи с чем
она имеет право в силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991
№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на снижение пенсионного возраста на
1 год.
Поскольку
право на назначение пенсии по указанному основанию возникло у Добряковой Л.А.
при достижении возраста *** лет (***), с заявлением о назначении пенсии по
старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991
№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она обратилась ***, на ОСФР по
Ульяновской области правомерно возложена обязанность назначить ей пенсию по
старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей
34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС», с 21.11.2024.
Приведенные доводы апелляционной жалобы не содержат
каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или
опровергали бы выводы судебного постановления, а по существу сводятся к иному
толкованию действующего законодательства, иной субъективной оценке
исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем
на законность и обоснованность состоявшегося судебного акта не влияют.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Майнского районного суда Ульяновской области от 10 марта
2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара)
по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, через Майнский
районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 05.06.2026.
