УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0021-01-2026-000046-93
Судья Горбачева
Т.Ю.
Дело № 33-3372/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 30
июня 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Федоровой Л.Г.,
судей Резовского
Р.С., Карабанова А.С.,
при ведении протокола
помощником судьи Дементьевой Е.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу областного государственного
казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области на решение
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 31 марта 2026 года по
гражданскому делу № 2-1-94/2026, по которому постановлено:
исковые
требования Бухваловой Нины Александровны к областному государственному
казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о
возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты,
удовлетворить.
Обязать
областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения
Ульяновской области произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты по
оплате жилищно-коммунальных услуг, причитающейся Бухваловой Нине Александровне,
за период с 01 октября 2019 года по 31 октября 2022 включительно, и выплатить причитающуюся в результате перерасчета сумму ежемесячной
денежной компенсации.
Обязать областное государственное казенное учреждение социальной защиты
населения Ульяновской области возобновить выплату ежемесячной денежной выплаты
по оплате жилищно-коммунальных услуг, причитающейся Бухваловой Нине
Александровне в размере 50%.
В удовлетворении исковых
требований Бухваловой Нине Александровне к ООО «СмартКомСервис», Министерству
социального развития Ульяновской области, ОГКУЗ СЗН «Единый областной центр
социальных выплат» об обязании выполнения перерасчета ежемесячной денежной
выплаты, отказать.
Возвратить Бухваловой Нине Александровне государственную пошлину в
размере 3000 рублей, оплаченную 22 января 2026 года по квитанции в
дополнительном офисе *** ПАО Сбербанк.
Заслушав доклад
судьи Резовского Р.С., выслушав пояснения представителя ОГКУСЗН Ульяновской
области Ведерникова С.С., представителя Министерства социального развития
Ульяновской области Хадыкину Е.Д.,
представителя ООО «СмартКомСервис» Козельского А.В., поддержавших доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Бухвалова Н.А.
обратилась в суд с иском к ООО «СмартКомСервис», Министерству социального
развития Ульяновской области о возложении обязанности произвести перерасчет
ежемесячной денежной выплаты.
В обоснование
исковых требований указано, что Бухвалова Н.А. имеет статус *** и с 13 июля
2009 года состоит на учете в ОГКУСЗН Ульяновской области. С данного времени ей
предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной
компенсации (далее ЕДК) по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренные
законодательством Ульяновской области.
03 июня 2016 года, в
связи с переездом на новое место жительства, она была снята с регистрационного
учета по адресу: ***, и в этот же день зарегистрирована по адресу: ***.
Из письма ООО
«СмартКомСервис» ей стало известно, что поскольку до ноября 2022 года расчет
ЕДК производился по прежнему адресу регистрации, то возникла сумма
переплаты, так как по новому адресу плата за ЖКУ начислялась в меньшем размере.
В настоящее время с
нее производится удержание денежных сумм и по представленным
сведениям сумма удержания составляет 36 176 рублей 57 копеек.
Просила обязать
ответчиков сделать перерасчет суммы задолженности и исключить сумму
переплаты в размере 36 176 рублей 57 копеек, обязать выплачивать ей ЕДК в
размере 50% на оплату ЖКХ, а также взыскать расходы по оплате госпошлины в
размере 3 000 рублей.
Судом к участию по
делу в качестве соответчиков привлечены ОГКУЗ СЗН «Единый областной центр
социальных выплат», ОГКУСЗН Ульяновской области, в качестве третьего лица
привлечено ООО «Региональный информационный центр - Регион».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ОГКУСЗН Ульяновской области просит решение суда отменить и принять по
делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном
объеме.
В обоснование
доводов жалобы указывает, что решение районного суда принято с нарушением норм
материального права. Судом первой инстанции неправильно истолкованы подлежащие
применению к спорным отношениям положения действующего законодательства.
Обращает внимание
суда на то, что переплата возникла из-за отсутствия извещения уполномоченного
органа в установленный законом срок. Просит учесть, что Бухвалова Н.А. не
предоставила сведения о перемене места жительства в указанный срок, в результате
перерасчета образовалась переплата.
По мнению автора
жалобы, суд первой инстанции не учел то, что перерасчет выплаты относится к
компетенции расчетной организации.
Отмечает, что
ответчик указывал на эти обстоятельства, однако суд необоснованно с ними не
согласился, посчитав данные доводы несостоятельными, не указав причины такого
суждения. Также просит учесть, что в части доводов ответчика правовая оценка не
дана.
В отзыве на
апелляционную жалобу Бухвалова Н.А. просит решение районного суда оставить без
изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
ООО «СмартКомСервис»
в своем отзыве поддержал доводы апелляционной жалобы ОГКУСЗН Ульяновской
области.
Бухвалова Н.А., а
также представители ОГКУЗ СЗН «Единый областной центр социальных выплат», ООО
«Региональный информационный центр ‑ Регион» в судебное
заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и
надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых
отправлений, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.
Кроме того,
информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с
положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской
Федерации» размещена на официальном сайте Ульяновского областного суда в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
(https://oblsud--uln.sudrf.ru/).
Поскольку в
соответствии с положениями части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, надлежащим образом
извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к
рассмотрению дела, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав явившиеся стороны,
обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и
обоснованность судебного решения в пределах доводов жалобы в соответствии
с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено
судом первой инстанции и следует из материалов дела, Бухвалова Н.А., *** года
рождения, с 13 июля 2009 года состоит на учете в областном государственном
казенном учреждении социальной защиты населения Ульяновской области (далее
ОГКУСЗН Ульяновской области) как ***л.д. 187-189 т. 1).
В соответствии с
Законом Ульяновской области от 09 января 2008 года *** «О звании «Ветеран труда
Ульяновской области» с 13 июля 2009 года на основании заявления Бухваловой
Н.А., последней предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячной
денежной компенсации (далее ЕДК) за понесенные расходы на оплату
жилищно-коммунальных услуг (л.д. 188 т. 1).
В период с 14 января
2009 года по 03 июня 2016 года Бухвалова Н.А. была зарегистрирована по месту
жительства по адресу: *** (л.д. 163-164 т. 1).
Меры социальной
поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставлялись ей по данному
адресу.
03 июня 2016 года
Бухвалова Н.А. переехала на новое место жительства и ***
Вместе с тем, меры
социальной поддержки по оплате жилищно‑коммунальных услуг до 01 ноября
2022 года предоставлялись Бухваловой Н.А. по прежнему месту жительства.
31 октября 2022 года
Бухвалова Н.А. обратилась в ОГКУСЗН Ульяновской области с заявлением о
назначении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату
жилищно-коммунальных услуг в связи с изменением адреса регистрации места
жительства (л.д. 192 т. 1).
16 ноября 2022 года
и 07 декабря 2022 года ОГКУСЗН Ульяновской области направило в ООО
«СмартКомСервис» поручение о проведении в отношении Бухваловой Н.А. проверки и
при необходимости перерасчета сумм ЕДК за понесенные расходы на оплату
жилищно-коммунальных услуг с 01 июля 2016 года, в связи с тем, что ранее расчет льгот производился по адресу: *** (л.д. 196, 198 т. 1).
СмартКомСервис» на
основании указанных поручений ОГКУСЗН Ульяновской области произведен
перерасчет ЕДК по актуальному адресу проживания Бухваловой Н.А., в результате
которого было установлено, что в связи с непредставлением Бухваловой Н.А.
сведений о перемене места жительства в указанный срок образовалась переплата
ЕДК по адресу: *** в размере 49 599 рублей 85 копеек, а также недоплата по
адресу: *** в размере 12 501 рубль 45 копеек.
26 декабря 2025 года
ООО «СмартКомСервис» в адрес Бухваловой Н.А. было направлено письмо с
разъяснением, что расчет на удержание из сумм ЕДК был произведен за три года (с
октября 2019 года). В настоящее время излишне выплаченная сумма ЕДК
удерживается из выплачиваемой в настоящее время ЕДК в размере 30%. По состоянию
на 25 декабря 2025 года общая сумма удержаний составляет 36 176 рублей 57
копеек (л.д. 12 т. 1).
Разрешая исковые
требования Бухваловой Н.А., суд первой инстанции, приняв во внимание её
правовой статус (ветеран труда), факт перерегистрации истца по месту жительства
в один и тот же день и в пределах одного муниципального образования, отсутствие
ее согласия на удержание из назначенной по новому месту жительства компенсации
выплаченных сумм ЕДК по прежнему месту жительства, пришел к выводу о том, что
исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия
соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют
фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, и нормам материального
права, регулирующим спорные отношения сторон.
Российская Федерация
- социальное государство, политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской
Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный
минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка
семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан,
развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии,
пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской
Федерации).
Согласно статье 160
Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и
на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов
Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых
помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Как следует из разъяснения
Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащегося в пункте 45
Постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в
судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»,
компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это
возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые
установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных
ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет
средств соответствующих бюджетов.
В соответствии со
статьей 1 Закона Ульяновской области от 09 января 2008 года № 10-ЗО «О
звании «Ветеран труда Ульяновской области» звание «Ветеран труда Ульяновской
области» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд
во благо Ульяновской области.
Согласно части 1
статьи 5 Закона Ульяновской области от 09 января 2008 года *** «О звании
«Ветеран труда Ульяновской области», граждане, удостоенные звания «Ветеран
труда Ульяновской области», достигшие возраста ***ет (мужчины) и *** лет
(женщины), имеют право на получение мер государственной социальной поддержки, в
том числе в виде ежемесячной денежной компенсации расходов, связанных с
внесением платы за коммунальные услуги, в размере 50 процентов величины
указанной платы, а также в виде ежемесячной денежной компенсации расходов,
связанных с внесением платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах -
комнату), в размере 50 процентов величины указанной платы в пределах
региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых для
расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Ульяновской
области.
Частью 4 статьи 5
Закона Ульяновской области от 09 января 2008 года № *** «О звании «Ветеран
труда Ульяновской области» предусмотрено, что порядок предоставления мер
государственной социальной поддержки, установленных настоящей статьей,
определяется Правительством Ульяновской области.
В целях реализации
законов Ульяновской области от 09 января 2008 года № *** «О звании
«Ветеран труда Ульяновской области» и от 29 сентября 2015 года № *** «О
мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области»
Постановлением Правительства Ульяновской области от 20 мая 2020 года № 262-П,
утверждены Правила предоставления отдельным категориям граждан в Ульяновской
области компенсаций расходов, связанных с внесением платы за жилое помещение и
(или) коммунальные услуги (далее Правила № 262-П).
В соответствии с
пунктом 2.10 Правил, перерасчет ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ
при изменении основания ее предоставления, состава семьи получателя, видов
коммунальных услуг и услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда,
производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили
такие обстоятельства
Излишне выплаченные
суммы подлежат удержанию из сумм последующих выплат ежемесячной денежной
компенсации на оплату ЖКУ в размере не более 30 процентов от начисленной
суммы ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, а при прекращении ее
выплаты возмещаются получателем добровольно в месячный срок. Течение указанного
срока начинается с первого числа месяца, в котором было выявлено наступление
обстоятельства, влекущего прекращение осуществления выплаты ежемесячной
денежной компенсации на оплату ЖКУ.
В случае отказа или
уклонения получателя от добровольного возврата излишне полученные суммы
ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ взыскиваются центром социальных
выплат в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Недоплаченные суммы
ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ выплачиваются получателю в
месяце, следующем за месяцем, в котором был произведен перерасчет.
В силу пункта 2.11
Правил, обо всех изменениях, влияющих на право получения ежемесячной денежной
компенсации на оплату ЖКУ либо на объем и условия ее предоставления
(изменение места жительства, площади занимаемого жилого помещения, состава
семьи, основания получения ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ),
получатель обязан известить уполномоченный орган не позднее чем в месячный срок
с даты наступления указанных обстоятельств
Предоставление
указанной информации осуществляется путем направления в уполномоченный орган
через Учреждение или МФЦ уведомления о наступлении таких обстоятельств,
составленного в произвольной письменной форме и содержащего сведения об
обстоятельствах, влияющих на право получения ежемесячной денежной компенсации
на оплату ЖКУ либо на объем и условия ее предоставления, дате их наступления, с
приложенным к нему документом, свидетельствующим о наступлении таких
обстоятельств (при наличии).
В случае
невыполнения или ненадлежащего выполнения этих обязанностей, а также при
представлении заведомо ложных сведений, влияющих на размер ежемесячной денежной
компенсации на оплату ЖКУ, излишне выплаченные по вине получателя суммы
ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ подлежат удержанию в порядке,
предусмотренном пунктом 2.10 настоящего раздела
Аналогичные
положения были установлены ранее действовавшим Порядком предоставления
компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг
отдельным категориям граждан в Ульяновской области, утвержденным Постановлением
Правительства Ульяновской области от 11 ноября 2009 года № 378-П.
Вместе с тем,
вопреки доводам апелляционной жалобы, удержание органом социальной защиты
населения излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов на оплату
жилья и коммунальных услуг в отсутствие согласия гражданина не допускается. В
случае отказа гражданина добровольно возвратить излишне полученные денежные
средства вопрос о возможности их взыскания органом социальной защиты подлежит
разрешению в судебном порядке.
Данная правовая
позиция нашла свое отражение в пункте 12 Обзора практики рассмотрения судами
дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных
категорий граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской
Федерации 17 июня 2020 года.
Таким образом,
удержание с Бухваловой Н.А. переплаты за счет будущей выплаты денежных средств
возможно только с его согласия. Бухвалова Н.А. такого согласия не давал,
материалы дела соответствующих доказательств, подтверждающих согласие истца с
осуществлением органами подобных удержаний, не содержат, следовательно,
взыскание такой переплаты должно производиться в судебном порядке.
Нормы Гражданского
кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости
возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами
гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с
получением отдельными категориями граждан Российской Федерации мер социальной
поддержки, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Согласно правовой
позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 11 Обзора
судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020),
утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020
года, в нем указано, что излишне выплаченные в качестве мер социальной
поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3
статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены
получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или
счетной ошибки, при этом добросовестность гражданина (получателя спорных
денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания
недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды
выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Таким образом, в
случае несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты
населения о перемене места жительства или изменении состава семьи,
некорректными начислениями размеров платы за коммунальные услуги и образовании
по этой причине переплаты ежемесячной денежной выплаты речь может идти о
взыскании излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов по оплате
жилого помещения и коммунальных услуг. При этом органу социальной защиты
населения необходимо получить согласие гражданина на удержание из назначенной
компенсации по оплате жилищных и коммунальных услуг излишне полученных
сумм компенсации. Если гражданин отказывается добровольно возвратить излишне
полученные средства, то вопрос о возможности взыскания органами социальной
защиты населения с гражданина излишне полученных средств подлежит разрешению в
судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации,
в том числе с обязательным выяснением причин несвоевременного
информирования гражданином органа социальной защиты населения о перемене места
жительства.
Таким образом,
вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, приняв во внимание
правовой статус Бухваловой Н.А., её возраст, отсутствие её согласия на
удержание из назначенной по новому месту жительства компенсации на оплату
жилищных и коммунальных услуг, выплаченных сумм компенсации по прежнему месту
жительства, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых
требований.
Кроме того,
материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что
Бухвалова Н.А. была уведомлена о необходимости своевременно сообщать в орган
социальной защиты обо всех изменениях, влияющих на право получения ежемесячной
денежной компенсации на оплату ЖКУ либо на объем и условия ее
предоставления (изменение места жительства, площади занимаемого жилого
помещения, состава семьи, основания получения ежемесячной денежной компенсации
на оплату ЖКУ).
Решение ОГКУСЗН
Ульяновской области о произведении перерасчета и держании с Бухваловой
Н.А. полученных последней за период с 01 октября 2019 года по 31 октября
2022 года сумм ЕДК и в связи с этим недополучение последней причитающихся сумм
ЕДК свидетельствует о фактическом отказе ОГКУСЗН Ульяновской области в
предоставлении ей в полной мере мер социальной поддержки в виде ежемесячной
денежной компенсации расходов на оплату жилищных и коммунальных услуг за
спорный период, гарантированных нормативными правовыми актами Ульяновской
области как ветерану труда Ульяновской области.
Действия ОГКУСЗН
Ульяновской области по удержанию суммы переплаты ежемесячной выплаты на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг за счет текущих ежемесячных выплат, полагающихся
Бухваловой Н.А. в качестве мер социальной поддержки во внесудебном порядке
противоречат положениям части 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской
Федерации.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, толкование вышеприведенных положений обоснованно
производилось судом с учетом данных разъяснений Верховного Суда Российской
Федерации и необходимости защиты прав Бухваловой Н.А.
Доводы ОГКУСЗН
Ульяновской области о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по
делу, так как перерасчет выплаты относится к компетенции расчетной
организации, судебной коллегией отклоняются, поскольку именно ОГКУСЗН
Ульяновской области осуществляет назначение мер социальной поддержки и в
рассматриваемом случае, ОГКУСЗН Ульяновской области самостоятельно приняло решение
об удержании ежемесячной денежной компенсации, выплаченной Бухваловой Н.А. за
период с 01 октября 2019 года по 31 октября 2022 года, тогда как согласие
гражданина на удержание указанных сумм ответчиком получено не было.
Исходя из
изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции
правильно установил юридически значимые для разрешения спора обстоятельства,
дал им надлежащую правовую оценку, полно исследовал представленные
доказательства, постановив законное и обоснованное решение. Нормы материального
и процессуального права судом применены верно. Выводы суда полностью
соответствуют обстоятельствам дела.
Доводов,
свидетельствующих о незаконности принятого по делу решения, апелляционная
жалоба не содержит, оснований для его отмены либо изменения, предусмотренных
статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не
имеется.
Руководствуясь
статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской
области от 31 марта 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу
областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения
Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (город Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Сенгилеевский
районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 06 июля 2026 года.
