УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0009-02-2026-000023-69
Судья Мельникова О.В.
Дело № 33-3246/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
30 июня 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Самылиной О.П.,
судей Шлейкина М.И., Лисовой Н.А.,
при секретаре Фионовой О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Карсунского районного суда
Ульяновской области от 23 марта 2026 года по гражданскому делу № 2-2-33/2026,
по которому постановлено:
исковые требования Репетиевой Светланы Владимировны к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области о возложении обязанности включить в общий страховой стаж
периоды работы, произвести перерасчет
страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить
частично.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить
Репетиевой Светлане Владимировне в общий трудовой стаж в соответствии со статьей
8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее
трудовой деятельности с 22.04.1993 по
05.06.1995 в *** в должности ***.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области произвести перерасчет
Репетиевой Светлане Владимировне страховой
пенсии по старости с учетом
периода ее трудовой деятельности с
22.04.1993 по 05.06.1995 в *** в
должности *** с момента ее назначения.
В удовлетворении остальных исковых требований Репетиевой Светлане
Владимировне, а именно о взыскании
расходов по оплате юридических услуг
в размере 50000 руб., отказать.
Заслушав доклад судьи Шлейкина
М.И., судебная коллегия
установила:
Репетиева С.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности включить в общий страховой
стаж период работ, произвести
перерасчет страховой пенсии
по старости, взыскании судебных расходов.
Требования были мотивированы тем, что с 24.06.2022 она является
получателем страховой пенсии по старости, однако в ее
страховой стаж не был включен
период ее работы в Республике *** с 22.04.1993 по 05.06.1995 в *** в должности ***.
Полагает, что данный период должен быть включен в ее
страховой стаж, поскольку факт ее работы в данный период подтвержден трудовой
книжкой, оформленной надлежащим образом.
Ссылаясь на положения Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях
прав граждан государств – участников
содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», просила суд обязать ОСФР по
Ульяновской области засчитать в общий страховой стаж период ее работы в
Республике *** с 22.04.1993 по
05.06.1995 в *** в должности ***, возложить на ОСФР по Ульяновской области
обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по
старости с учетом включенного
периода работы с момента ее назначения, взыскать с ОСФР по Ульяновской области судебные расходы на оказание юридических услуг
в размере 50 000 руб.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит
отменить решение суда.
В обоснование своей позиции указывает, что период работы
истца с 22.04.1993 по 05.06.1995 не подтвержден компетентными органами
Республики *** и не может быть включен в стаж последней для начисления
пенсии.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие
участников процесса, извещенных о месте и времени судебного разбирательства
судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец Репетиева С.В.
24.12.1965 года рождения, с 24.06.2022
года является получателем страховой
пенсии по старости в соответствие
со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Из трудовой книжки истца Репетиевой С.В. следует, что она
22.04.1993 была принята на работу в *** на должность *** цеха и уволена 05.06.1995 (л.д. 199-202).
Данный период работы имел место на территории Республике ***.
ОСФР по Ульяновской области данный период работы истца не
был включен в общий страховой стаж при назначении пенсии.
Истец Репетиева С.В. дважды (29.01.2025 и 19.05.2025)
обращалась в ОСФР по Ульяновской области
по вопросу перерасчета размера пенсии. Истцу были
направлены ответы об отказе в
перерасчете со ссылкой на факт не
подтверждения спорного периода стажа компетентным органом Республики ***
(53-204).
Разрешая
спор, суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии оснований для включения в
страховой стаж истца периода работы с 22.04.1993 по 05.06.1995 и возложении на ОСФР по Ульяновской области обязанности
произвести истцу перерасчет
страховой пенсии по старости с учетом данного периода, поскольку факт работы истца
в спорный период подтверждается трудовой книжкой, которая оформлена надлежащим
образом.
Между
тем судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда
первой инстанции по следующим
основаниям.
В
сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае,
если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации
(часть 3
статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях»).
С
01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств
- членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение от
20.12.2019), подписанное в том числе Российской Федерацией и Республикой ***,
статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право
на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы,
приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).
В случае
если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена,
недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы,
приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с
законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда
такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).
В
соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения от 20.12.2019 реализация
настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между
уполномоченными органами, компетентным органами и Евразийской экономической
комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утвержденным Советом
Евразийской экономической комиссии.
Такой
порядок утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от
23.12.2020 № 122.
Согласно
абзацу второму пункта 1 Порядка указанное взаимодействие осуществляется с
использованием интегрированной информационной системы Евразийского
экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями,
необходимыми для назначения и выплаты пенсий, иными сведениями, имеющими
значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.
До
перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между
компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена
формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего порядка, а также
документами, необходимыми для назначения пенсии.
Согласно
пункту 9
Порядка для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7
Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже
работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории
которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления формуляра
«Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его
представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за
период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных
прав.
В пункте 10
Порядка указано, что компетентный орган государства-члена, получивший запрос о
стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает
стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо
информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О
стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.
Из пенсионного дела истца следует, что 25.11.2021 ОСФР по Ульяновской области
направлялся формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики *** для
подтверждения сведений о стаже Репетиевой С.В. с 22.04.1993 по 05.06.1995 (л.д. 95 -97).
Компетентный орган Республики *** - акционерное общество
«Единый накопительный пенсионный фонд» (ЕНПФ) по результатам рассмотрения
запроса касательно предоставления сведений о стаже Репетиевой С.В. сообщил, что
формуляр «Запрос» является приложением к Порядку взаимодействия, разработанного
в реализацию Соглашения, вступившего в силу с 01.01.2021, и применяется в
отношении трудящихся граждан-государств Евразийского экономического союза. При
этом согласно статье 1
Соглашения трудящимся является гражданин государства-члена ЕАЭС, у которого
формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления
трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена. ЕНПФ
взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий,
определенных статьей 2
Соглашения, в том числе назначаемых за стаж работы, приобретенный после
вступления Соглашения в силу, то есть после 01.01.2021. Между тем, поступивший
формуляр составлен в отношении Репетиевой С.В., которая по сведениям
информационной системы ЕНПФ не является трудящейся. Предоставление ответов на
запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ (107-110).
Таким
образом, компетентным органом Республики *** стаж работы истца в спорный период
не подтвержден.
Также
17.05.2022 ответчиком был сделан запрос в *** о работе Репетиевой С.В. в *** (л.д. 98). Из ответа на данный запрос
следует, что документы *** в архив на государственное хранение не поступали,
в связи с чем подтвердить стаж и размер заработной платы Репетиевой С.В.
не представляется возможны (л.д. 114).
Согласно
статье 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в
следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего
Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на
территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы,
приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и
выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением
о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного
обеспечения от 13.03.1992.
13.03.1992
государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе
Российской Федерацией и Республикой ***, подписано Соглашение о гарантиях прав
граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области
пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).
В
соответствии со статьей 1 названного Соглашения от 13.03.1992 пенсионное
обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей
осуществляется по законодательству государства, на территории которого они
проживают.
Пунктом
2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на
пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам
государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на
территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за
время до вступления в силу Соглашения.
Государства
- участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о
действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его
изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств,
имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья
10 Соглашения от 13.03.1992).
Для
установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения
учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР
вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.
Вместе
с тем, письмом
Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №
1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию
из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 может быть учтен и трудовой
стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13.03.1992.
Таким
образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по
старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном
случае в Республике ***) и которые включаются в страховой стаж и стаж на
соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета
указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного
законодательства Российской Федерации.
Периоды
работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников
Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до
01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона
от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»),
учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию
независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды
же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из
государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской
Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона
от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть
включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на
пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории
которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды
работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны
быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об
уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное
страхование.
Таким
образом, назначение и выплата страховой пенсии по старости при наличии стажа до
01.01.2021, определения стажа работы, приобретенного до 01.01.2021 должны
производиться с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств
- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного
обеспечения от 13.03.1992.
К
документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности -
(страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств -
участников Соглашения от 13.03.1992, относятся справки, оформленные
компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями,
учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная
деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями
законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти
документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях,
удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий
пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов,
необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность
содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в
компетентный орган государства - участника международного соглашения в области
пенсионного обеспечения.
Между
тем, таких документов, подтверждающих факт работы истца в спорный период, в материалы дела представлено не было.
При
наличии вышеуказанных ответов из Республики *** на запросы пенсионного органа
одних лишь только сведений в трудовой книжке о работе истца в ***, без иных
документов, подтверждающих факт работы истца в спорный период, недостаточно для
включения данного периода в страховой стаж.
Само
по себе наличие записи в трудовой книжке не может служить безусловным
основанием для зачета спорного периода в страховой стаж, поскольку при
установлении пенсии гражданам, приобретшим пенсионные права на территориях
государств-республик бывшего СССР, во всех случаях территориальные органы ОСФР
проводят работу по подтверждению стажа и заработка соответствующими
компетентными органами.
Поскольку страховой стаж истца на территории Республики ***
в период с 22.04.1993 по 05.06.1995 в установленном порядке подтвержден не
был, иных документов, подтверждающих
факт работы истца в данный период, представлено не было, то выводы суда первой
инстанции о включении спорного периода в страховой стаж истца и возложении на ОСФР
по Ульяновской области обязанности произвести истцу перерасчет страховой пенсии по
старости нельзя признать законными и обоснованными.
Решение
суда должно быть законным и обоснованным (статья 195
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Основаниями
для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются
нарушение или неправильное применение норм материального права или норм
процессуального права (пункт 4 часть
1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации).
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к
выводу об отмене решения суда первой инстанции с принятием по делу нового
решения об отказе истцу в удовлетворении
требований к ОСФР по Ульяновской области о возложении обязанности включить в общий страховой
стаж период работ, произвести
перерасчет страховой пенсии
по старости.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 23
марта 2026 года отменить, принять по делу новое решение, которым в
удовлетворении требований Репетиевой Светланы Владимировны к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о возложении обязанности
включить в общий страховой стаж период работ, произвести перерасчет страховой пенсии по
старости отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в
течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного
определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Карсунский районный суд Ульяновской
области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
07.07.2026.
