УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
73RS0004-01-2025-007339-51 Судья Сейфуллина М.Р.
Дело № 33-2440/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 мая 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Коротковой Ю.Ю.,
судей Кузнецовой
О.В., Рыбалко В.И.,
при секретаре
Мустафиной А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого
товарищества «Авиастроитель» на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска
от 16 февраля 2026 года по делу
№2-232/2026, по которому постановлено:
исковые требования Палагушкиной
Анастасии Алексеевны к садоводческому некоммерческому товариществу
«Авиастроитель» о признании недействительными решений, оформленных протоколом внеочередного
общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества
«Авиастроитель», удовлетворить.
Признать
недействительными решения внеочередного общего собрания членов садоводческого
некоммерческого товарищества «Авиастроитель», проведенного в очно-заочной форме
в период с 21 сентября 2024 года по 23 мая 2025 года, оформленного протоколом ***
от 02 июня 2025 года.
Заслушав доклад
судьи Кузнецовой О.В., объяснения Палагушкиной А.А., ее представителя
Панкрашкина Н.С., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Палагушкина А.А.
обратилась в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу
«Авиастроитель» (далее - СНТ «Авиастроитель») о признании недействительными
решений общего собрания членов указанного СНТ.
В обоснование иска
указала, что вступившим в законную силу решением Заволжского районного суда г.Ульяновска
от 22.01.2025 признаны недействительными решения очередного общего собрания
членов СНТ
«Авиастроитель», оформленные протоколом от *** №***, проведенного в период с 17.03.2024
по 20.05.2024. Следовательно, полномочий
на подготовку и проведение очередного незаконного собрания у группы лиц во
главе с ***. не имелось.
При подготовке и
проведении собрания не соблюдены требования Федерального закона от 29.07.2017
№217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
(далее – Закон №217-ФЗ). Неизвестно, кем принято решение об инициации собрания,
кто осуществлял подготовку и чем подтверждаются их полномочия.
Отсутствует реестр
членов СНТ «Авиастроитель» на дату проведения общего собрания. В представленном
ответчиком реестре не указана дата его составления; количество членов в данном
реестре не соответствует количеству членов, указанному в протоколе №*** от ***.
Отсутствуют доказательства предварительного ознакомления членов СНТ с
документами, представленными на голосование, доказательства надлежащего
уведомления всех членов СНТ о проведении общего собрания и доказательства
вручения им бюллетеней.
Повестка дня общего
собрания в уведомлении отличается от повестки дня, указанной в протоколе. В
повестку дня включен вопрос о передаче общего имущества в частную собственность
сетевой организации, но не указано наименование сетевой организации.
Протокол не содержит
информации о присутствии на общем собрании членов администрации МО
«Чердаклинский район» Ульяновской области. Приложения к протоколу
отсутствуют.
Просила признать
недействительными решения общего собрания членов СНТ «Авиастроитель»,
оформленные протоколом от *** №***
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не
заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены
Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее - УФНС России по Ульяновской
области), администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе СНТ «Авиастроитель» просит
решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении
исковых требований.
В обоснование жалобы указывает, что истцом не
соблюден досудебный порядок, чем нарушены права членов СНТ
«Авиастроитель».
Обращает внимание на то, что суд рассмотрел
дело, затрагивающее интересы всего СНТ, в отсутствие извещения всех его
членов.
Считает, что общее собрание членов СНТ
«Авиастроитель», оформленное протоколом №*** от ***, было созвано надлежащими
лицами - правлением и инициативной группой. Члены СНТ «Авиастроитель» о
проведении собрания уведомлены надлежащим образом, кворум имелся, процедура
голосования соблюдена, решения приняты по вопросам, отнесенным к компетенции
собрания. Нарушения, на которые указал суд, отсутствуют или являются формальными.
Полагает, что поскольку голосование истицы не
могло повлиять на принятие решений и истица не доказала наличие существенных
неблагоприятных последствий, основания для удовлетворения иска
отсутствовали.
В судебное заседание явились Палагушкина
А.А., ее представитель Панкрашкин Н.С. Иные лица, участвующие в деле, в
судебное заседание не явились, извещены (том 7 л.д. 114-121). От представителя
УФНС России по Ульяновской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в
его отсутствие (том 7 л.д.122-125).
В соответствии со статьями 167, 327
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
определила рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц,
надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции, не просивших об отложении слушания дела, не сообщивших
об уважительных причинах неявки в судебное заседание.
Суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации).
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой
инстанции установлено, что Палагушкина А.А. является собственником земельного
участка, расположенного по адресу: ***», линия ***, участок ***
Палагушкина А.А. является членом
указанного СНТ (том 1 л.д.15-16).
СНТ «Авиастроитель» создано путем
преобразования садоводческого товарищества «Авиастроитель», Устав СНТ
«Авиастроитель в новой редакции утвержден 06.03.2023.
Согласно пункту 3.2.5 Устава членство
определяется по гражданам (раздел), внеочередное собрание (собрание
уполномоченных) проводится по решению правления, требованию ревизионной
комиссии, а также по предложению органа самоуправления или менее 2/3 общего
числа членов товарищества с уведомлением в обычном порядке.
Уведомление о проведении общего собрания осуществляется
любым доступным, не противоречащим законодательству, способом, не позднее, чем
за две недели до даты его проведения, с указанием содержания выносимых на
обсуждение вопросов (пункт 3.2.7 Устава).
Решением Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 22.01.2025 по делу № *** по иску Палагушкиной
А.А., *** к СНТ «Авиастроитель» о признании недействительными решений общего
собрания исковые требования удовлетворены; признаны недействительными решения
очередного общего собрания членов СНТ
«Авиастроитель», проведенного в форме очно-заочного голосования в период с
17.03.2024 по 20.05.2024, оформленные протоколом №*** от *** года (том 7 л.д.
128-136).
Апелляционным
определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного
суда от 17.06.2025 решение от 22.01.2025 оставлено без изменения (том 7 л.д.
137-139).
В материалы дела
ответчиком представлено решение от 20.07.2024, согласно которому члены СНТ
«Авиастроитель», учитывая, что судебными органами признаны недействительными
решения общих собраний об избрании председателя и правления СНТ
«Авиастроитель», правление ни разу не собиралось, с целью устранения правовой
неопределенности в статусе органов управления СНТ решили провести внеочередное общее
собрание членов СНТ «Авиастроитель» в срок не позднее 20 мая 2025 в
очно-заочной форме; ввиду отсутствия легитимного правления СНТ «Авиастроитель»
не направлять указанное обращение в правление СНТ с выдерживанием месячного
срока; проинформировать действующее правление СНТ о проводимом собрании,
предложить принять активное участие в его проведении; образовать комитет по
проведению внеочередного общего собрания членов СНТ в составе: ***.; утвердить
повестку голосования; и.о. председателя правления СНТ «Авиастроитель» ***.
обеспечить финансирование расходов на проведение собрания за счет взносов
членов СНТ «Авиастроитель». Обеспечить участие в выборе председателя и членов
правления на альтернативной основе, предложив членам СНТ «Авиастроитель»
выдвинуть свою кандидатуру в срок до 10.09.2024. Информацию об альтернативности
выборов разместить на сайте СНТ и направить личными письмами. Организационному
комитету обеспечить отбор участников, установив единственный критерий отбора – членство
в СНТ «Авиастроитель». Организационному комитету в срок до 05.09.2024
обеспечить разработку необходимых документов для проведения собрания и провести
собрание срок не позднее 20.05.2025. Утвердить
прилагаемый список членов СНТ для участия в голосовании. При выявлении других
членов СНТ - комитету внести изменение, которое оформляется протоколом (том 7
л.д.1-9).
09.08.2024 на
заседании правления СНТ «Авиастроитель» по предложению председателя СНТ *** в
составе членов правления *** принято решение о проведении внеочередного
собрания, созыва инициативной группы, оформленное протоколом заседания
правления от 09.08.2024 №5. (том 6 л.д. 230).
Протоколом встречи
рабочей группы №*** от *** в составе заместителя директора ***., председателя
СНТ «Авиастроитель» ***, начальника правового отдела администрации *** членов
СНТ «Авиастроитель» *** ***., постановлено, что
21.09.2024 в 09:00 представители администрации MO «Чердаклинский
район» Ульяновской области будут присутствовать на общем собрании членов СНТ
«Авиастроитель» и проконтролируют законность проведения собрания (том 6
л.д.223-224).
Из уведомления следует, что садоводов, членов СНТ
«Авиастроитель» и собственников садовых участков, расположенных на территории
товарищества, приглашают на внеочередное общее собрание членов СНТ, которое
состоится в форме очно-заочного голосования; очная часть собрания состоится
возле здания правления на массиве СНТ «Авиастроитель», напротив первого дома
сторожа 21.09.2024 в 10:00, регистрация - с 09:00. В уведомлении указана
следующая повестка дня: 1) выборы председателя и секретаря общего собрания,
кандидатуры; 2) выборы членов счетной
комиссии, кандидатуры по заявлениям; 3) выборы председателя СНТ
«Авиастроитель»; 4) выборы в члены правления СНТ «Авиастроитель»; 5) выборы в
ревизионную комиссию СНТ «Авиастроитель»; 6) проведение работ по догазификании
жилых домов, расположенных нас садовых участках; 7) бвозмездное предоставление
земельного участка общего назначения СНТ (права пользования его частью) для
строительства и (или) эксплуатации сети газораспределения, создаваемой в рамках
догазификации жилых домов, расположенных на садовых участках, и предоставление
безвозмездного и беспрепятственного доступа к данной сети газораспределения на
период ее строительства и (или) эксплуатации; 8) предоставление права на
безвозмездное подключение к сетям газораспределения, относящимся к имуществу
общего пользования СНТ в рамках догазификации (при наличии); 9) педоставление
согласия собственников земельных участков, расположенных в границах территории
ведения садоводства, на установление охранных зон газораспределительных сетей,
созданных в рамках догазификации, и на наложение в случаях, предусмотренных
Правилами охраны газораспределительных сетей, утверждённых Постановлением
Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 А 878, ограничений
(обременений) на входящие в них земельные участки, расположенные в границах
такой территории; 10) утверждение штатного расписания и фонда оплаты груда на
2025 год; 11) утверждение членского взноса на 2025 год; 12) утверждение годовой
сметы доходов и расходов на 2025 год;
13) утверждение устава СНТ в новой редакции; 14) подтверждение решения о
передаче электросетевого хозяйства в собственность сеть организации; 15) утверждение порядка
ограничения потребления электрической энергии должникам; 16) одобрение
признания права собственности на земельные участки.
В
уведомлении указано, что заочная часть состоится с 16.09.2024 по 20.05.2025,
бюллетени для заочного голосования садоводы получат лично в руки в офисе СНТ «Авиастроитель» по
адресу: г.*** этаж либо через распространителей на массиве СНТ «Авиастроитель».
Урна для голосования будет находиться в правлении СНТ «Авиастроитель» (том 7
л.д.12).
Ответчиком предоставлены
фотографии с уведомлениями на досках объявлений (том 6 л.д. 219-222).
При этом 05.09.2024
в газете «***» №***) опубликовано объявление о проведении 21.09.2024 в 10:00 внеочередного
собрания садоводов возле здания правления напротив первого дома сторожа. В
данном объявлении указана иная повестка дня, состоящая из 17 вопросов; указан
иной период проведения заочной части собрания: с 23.09.2024 по 23.05.2025 (том 6 л.д.218).
В протоколе очередного общего собрания СНТ «Авиастроитель»,
проведенного в очно-заочной форме (21.09.2024 - очная часть), (с 23.09.2024 по
23.05.2025 - заочная часть) указана следующая повестка дня, отличающаяся от
повески дня, изложенной в уведомлении и в объявлении: 1) выборы председателя
собрания, кандидатуры; 2) выборы
секретаря общего собрания, кандидатуры; 3) выборы членов счетной комиссии,
кандидатуры по заявлениям; 4) выборы председателя СНТ «Авиастроитель»; 5)
выборы в члены правления СНТ «Авиастроитель»; 6) выборы в ревизионную комиссию
СНТ «Авиастроитель»; 7) проведение
работ по догазификании жилых домов, расположенных нас садовых участках; 8)
безвозмездное предоставление земельного участка общего назначения СНТ (права
пользования его частью) для строительства и (или) эксплуатации сети
газораспределения, создаваемой в рамках догазификации жилых домов,
расположенных на садовых участках, и предоставление безвозмездного и
беспрепятственного доступа к данной сети газораспределения на период ее
строительства и (или) эксплуатации; 9) предоставление права на безвозмездное
подключение к сетям газораспределения, относящимся к имуществу общего
пользования СНТ в рамках догазификации (при наличии); 10) предоставление
согласия собственников земельных участков, расположенных в границах территории
ведения садоводства, на установление охранных зон газораспределительных сетей,
созданных в рамках догазификации, и на наложение в случаях, предусмотренных
Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 20.11.2000, ограничений (обременений) на
входящие в них земельные участки, расположенные в границах такой территории;
11) утверждение штатного расписания и фонда оплаты труда на 2025 год; 12)
утверждение членского взноса на 2025 год; 13) утверждение годовой сметы доходов
и расходов на 2025 год; 14)
утверждение устава СНТ в новой редакции; 15) подтверждение решения о передаче
электросетевого хозяйства в собственность сети организации; 16) утверждение порядка
ограничения потребления электрической энергии должникам; 17) одобрение
признания права собственности на земельные участки.
По результатам
голосования приняты следующие решения: 1) избрать председателем общего собрания ***.; по
второму вопросу решения не имеется; 3) избрать в члены ревизионной
комиссии *** 4) избрать *** на должность
председателя СНТ «Авиастроитель»; 5) избрать правление СНТ «Авиастроитель» в
составе: ***.; 6) избрать ревизионную комиссию СНТ «Авиастроитель» в составе: ***.;
7) утвердить проведение работ по догазификании жилых домов, расположенных на
садовых участках; 8) утвердить
безвозмездное предоставление земельного участка общего назначения СНТ (права
пользования его частью) для строительства и (или) эксплуатации сети
газораспределения, создаваемой в рамках догазификации жилых домов,
расположенных на садовых участках, и предоставление безвозмездного и
беспрепятственного доступа к данной сети газораспределения на период ее
строительства и (или) эксплуатации; 9) утвердить предоставление права на
безвозмездное подключение к сетям газораспределения, относящимся к имуществу
общего пользования СНТ в рамках догазификации (при наличии); 10) предоставлять
согласия собственников земельных участков, расположенных в границах территории
ведения садоводства, на установление охранных зон газораспределительных сетей,
созданных в рамках догазификации, и на наложение в случаях, предусмотренных
Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 20.11.2000, ограничений (обременений) на
входящие в них земельные участки, расположенные в границах такой
территории; 11) утвердить штатное
расписания и фонд оплаты груда на 2025 год; 12) утвердить членский взнос на
2025 год в размере 1900 руб. за одну сотку до 01.08.2025, с 01.08.2025 - 2000
руб. за одну сотку; 13) утвердить смету
доходов и расходов СНТ «Авиастроитель» на 2025 год; 14) утвердить устав СНТ
«Авиастроитель» в новой редакции и зарегистрировать в соответствии с
законодательством; 15) подтвердить решение о передаче электросетевого хозяйства
в собственность сетевой организации, оформленное протоколом общего собрания СНТ
№ ***; 16) утвердить порядок ограничения потребления электрической энергии
должникам; 17) одобрить признание права собственности на земельные участки,
расположенные на территории СНТ «Авиастроитель» (по прилагаемому списку) (том 6
л.д.225-229).
Удовлетворяя исковые
требования Палагушкиной А.А., суд исходил из того, что требование членов
инициативной группы о проведении внеочередного собрания председателю, в
правление СНТ «Авиастроитель» не направлялось; с учетом обстоятельств,
установленных вступившими в законную силу решениями суда, действующее правление
не является законным; у инициаторов собрания отсутствовали основания и
полномочия для его организации и проведения; в деле не имеется доказательств
того, что инициативная группа, насчитывающая не менее одной пятой членов СНТ,
действительно сформирована и выразила волю на проведение собрания; представленный реестр не позволяет установить
членов товарищества; реестр вручения бюллетеней отсутствует.
Исходя из
изложенного, суд пришел к выводам о том, что СНТ «Авиастроитель»
допущены существенные нарушения при созыве, подготовке и проведении собрания,
влияющие на волеизъявление участников собрания; принятые на нем решения, оформленные протоколом от 02.06.2025 №63,
являются недействительными.
Судебная коллегия с указанными выводами соглашается,
поскольку они основаны на положениях действующего законодательства,
соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
В
соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации
решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении
требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное
нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и
проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников
общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на
волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника
собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав
участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего
собрания или заочного голосования; 4) допущено существенное нарушение правил
составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.
Если иное не предусмотрено законом, решение собрания
ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку
дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли
участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2)
принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не
относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или
нравственности (статья 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 4
Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и
огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №217-ФЗ) собственники
садовых земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки
в соответствии с земельным законодательством, могут создавать садоводческие
некоммерческие товарищества.
Садоводческое некоммерческое товарищество
является видом товарищества собственников недвижимости (часть 3 статьи 4 Закона
№217-ФЗ).
Согласно
части 1 статьи 16 Закона №217-ФЗ высшим органом товарищества является общее
собрание членов товарищества.
В силу статьи 16 Закона №217-ФЗ в товариществе создаются
единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно
действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества) (часть
3). Наряду с исполнительными органами, указанными в части 3 настоящей статьи, в
порядке и для целей, которые предусмотрены уставом товарищества, должна быть
образована ревизионная комиссия (ревизор) (часть 4). Председатель товарищества,
члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на
общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества,
но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым
голосованием (часть 5).
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона №217-ФЗ общее
собрание членов товарищества может быть очередным или внеочередным.
Внеочередное общее собрание членов товарищества должно
проводиться по требованию: 1) правления товарищества; 2)
ревизионной комиссии (ревизора); 3) членов товарищества в количестве более
чем одна пятая членов товарищества (часть 7 Закона №217-ФЗ).
Внеочередное общее собрание членов товарищества может быть
проведено также по требованию органа местного самоуправления по месту
нахождения территории садоводства или огородничества (часть 8 статьи 17 Закона
№217-ФЗ).
Согласно части 9 статьи 17 Закона №217-ФЗ в
случаях, предусмотренных пунктами 2,3 части 7 и частью 8 статьи 17 данного
закона, требование о проведении внеочередного общего собрания членов
товарищества вручается лично председателю товарищества либо направляется
заказным письмом с уведомлением о вручении председателю товарищества или в
правление товарищества по месту нахождения товарищества.
В силу пункта 10 статьи 17 Закона №217-ФЗ требование о
проведении внеочередного общего собрания членов товарищества должно содержать
перечень вопросов, подлежащих включению в повестку внеочередного общего
собрания членов товарищества, а также может содержать предлагаемые решения по
каждому из них.
Правление товарищества не позднее тридцати дней со дня
получения требования, указанного в частях 7,9 настоящей статьи, обязано
обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества (часть
11 статьи 17 Закона №217-ФЗ_
Согласно части 15 статьи 17 Закона №217-ФЗ в уведомлении о
проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень
вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата,
время и место проведения общего собрания членов товарищества, а также способ
ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к
рассмотрению на общем собрании членов товарищества. Включение в указанный
перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания
не допускается (часть 15 статьи 17 Закона №217-ФЗ).
В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона №217-ФЗ
правление товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами
документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании
членов товарищества, не менее чем за семь дней до даты проведения общего
собрания членов товарищества, в том числе с проектом приходно-расходной сметы,
в случае, если повестка общего собрания членов товарищества предусматривает
вопрос об утверждении приходно-расходной сметы товарищества. В случае нарушения
срока, предусмотренного настоящей частью, рассмотрение указанных проектов
документов и иных материалов на общем собрании членов товарищества не
допускается.
Вышеуказанные положения действующего
законодательства при проведении вышеуказанного общего собрания не соблюдены.
Доводы жалобы о том, что внеочередное собрание
было инициировано правлением товарищества совместно с инициативной группой и о
легитимности правления на момент инициации собрания судебной коллегией
отклоняются.
В
соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу
судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при
рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом.
Вступившим в
законную силу решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 17.07.2024
признаны недействительными решения очередного общего собрания членов СНТ
«Авиастроитель», оформленные протоколом №*** от ***.
Довод жалобы о праве инициативной группы на
самостоятельное проведение собрания основан на неверном толковании положений
действующего законодательства.
Согласно части 12 статьи 17 закона №217-ФЗ в случае нарушения правлением
товарищества срока и порядка проведения внеочередного общего собрания членов
товарищества, установленного частью 11 настоящей статьи, ревизионная комиссия
(ревизор), члены товарищества, орган местного самоуправления, требующие
проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, вправе
самостоятельно обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов
товарищества при условии соблюдения положений частей 13-18 настоящей статьи.
Однако в данном случае правление товарищества не нарушало
срок и порядок проведения внеочередного общего собрания.
Судебная коллегия
полагает обоснованным довод истицы о том, что поскольку вступившим в законную
силу решением суда решение об избрании членов правления в 2024 году признано
незаконным, единственным правомочным органом, который мог инициировать,
организовать и провести общее собрание членов СНТ, являлось правление,
избранное в 2019 году, которое не получало никаких документов об инициации
проведения собрания.
Из представленного ответчиком решения от
20.07.2024 следует, что решения общих собраний об избрании председателя и
правления СНТ «Авиастроитель» признаны недействительными в судебном порядке; правление
не собиралось, легитимное правление СНТ «Авиастроитель» отсутствует.
При этом 09.08.2024 по
предложению *** не являющегося председателем СНТ, проводится заседание
правления СНТ «Авиастроитель» в составе следующих лиц, не являющихся членами
правления в силу вступившего в законную силу решения суда: ***
Следовательно,
принятое данными лицами решение о проведении внеочередного собрания созыва
инициативной группы, оформленное протоколом заседания правления от ***24 №***,
является незаконным.
В представленном
ответчиком протоколе заседания правления от 09.08.2024 №*** указано, что
утверждена повестка собрания, при этом
конкретные вопросы, включенные в повестку, отсутствуют (том 6 л.д. 230).
На представленных
ответчиком фотографиях уведомления, представленного ответчиком в подтверждение
размещения информации о проведении собрания на стендах, не читается содержание
указанного уведомления (том 6 л.д.219-222).
Повестка дня общего собрания, указанная в представленном
ответчиком уведомлении, размещенном в газете «***» в объявлении, в протоколе №***
от 02.06.2025 и в бюллетенях, отличается по количеству и содержанию включенных
в нее вопросов.
Из представленных
ответчиком документов не усматривается, каким образом утверждался список
кандидатов на должность председателя, членов правления, ревизионной комиссии,
счетной комиссии и каким образом до всех членов СНТ «Авиастроитель» доводилась
информация о данных кандидатах.
Личное получение
всеми членами СНТ «Авиастроитель» бюллетеней
для заочного голосования не подтверждено какими-либо доказательствами.
Списки выданных бюллетеней ответчиком не представлены.
Ответчиком не
оспаривается отсутствие реестра вручения бюллетеней. Его довод о том, что
отсутствие данного реестра при наличии массовости участия в голосовании не
опровергает, факт получения бюллетеней, является необоснованным.
Согласно показаниям
свидетеля ***. о проведении собрания членов СНТ «Авиастроитель» в сентябре 2024
года он не знал, уведомлений, бюллетеней не получал, объявлений о проведении
собрания не видел.
Согласно заявке №***
от 26.08.2024 по выдаче в отделении почтовой связи рекламно-информационных
материалов – листовок садоводам в
количестве *** экземпляров по
договору, заключенному 30.08.2024 с ***
(том 6 л.д.217).
Оформление ***.
заявки на изготовление листовок не свидетельствует о надлежащем уведомлении
уполномоченными лицами всех членов СНТ «Авиастоитель» о проведении общего
собрания и о вручении бюллетеней всем членам СНТ.
Доводы жалобы о том,
что присутствие истицы на очной части подтверждает ее осведомленность о
собрании и ее надлежащее уведомление, свидетельствует о злоупотреблении
правом, судебной коллегией отклоняются.
Довод истицы о том,
что уведомление о проведении собрания, бюллетень для голосования ей не
направлялся, не опровергнут какими-либо доказательствами.
Присутствие истицы
на очной части собрания является ее законным правом, не свидетельствует о ее
недобросовестном поведении. При этом ее присутствие на очной части собрания не
подтверждает инициацию собрания уполномоченными лицами, заблаговременную
передачу ей информации о повестке дня, кандидатах, вручение ей бюллетеня, не
свидетельствует об отсутствии нарушений при инициации, подготовке и проведении
собрания.
Доводы жалобы о наличии реестра членов СНТ «Авиастроитель»
по состоянию на 31.05.2023 и о наличии кворума подлежат отклонению.
В силу части 19 статьи 17 Закона №217-ФЗ общее собрание
членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более
чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.
Решение общего собрания членов товарищества может быть
принято путем очно-заочного голосования или заочного голосования по вопросам,
определенным уставом товарищества в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 8
Закона №217-ФЗ. При этом решение
общего собрания членов товарищества считается принятым, если в соответствующем
голосовании по данному решению приняли участие более чем пятьдесят процентов
членов товарищества или их представителей (часть 21 статьи 17 Закона №217-ФЗ).
Судом обоснованно
учтено, что согласно протоколу от 02.06.2025 №*** в очной части собрания
приняли участие 47 человек, при этом поименный список участников очной части
отсутствует. Порядок учёта голосов в количестве 47 человек, протокол о
признании недействительным 25 бюллетеней не представлены.
Судом обоснованно
учтено, что согласно протоколу №*** подсчет голосов осуществляла счетная
комиссия в составе *** Вопрос об избрании счетной комиссии являлся третьим в
повестке дня, однако должен был решаться до начала подсчета голосов. В
материалах дела отсутствуют доказательства того, что счетная комиссия избрана в
установленном порядке.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8 Закона №217-ФЗ
в уставе товарищества в обязательном
порядке указывается, в том числе, порядок ведения реестра членов товарищества.
Реестр членов товарищества должен содержать данные о членах
товарищества, указанные в части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона,
кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого
является член товарищества (часть 3 статьи 15 Закона №217-ФЗ).
Судебная коллегия
учитывает, что реестр членов СНТ «Авиастроитель» по состоянию на 31.05.2023 не
может служить доказательством наличия реестра членов на дату проведения
вышеуказанного собрания, содержащего актуальную, подтвержденную информацию о
действительных членах СНТ. Проверить соблюдение требований действующего
законодательства при проведении общего собрания членов СНТ «Авиастроитель» не
представляется возможным, поскольку из представленного ответчиком реестра
членов СНТ невозможно установить точное количество членов.
Следовательно, в отсутствие
реестра членов СНТ «Авиастроитель» довод ответчика о массовости участия членов
СНТ в проведении собрания не подтверждается доказательствами. При этом довод
жалобы о том, что массовость участия подтверждает надлежащее уведомление членов
СНТ о проведении собрания является необоснованным.
В протоколе №***
отсутствует информация о приглашенных лицах, присутствующих на собрании
представителях администрации MO «Чердаклинский район» Ульяновской области.
Согласно сведениям,
представленным УФНС России по Ульяновской области, протокол общего собрания
членов СНТ «Авиастроитель» в налоговый орган не представлен (том 7 л.д. 122).
Вопреки доводам жалобы нарушения, допущенные при инициации,
организации и проведении общего собрания, являются существенными.
В соответствии с
пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются
осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред
другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное
заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление
правом)
Добросовестность
участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются
(пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 1
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О
применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или
недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника
гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны,
содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему
правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации
добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий
предполагаются, пока не доказано иное.
Довод жалобы о
злоупотребления правом со стороны истицы судебная коллегия не усматривает.
Довод жалобы о том, что истицей не представлены
доказательства уведомления членов СНТ о намерении обратиться в суд с иском о
признании недействительным решения общего собрания, основан на неверном
толковании положений действующего законодательства, подлежит отклонению.
В соответствии с
разъяснениями, изложенными в пункте 115 постановления Пленума Верховного Суда
РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части
первой Гражданского кодекса Российской Федерации», установленное пунктом
6 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации правило о
заблаговременном уведомлении участников соответствующего гражданско-правового
сообщества о намерении обратиться с иском в суд не является досудебным порядком
урегулирования спора, в связи с чем в случае невыполнения истцом указанных
требований суд не вправе возвратить исковое заявление на основании пункта 1
части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а
также оставить исковое заявление без рассмотрения на основании абзаца второго
статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия учитывает, что к исковому
заявлению было приложено объявление Палагушкиной А.А. в газете «***» от
15.07.2025 №50 (24.806) (том 1 л.д.5, том л.д.157-184).
Довод жалобы о непривлечении судом к участию в деле
председателя СНТ, членов правления и членов ревизионной комиссии судебной
коллегией отклоняется, поскольку указанные в протоколе лица председателем СНТ,
членами правления и членами ревизионной комиссии не являются.
В жалобе указано, что правление по протоколам №*** не может
действовать в связи с вступлением в законную силу решений суда; *** не может
действовать как председатель СНТ «Авиастроитель», его полномочия истекли (том 7
л.д.105).
Судебная коллегия
учитывает, что 20.07.2024 указанным
лицам было известно о признании недействительными решений общих собраний об
избрании председателя и правления СНТ «Авиастроитель» и об отсутствии
легитимного правления в СНТ (том 7 л.д.1-9). При этом 09.08.2024,
заведомо зная, что они не
являются членами правления, данные лица незаконно проводят заседание правления СНТ
«Авиастроитель» и принимают незаконное решение о проведении собрания (том 6
л.д. 230).
О намерении обратиться с иском о признании недействительным
решения общего собрания истица сообщила заблаговременно, через объявление в
газете «***». О рассмотрении настоящего дела СНТ «Автомобилист» извещено надлежащим
образом, что подтверждается участием в деле его представителя в судебных
заседаниях.
Доводы жалобы о том, что голосование истицы не могло
повлиять на принятие решений и о том, что отсутствуют доказательства наступления
существенных неблагоприятных последствий, судебной коллегией отклоняются,
поскольку не свидетельствуют о соблюдении ответчиком установленного законом
порядка инициации, организации и проведения собрания. Несоблюдение указанного
порядка влечет нарушение прав и законных интересов не только истицы, но и иных
членов СНТ «Авиастроитель». По основополагающим
вопросам деятельности СНТ, включенным в повестку дня, решения приняты без их участия, следовательно,
являются незаконными.
Согласно
разъяснениям, изложенным в пункте 109 постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части
первой Гражданского кодекса Российской Федерации», к существенным
неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого
участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том
числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от
использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или
лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или
осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.
Доводы
жалобы о текущей ситуации в СНТ, невозможности осуществления уставной
деятельности, нарушении прав членов СНТ не свидетельствуют о том. что общее
собрание проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Судебная коллегия учитывает наличие обоснованной необходимости и объективной
возможности привести в соответствие реестр членов СНТ «Автомобилист», с
дальнейшей инициацией, организацией и проведением общего собрания в установленном
законом порядке.
Принимая во внимание, что нарушения, допущенные при
инициации, организации и проведении общего собрания, являются существенными, судебная
коллегия считает, что принятые на общем собрании решения, оформленные
протоколом оформленное протоколом №***
от 02.06.2025, следует признать недействительными на основании пункта 1 статьи 181 Гражданского
кодекса Российской Федерации.
Таким образом, суд правильно определил
обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, дал им надлежащую оценку,
постановил законное и обоснованное решение.
Доводы жалобы не свидетельствуют о нарушении
судом норм материального и процессуального права, не содержат каких-либо
обстоятельств, которые не были предметом исследования суда и опровергали бы
выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию
действующего законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом
доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и
обоснованность решения не влияют.
Учитывая изложенное,
судебная коллегия считает, что оснований для
отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Заволжского районного
суда г.Ульяновска
от 16
февраля 2026 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу садоводческого
некоммерческого товарищества «Авиастроитель»
– без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Заволжский
районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 02 июня 2026 года.
