УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0009-01-2026-000020-31
Судья Жучкова Ю.П. Дело №
33-2894/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Ульяновск
02
июня 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.,
судей Лисовой Н.А.,
Шлейкина М.И.,
при секретаре
Леонченко А.П.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Карсунского районного суда Ульяновской области от 11.03.2026 по гражданскому
делу № 2-1-38/2026, по которому постановлено:
исковые требования
Рогожиной Ирины Владимировны удовлетворить.
Установить факт
постоянного проживания Рогожиной Ирины Владимировны в период с 01.09.1988 по
27.04.1989 и с 29.11.1989 по 18.03.1991
в р.п.Карсун Карсунского района Ульяновской области.
Заслушав доклад
судьи Лисовой Н.А., судебная коллегия
установила:
Рогожина И.А.
обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) об установлении
факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным
социально-экономическим статусом.
Исковые требования
мотивированы тем, что 14.02.2025 она обратилась в ОСФР по Ульяновской области с
заявлением о назначении пенсии по старости
в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным
социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации
от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Ответчиком
24.04.2025 по ее заявлению было принято решение №***, которым ей в назначении
пенсии по старости со снижением пенсионного возраста было отказано в связи с
отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне со льготным
социально-экономическим статусом.
Истица претендует на
снижение пенсионного возраста на 3 года за проживание (работу) в зоне с
льготным социально-экономическим статусом, а именно, в р.п. Карсун Карсунского
района Ульяновской области. Указывает, что в период времени с 14.09.1988 по
документам, а фактически с 01.09.1988 по 30.06.1993 она обучалась в *** по
очной форме обучения, который расположен в р.п.Карсун Карсунского района
Ульяновской области. Данный факт подтверждается справкой, выданной ***.
Обучалась она по очной форме обучения, занятия проходили в корпусах *** с
понедельника по субботу с 08.30 до 15.00, никуда за весь срок обучения она за
пределы населенного пункта р.п. Карсун не выезжала и проживала в р.п. Карсун по
ул.*** на съемной квартире.
Просила суд
установить факт ее постоянного проживания на территории зоны проживания с
льготным социально-экономическим статусом в р.п. Карсун Ульяновской области в
период времени с 01.09.1988 по 27.04.1989 и с 29.11.1989 по 18.03.1991.
Рассмотрев по
существу заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе ОСФР по Ульяновской области не соглашается с решением суда, считает его
незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и
процессуального права, просит его отменить.
В обоснование жалобы
указывает, что период проживания истца в общежитии *** с 28.04.1989 по
28.11.1989 не может быть учтен как период постоянного проживания на территории
с льготным социально - экономическим статусом.
Сообщает, что
согласно информации, представленной УМВД России по Ульяновской области (МО МВД
России «Карсунский»), сведениями о регистрации Рогожиной (***) И.В., в период с
сентября 1988 года по февраль 1991 года в информации о регистрации по месту
жительства не содержится.
Обращает внимание,
что на момент вынесения решения от 24.04.2025 по заявлению
Рогожиной И.В., Отделение включило в продолжительность проживания истца в зоне
с льготным социально - экономическим статусом период ее проживания в общежитии *** с 28.04.1989 по
28.11.1989.
Отмечает, что
периоды обучения истца с 14.09.1988 по 18.03.1991 для решения вопроса о
назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне проживания с
льготным социально - экономическим статусом принять в зачет не предоставляется
возможным, так как имело место обучение в школе, а не документальный факт
регистрации и проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом.
Также обращают
внимание, что согласно справке, выданной ***, Рогожина И.В. обучалась с
14.09.1988, между тем, суд установил факт ее проживания с 01.09.1988.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Рогожиной И.В., представителя
ОСФР по Ульяновской области, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с
часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, 14.02.2025 Рогожина И.В. обратилась в ОСФР
по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со
снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона
Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
(далее Закон Российской Федерации № 1244-1) (л.д. 65-67).
Решением ОСФР по
Ульяновской области от 24.04.2025 Рогожиной И.В. отказано в назначении пенсии
по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с отсутствием
требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным
социально-экономическим статусом (л.д. 63-65).
Указанным решением
ответчика определена продолжительность проживания Рогожиной И.В. в зоне с
льготным социально-экономическим статусом
- 7 лет 5 месяцев 25 дней (с 28.04.1989 по 28.11.1989, с 19.03.1991 по
31.01.1998), что дает истице право на
снижение пенсионного возраста по статье 34 Закона Российской Федерации № 1244-1
на 1 год.
Период проживания и
обучения Рогожиной И.В. с 01.09.1988 по 18.03.1991 в зоне радиоактивного
загрязнения не засчитан истцу в стаж проживания в зоне с льготным
социально-экономическим статусом.
Считая отказ во
включении в стаж проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом
периода проживания и учебы незаконным, Рогожина И.В. обратилась в суд с
настоящим иском.
Разрешая спор, суд
первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон,
подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым пришел
к верному выводу об удовлетворении иска.
Вывод суда
мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
Статья 13 Закона Российской Федерации №
1244-1 к гражданам, подвергшимся
воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых
распространяется действие данного Закона, относит граждан, постоянно
проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным
социально-экономическим статусом (пункт 8).
Статьей 28.1 Закон
Российской Федерации № 1244-1 предусмотрено,
что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию
на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30
- 37
данного Закона.
Частью 4 статьи 28.1 Закона Российской
Федерации № 1244-1 определено, что
гражданам, указанным в статье 13
данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с
уменьшением возраста, установленного частью второй
данной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30
- 37
названного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктами 1
- 10,
16
- 18 части 1
статьи 30 и пунктами 1
- 6 части 1
статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение
возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному
Федеральным законом
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из
оснований, предусмотренных названным Законом.
В силу статьи
34 Закона Российской Федерации № 1244-1 пенсия по возрасту гражданам,
постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным
социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста выхода на
пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы
на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но
не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации № 1244-1 первоначальная величина снижения
пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона,
предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших
(работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период
от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени
пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой
территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении
границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 05.04.1993 № 557-р населенные пункты Карсун и Сухой Карсун
Карсунского района Ульяновской области были включены в Перечень населенных
пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР
от 28.12.1991 № 237-р, и отнесены к зоне проживания с льготным
социально-экономическим статусом.
Согласно Перечню населенных пунктов,
находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской
Федерации от 18.12.1997 № 1582, населенные пункты Карсун и Сухой Карсун
Ульяновской области с 01.02.1998 не относятся к зоне проживания с льготным
социально-экономическим статусом.
В соответствии с пунктом 109 Перечня
документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и
перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии,
установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного
приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от
04.08.2021 № 538н, постоянное проживание (период постоянного проживания) в
зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом
Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается
удостоверениями установленного образца,
документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту
жительства).
Работа (периоды работы) в зонах
радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом
Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается
документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в
страховой стаж, правила
подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства
Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и
подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
Пунктом 18 Перечня
документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и
перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии,
установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного
приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от
04.08.2021 №538н, установлено, что для подтверждения дополнительных условий
назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению
гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф,
предусмотренных Федеральным законом
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в
зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения): о
постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде
работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных
Законом Российской Федерации № 1244-1 (подпункты 4
- 10 пункта 1
статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении
в Российской Федерации») (подпункт «б»).
Рогожина И.В. (до заключения брака ***),
родилась *** в г.Б***.
Родителями истицы являются: отец - К*** , мать - К*** (л.д.13-15,78-79).
Согласно справке администрации муниципального
образования «Карсунский район» Ульяновской области № *** от 04.01.2025,
Рогожина (***) И.В. зарегистрирована по адресу: *** с 19.03.1991 по настоящее
время (л.д.28).
При документировании паспортом гражданина
СССР по достижении шестнадцатилетнего возраста в своем заявлении о выдаче
паспорта по форме №1 от 30.05.1991, Рогожина И.В. указала своим адресом
проживания адрес: *** (л.д. 106).
Справкой *** от 03.03.2026 №133 подтверждается, что Рогожина (***) И.В.
обучалась в *** (очная дневная форма обучения), квалификация «***» с 14.09.1988
(так по приказу) по 30.06.1993.
В период с 28.04.1989 по 28.11.1989 проживала
в общежитии *** (л.д. 111).
Согласно трудовой книжке Рогожина И.В.
обучалась в *** с 01.09.1988 по 30.06.1993 (л.д.80-81).
Согласно актовой записи № *** истец
20.04.1991 заключила брак с Р*** , в графе: место жительства истца, на момент
заключения брака указано: *** (л.д. 89).
Согласно домовой книге для прописки граждан,
проживающих в доме №64 *** Карсунского района, Рогожина И.В. (ранее ***)
прибыла в р.п.Карсун 01.09.1988, имеется отметка о том, что она является
студенткой ***, имеется также отметка - 19.03.1991, 25.09.1992 сменила фамилию
на Рогожину. При этом, будучи зарегистрированной с 01.09.1988 по данному
адресу: *** указана цель приезда Рогожиной И.В. в р.п.Карсун - на учебу.
Кроме того, проживание истца в указанные
периоды в р.п. Карсун Ульяновской области подтверждены показаниями допрошенных
свидетелей Р*** , Л*** , Н*** , чьи показания подробно приведены в обжалуемом
решении.
В материалы дела представлена справка №93 от
05.02.2026, выданная ***, из которой следует, что в период с 01.09.1988 по
27.04.1989, 29.11.1989 по 18.03.1991 поживала по адресу: в р.п. Карсун
Карсунского района Ульяновской области ул.***, а в период с 28.04.1989 по 28.11.1989 проживала
в общежитии *** по адресу: в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области
ул.***.
При этом, вопреки доводам апелляционной
жалобы, в соответствии с положениями статей 59, 60 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации вывод о проживании истца в указанные периоды в
р.п.Карсун Ульяновской области основан не только на показаниях данных
свидетелей, а в первую очередь на письменных доказательствах, оценка которых
подробно приведена в обжалуемом решении, из которых однозначно следует,
что Рогожина И.В. в период с
01.09.1988 по 27.04.1989 и с 29.11.1989
по 18.03.1991 проживала в р.п.
Карсун Ульяновской области.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом
установлен факт постоянного проживания Рогожиной И.В. в период с 01.09.1988,
тогда как согласно справке, выданной *** она зачислена на обучение с
14.09.1988, противоречит собранным по делу доказательствам.
Согласно трудовой книжке, Рогожина И.В.
обучалась в *** с 01.09.1988 по 30.06.1993 (л.д.80-81).
Между тем по
мнению судебной коллегии приказ о зачислении Рогожиной (ранее ***) И.В. в ***
от 14.09.1988 не свидетельствует о том, что учебный год и период проживания
началось именно 14.09.1988, поскольку приказ мог быть издан позднее начала обучения.
В целом, приведенные в апелляционной жалобе
доводы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и
процессуального права, не содержат каких‑либо обстоятельств, которые не
были предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а
по существу сводятся к иному толкованию действующего законодательства, иной
субъективной оценке исследованных доказательств и установленных обстоятельств,
в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного
постановления не влияют.
Доводы апелляционной
жалобы ответчика не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого
судебного решения в указанной части, повторяют его позицию при
рассмотрении дела.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Карсунского
районного суда Ульяновской области от 11.03.2026 оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Карсунский
районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
изготовлено 05.06.2026.
