УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0004-01-2025-007314-29
Судья Куренкова
О.Н.
Дело № 33-2245/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
26 мая 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Коротковой Ю.Ю.,
судей Рыбалко В.И., Кузнецовой О.В.,
при секретаре
Мустафиной А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Ульяновской области
на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 23 января 2026 года по
гражданскому делу №
2-96/2026, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Ульяновской области, действующего в интересах
неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю Мартышеву
Александру Сергеевичу о защите прав потребителей отказать.
Заслушав доклад
судьи Рыбалко В.И., судебная коллегия
установила:
Управление
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Ульяновской области (далее – Управление Роспотребнадзора по
Ульяновской области, Управление) обратилось в суд с иском в защиту прав
неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю (ИП)
Мартышеву А.С. о признании действий противоправными и возложении обязанности
прекратить противоправные действия.
В обоснование иска
указано, что 17 ноября 2025 года Управлением в отношении ИП Мартышева А.С. было
проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с
контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.
При осуществлении
сбора и анализа данных по товарной группе «упакованная вода», размещенных в
период с 01 по 15 ноября 2025 года в государственной информационной системе
мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети интернет https:/goy.crpt.ru, были
выявлены 20 отклонений по разделу «разрешительный режим» у ИП Мартышева А.С.,
осуществляющего деятельность по адресу: ***, что свидетельствует о наличии
признаков нарушения правил вывода из
оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Таким
образом, ответчик в нарушение нормативных требований допустил розничную продажу
упакованной воды без проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн),
кода идентификации и/или кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях,
когда продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке, запрещена на
основании информации из государственной информационной системы мониторинга за
оборотом товаров либо ввиду отсутствия в этой системе необходимой информации.
В адрес ИП Мартышева
А.С. было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных
требований *** от 19 ноября
2025 года.
Управление просило
суд признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ИП
Мартышева А.С., осуществляющего деятельность по розничной продаже упакованной
воды без проведения кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода
идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях,
предусмотренных Перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих
обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании
информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга
за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами
идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе
необходимой информации о таких товарах; обязать ИП Мартышева А.С. прекратить
вышеперечисленные противоправные действия, осуществлять розничную торговлю
упакованной водой в соответствии с Правилами применения запрета продажи
товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации на
основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга
за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами
идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной
системе необходимой информации, в том числе Правилами получения информации из
указанной государственной информационной системы; в случае удовлетворения иска
обязать ИП Мартышева А.С. в 10-дневный срок с момента вступления решения в
законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей через
средства массовой информации.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление Роспотребнадзора
по Ульяновской области просит решение суда отменить и принять по делу новое
решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Указывает, что распоряжением Правительства Российской
Федерации от 28 апреля 2018
года № 792-р установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке
средствами идентификации. В отношении каждой категории товаров, действуют
установленные правила маркировки товаров, порядок ввода товаров в оборот и
вывода товаров из оборота. Соответствующая информация заносится продавцами
товаров в ГИС МТ. Управление в рамках имеющихся полномочий систематически
отслеживает информацию в ГИС МТ для принятия мер по недопущению
нарушения обязательных требований законодательства. Так, в отношении ответчика
ИП Мартышева А.С. Управлением 17 ноября 2025 года было проведено контрольное
(надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения
за соблюдением обязательных требований. В рамках указанного контрольного
(надзорного) мероприятия Управлением был осуществлен сбор и анализ данных по
товарной группе «упакованная вода», размещенных в период с 01 по 15 ноября 2025
года в разделе отклонений «разрешительный режим» ГИС МТ. Установлено, что
ответчик ИП Мартышев А.С., осуществляющий деятельность по адресу: *** допустил
20 отклонений по разделу «разрешительный режим». Данные нарушения зафиксированы
в ГИС МТ, не доверять им оснований не имеется. Ответчик является участником ГИС
МТ с 23 июня 2020 года, тип участия – розничная торговля, в том числе по группе
товаров «упакованная вода». Вкладка «Отклонения» ГИС МТ содержит сведения об
отклонениях (нарушениях), допускаемых участником оборота вводе в оборот или выводе из оборота товаров,
подлежащих обязательной маркировке
средствами идентификации. В частности, одним из видов отклонений,
зафиксированных в ГИС МТ, является отклонение «разрешительный режим».
Полагает, что судом были ненадлежащим образом
исследованы материалы дела, дана неверная оценка представленным истцом
доказательствам.
Отмечает, что по результатам проверки в адрес
ответчика было направлено предостережение о недопустимости нарушения
обязательных требований. Какие-либо пояснения или возражения на данное
предостережение от ответчика не поступили.
Разрешительный режим – дополнительная мера
защиты покупателей от нелегальной продукции, недобросовестных производителей и
продавцов. Он исключает продажу товара с истекшим сроком годности, выведенного
ранее из оборота товара, сведения о маркировке которого отсутствуют в ГИС МТ, с
кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, запрещенного или
приостановленного для реализации товара.
Участнику оборота товаров доступен функционал
выгрузки отклонений в личном кабинете.
Основными причинами фиксации отклонения «разрешительный
режим» в ГИС МТ являются: у продавца на кассе не установлено специальное
программное обеспечение, осуществляющее запрет розничной продажи товаров на
основании информации, полученной из ГИС МТ; уведомление о реализации не
содержит факт/время проверки или на кассе не включена настойка для работы с
разрешительным режимом. Отклонения могут фиксироваться даже на тех кассах, которые готовы к режиму
проверок, в случае, если они не передают в фискальном документе (чеке) факт и время проверки.
Действия ответчика нарушают права
неопределенного круга потребителей на качество и безопасность пищевой
продукции, на получение необходимой и достоверной информации о товарах в целях
их правильного выбора.
Полагает доказанным факт противоправных
действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся
в розничной продаже упакованной воды без проверки кода маркировки.
В возражениях на апелляционную жалобу ИП
Мартышев А.С. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную
жалобу – без удовлетворения.
Представитель Управления Роспотребнадзора
по Ульяновской области в судебное
заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен под роспись
(т. 1 л.д. 192). Ранее в судебном заседании поддержал доводы апелляционной
жалобы.
Ответчик ИП Мартышев А.С. и его представитель
Разумова М.Л. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного
заседания извещались заказными письмами (т. 1 л.д. 193, 209, 213).
Поскольку лица, не явившиеся в судебное
заседание, были надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения,
судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии со ст. 4
Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите
прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) продавец обязан
передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.
В п. 1 ст. 7
Закона о защите прав потребителей указано, что потребитель имеет право на то,
чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения,
транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя,
окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования,
которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и
здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда
имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в
установленном им порядке.
В силу п. 3 ст. 7
Закона о защите прав потребителей, если для безопасности использования товара,
его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные
правила, изготовитель обязан указать эти правила в сопроводительной
документации на товар, на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец
обязан довести эти правила до сведения потребителя.
Согласно пп. 1, 2 ст. 8
Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления
необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце), режиме его
работы и реализуемых им товарах.
Указанная
информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при
заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах
обслуживания потребителей.
В соответствии с ч. 1 ст. 10
Закона о защите прав потребителей продавец обязан своевременно предоставлять
потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую
возможность их правильного выбора.
Согласно п. 1 ст. 9
Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых
продуктов» обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям,
упаковке, маркировке, процедурам подтверждения их соответствия обязательным
требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых
продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний),
измерений и правилам идентификации устанавливаются законодательством Российской
Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.1
Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон
о торговой деятельности), государственная информационная система мониторинга за
оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации
(ГИС МТ, система «Честный ЗНАК») - это государственная информационная система,
создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об
обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации,
хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и
распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких
товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях,
предусмотренных данным Законом
и другими федеральными законами.
В
силу чч. 5, 16 ст. 20.1 Закона о торговой деятельности участники оборота
товаров, подлежащих обязательной маркировке, обязаны передавать информацию об
обороте в информационную систему мониторинга и несут ответственность за ее
полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте
таких товаров в ГИС МТ в соответствии с действующим законодательством.
Маркировке
средствами идентификации подлежат товары, включенные в перечень, утвержденный Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об
утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке
средствами идентификации», к ним, в частности, относится упакованная вода.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 утверждены
Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами
идентификации (далее – Правила маркировки).
В соответствии с п.
10 Правил маркировки товары, сведения о которых (в том числе, сведения о
нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в ГИС МТ или переданы с
нарушением установленных законом требований, считаются немаркированными.
Согласно
п. 11(1) Правил маркировки участники оборота товаров представляют в
информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе
из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в
отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях
применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения,
представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в
целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в
соответствии с Правилами
применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке
средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в
государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров,
подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в
указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том
числе правилами получения информации из указанной государственной информационной
системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21
ноября 2023 года № 1944 (далее - Правила применения запрета продажи товаров).
В
соответствии с п. 26 Правил маркировки участники оборота товаров, определенные
правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится
обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в
информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации
выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
Как
следует из п. 27 Правил маркировки, участник оборота товаров, осуществляющий
при розничной реализации (продаже) маркированных товаров расчеты с применением
контрольно-кассовой техники, обязан:
а)
распознать с использованием технического средства получения информации о товаре
код маркировки, содержащийся в средстве идентификации, нанесенном на упаковку
реализуемого (продаваемого) товара в виде двумерного штрихового кода в формате
Data Matrix, и тип такого распознанного кода маркировки (далее - тип кода
маркировки), предусмотренные актами Правительства Российской Федерации,
определяющими особенности маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной
маркировке средствами идентификации, и внедрения информационной системы
мониторинга в отношении указанных товаров;
б) передать сведения о распознанном коде
маркировки и типе кода маркировки с использованием технического средства
получения информации о товаре в контрольно-кассовую технику, в том числе с
использованием товароучетной системы участника оборота товаров, в случае если
она входит в состав технического средства получения информации о товаре;
в) направить сведения о реализованном
(проданном) маркированном
товаре с использованием контрольно-кассовой техники оператору в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации о применении
контрольно-кассовой техники.
В
соответствии с пп. 10, 13, 14, 16, 17 Правил применения запрета продажи товаров
проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент
непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в
информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением
случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн.
В
целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует
и распознает программными и (или) техническими средствами средство
идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в
информационную систему мониторинга.
Проверка
кода идентификации в режиме проверки офлайн осуществляется продавцом в случае,
если ответ на запрос на онлайн-проверку не получен им в течение полутора секунд
и такая проверка предусмотрена согласно случаям, указанным в перечне, а также в
информационной системе мониторинга не введен режим аварийной ситуации.
В
силу ч. 1 ст. 40
Закона о защите прав потребителей государственный контроль и надзор за
соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих
отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти по контроль (надзору) в области
защиты прав потребителей (его территориальными органами), осуществляющими
функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности
товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации.
В соответствии со ст. 46
Закона о защите прав потребителей федеральные органы исполнительной власти (их
территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области
защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг), вправе
предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя,
продавца, предпринимателя, импортера) противоправными в отношении
неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
При удовлетворении
такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок
через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей
решение суда.
Установлено, что
ответчик Мартышев С.А. с 02 августа 2010 года является индивидуальным
предпринимателем с основным видом деятельности – торговля розничная
лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), с
дополнительными видами деятельности: торговля розничная пищевыми продуктами,
напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах; торговля
розничная в неспециализированных магазинах и другими (т. 1 л.д. 21 – 24).
На основании задания
начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской
области в г. Димитровграде № 632 от 17 ноября 2025 года в ходе наблюдения за
соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без
взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении 17 ноября 2025 года с
09 час. 45 мин. до 10 час. 00 мин. сбора и анализа данных по товарной группе «упакованная
вода», размещенных в период с 01 по 15 ноября 2025 года в разделе «разрешительный
режим», содержащихся в ГИС МТ в сети
Интернет выявлены 20 отклонений по разделу «разрешительный режим», допущенных
ИП Мартышевым А.С. по адресу: ***. Составлен Акт наблюдения за соблюдением
обязательных требований (мониторинга безопасности) *** от 17 ноября 2025 года
(т. 1 л.д. 7 - 9).
Все случаи
выявленных отклонений по разделу «разрешительный режим» ГИС МТ связаны с
продажей упакованной воды без проверки
кода маркировки.
По итогам
вышеуказанного контрольного мероприятия в адрес ответчика ИП Мартышева А.С. было направлено
предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований *** от 19
ноября 2025 года (т. 1 л.д. 12, 13). Какие-либо пояснения или возражения на
данное предостережение от ИП Мартышева А.С. не поступили.
Отказывая Управлению
Роспотребнадзора по Ульяновской области в удовлетворении исковых требований
к ИП Мартышеву А.С., суд первой
инстанции исходил из недоказанности факта нарушения ответчиком обязательных
требований, причинивших вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создавшие
угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Указал, что из
представленных истцом документов невозможно установить, какой конкретно товар в
20 случаях отклонений выбыл из оборота, когда, по какой цене он был реализован.
Отсутствуют доказательства того, что выявленные отклонения воспрепятствовали
кому-либо из потребителей осуществить правильный выбор товара, то есть не
доказан факт нарушения ответчиком прав потребителей. ИП Мартышев А.С. не
привлекался к административной ответственности по ст. 15.12.1
КоАП РФ. Сам по себе факт технических сбоев при передаче данных в систему
маркировки не может рассматриваться как нарушение прав потребителей, поскольку
не влияет на качество товара, не создает угрозу жизни и здоровью потребителей и
не нарушает их имущественные права.
С выводами суда первой инстанции судебная
коллегия не может согласиться в связи со следующим.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда
должно быть законным и обоснованным.
В п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении»
разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при
точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами
материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или
основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права
(ч. 11 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение суда
является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты
подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими
требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не
нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда
оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Однако принятое
Заволжским районным судом г. Ульяновска решение по данному гражданскому делу не
отвечает вышеуказанным требованиям гражданского процессуального
законодательства.
Основными задачами
гражданского судопроизводства, сформулированными в ст. 2
ГПК РФ, являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение
гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и
законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации,
муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских,
трудовых или иных правоотношений.
В силу ст. 12
ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании
состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость,
объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом,
разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о
последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает
лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для
всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических
обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и
разрешении гражданских дел.
В соответствии с ч.
1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном
законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает
наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения
сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного
рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений
сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных
доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Каждая сторона
должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания
своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).
Согласно ч. 1 ст.
57 ГПК РФ доказательства
представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить лицам,
участвующим в деле, представить дополнительные доказательства.
Пересматривая
обжалуемое решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к
выводу о том, что при рассмотрении заявленных исковых требований по существу
судом первой инстанции были не в полном объеме установлены фактические
обстоятельства дела, ненадлежащим образом исследованы представленные в деле
доказательства, которым была дана неверная правовая оценка.
Так, из материалов
дела не следует, что судом были предприняты все исчерпывающие меры по
обеспечению представления сторонами доказательств, обеспечивающих правильное
рассмотрение гражданского дела и принятие законного и обоснованного решения.
Судебной коллегией
установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия в отношении ответчика ИП
Мартышева А.С. были проведены истцом Управлением Роспортебнадзора по
Ульяновской области в установленном порядке и в соответствии с требованиями
действующего законодательства.
Зафиксированные в
ГИС МТ отклонения по разделу «разрешительный режим», свидетельствуют о допущенных
ответчиком нарушениях, выразившихся в осуществлении розничной продажи
упакованной воды без проверки кода маркировки, что подтверждается
представленными в суд апелляционной инстанции распечатками (т. 1 л.д. 10, 11,
214 – 250, т. 2 л.д. 1 – 44).
Представленные
стороной ответчика кассовые чеки не подтверждают безусловно соблюдение истцом
установленного порядка розничной продажи упакованной воды с проведением кода
маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара
(для режима проверки офлайн).
Из
ответа ООО «Оператор-ЦРПТ» на запрос судебной коллегии следует, что данное
общество является оператором ГИС МТ. В период с 01 по 15 ноября 2025 года не были зафиксированы
сбои в работе ГИС МТ, которые могли бы привести
к ошибочной фиксации у участников оборота товаров отклонений при продаже упакованной воды. ИП Мартышев
А.С. ***) не обращался в адрес оператора по вопросам, связанным с трудностями в
работе ГИС МТ в период с 01 по 15 ноября
2025 года. В случае возникновения проблем или вопросов при работе с ГИС МТ
участник оборота товаров может
обратиться в службу технической поддержки «Честный ЗНАК». ГИС МТ функционирует
в штатном режиме, полная недоступность ее ресурсов и сбои в работе не
зафиксированы (т. 2 л.д. 77).
Непривлечение
ИП Мартышева А.С. к административной ответственности по ст. 15.12.1
КоАП РФ не свидетельствует о недоказанности установленного факта нарушения им
правил розничной продажи упакованной воды.
На основании
вышеизложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить и
принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Управления
Роспотребнадзора по
Ульяновской области. Судебная
коллегия признает противоправными в отношении неопределенного круга лиц
действия ИП Мартышева А.С. по розничной продаже упакованной воды без проведения кода маркировки
(для режима проверки онлайн), кода идентификации и
(или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях,
предусмотренных Перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих
обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании
информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга
за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами
идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе
необходимой информации о таких товарах, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944, и возлагает
на ИП Мартышева А.С. обязанность прекратить указанные противоправные действия.
На ИП Мартышева А.С. возлагается обязанность в десятидневный срок со дня вступления
решения в законную силу довести его до сведения неопределенного круга
потребителей через средства массовой информации.
В соответствии со
ст. 98, 103 ГПК РФ с ИП Мартышева А.С. в доход бюджета муниципального образования
«город Ульяновск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000
руб.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 23 января 2026 года отменить. Принять по делу
новое решение.
Исковые требования Управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю Мартышеву
Александру Сергеевичу *** удовлетворить.
Признать
противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия индивидуального
предпринимателя Мартышева Александра Сергеевича, *** по розничной продаже
упакованной воды без проведения кода маркировки (для режима проверки онлайн),
кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях,
предусмотренных Перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих
обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании
информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга
за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами
идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе
необходимой информации о таких товарах, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944.
Обязать
индивидуального предпринимателя Мартышева Александра Сергеевича *** прекратить
противоправные действия и осуществлять розничную продажу упакованной воды в
соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих
обязательной маркировке средствами идентификации на основании информации,
содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом
товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или
отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой
информации, в том числе Правилами получения информации из указанной
государственной информационной системы, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944
Обязать
индивидуального предпринимателя Мартышева Александра Сергеевича (*** в
десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести его до
сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации.
Взыскать с
индивидуального предпринимателя Мартышева Александра Сергеевича (И*** в доход
бюджета муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в
размере 3000 руб.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного
апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд
общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, через Заволжский районный суд г.
Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 09 июня 2026 года.
