УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0013-01-2025-005262-82
Судья Андреева
Н.А.
Дело № 33-2881/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 03
июля 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Самылиной О.П.,
судей Лисовой Н.А., Шлейкина М.И.,
при секретаре Герасимове А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 27 февраля 2026 года по гражданскому делу № 2-461/2026,
по которому постановлено:
исковые требования Нестеровой Нины Николаевны к Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной
страховой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить Нестеровой
Нине Николаевне в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального
закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды ее работы в должности ***: ***
в отделении *** Федерального государственного бюджетного учреждения
«Федеральный высокотехнологический центр медицинской радиологии» Федерального
медико-биологического агентства, *** в отделении *** Федерального
государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр
медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства»,
*** в отделении *** Федерального государственного бюджетного учреждения
«Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии»
Федерального медико-биологического агентства», *** в должности *** Федерального
государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр
медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического
агентства».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить Нестеровой
Нине Николаевне досрочную страховую пенсию по старости соответствии с пунктом 1
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» с ***.
Заслушав доклад судьи Самылиной
О.П., объяснения Нестеровой Н.Н., ее
представителя Курашова В.Н., полагавших решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
установила:
Нестерова Н.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда
Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о включении периодов работы в
специальный страховой стаж, досрочном
назначении страховой пенсии по старости.
Исковые
требования мотивированы тем, что *** Нестерова Н.Н. обратилась в ОСФР по
Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в
соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Ульяновской области *** истцу
отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа
на соответствующих видах работ. При этом в стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы *** в
качестве *** федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный
научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального
медико-биологического агентства. С данным решением ответчика она не согласна.
Полученные истцом дозы облучения за весь период работы относятся к вредным
условиям труда и влекут за собой необратимые последствия для ее здоровья.
Нестерова
Н.Н. просила суд возложить на ОСФР по Ульяновской области обязанность включить
в специальный страховой стаж периоды работы *** в качестве *** федерального
государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр
медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства,
назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ***.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное
бюджетное учреждение «Федеральный научно-клинический центр медицинской
радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит
решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении
исковых требований.
В обоснование жалобы указывает, что правом на льготное
пенсионное обеспечение по Списку № 1 от 26.01.1991 (раздел XIX, позиция 12300000-17541)
пользуются работники, постоянно занятые на работах с открытыми радиоактивными
веществами по классу I.
Работа непосредственно с радиоактивными веществами определенной активности на
рабочем месте должна подтверждаться документально. Вместе с тем доказательств работы истца с
открытыми радиоактивными веществами не ниже I класса отсутствуют, льготный характер работы за весь период не
подтвержден. На дату обращения (***) у Нестеровой Н.Н. имеется требуемая
величина индивидуального пенсионного коэффициента, однако стаж работы, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с
пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях», отсутствует. Стаж работы, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи
30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,
составляет 2 года 8 месяцев 15 дней
(при требуемом не менее 5 лет), страховой стаж – 30 лет 11 месяцев
12 дней. Полагает, что при указанных обстоятельствах оснований для
удовлетворения исковых требований Нестеровой Н.Н. не имеется.
В
суде апелляционной инстанции Нестерова Н.Н. поясняла, что в начале
трудоустройства в отделение *** она фактически работала в созданном госпитале
для лечения пациентов с ***. Впоследствии Нестерова Н.Н. изменила
свои объяснения и указала, что на протяжении всего спорного периода ее трудовые
обязанности не менялись, она постоянно и непосредственно работала с радиоактивными
веществами, пациентами, проходящими лечение радиоактивными веществами и
являющимися источниками излучения вредных веществ.
Представитель Курашов В.Н. поддержал позицию истца,
полагает, что у Нестеровой Н.Н. возникло право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости. При этом полагает возможным суммировать страховой
стаж по Спискам № 2 и №
1 и назначить Нестеровой Н.Н. страховую пенсию по старости соответствии с
пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» с 05.07.2024.
Иные
лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте
рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности
причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не
ходатайствовали, в связи с чем, учитывая положения статьи 167
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила рассмотреть дело в их отсутствие.
При этом судебная коллегия отмечает, что информация о
времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с частью 7
статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
заблаговременно размещена на официальном сайте Ульяновского областного суда в
сети «Интернет», лица, участвующие в деле, извещались о времени и месте
судебного разбирательства, в том числе путем направления в их адрес заказных
почтовых отправлений с уведомлением о вручении.
На основании части 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соответствие
выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом
норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная
коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Частью 1
статьи 4 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на
страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в
соответствии с Федеральным законом
от 15.12.2001 № 167-ФЗ
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении
ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Как следует из части 1
статьи 8 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют
лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с
учетом положений, предусмотренных приложением 6
к настоящему Федеральному закону).
Согласно статье 30 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного
назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию,
является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и
иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости
ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие
стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установленной законом продолжительности.
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия
по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и
женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали
соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж
соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица
проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше
срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им
назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый
полный год такой работы – мужчинам и женщинам.
Таким образом, страховая пенсия по старости в связи с
работой с вредными условиями труда назначается женщинам при наличии стажа
работы с вредными условиями труда не менее 3 лет 9 месяцев в 52 года.
Пунктом
2 части 1
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» предусмотрено, что страховая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при
наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30
следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по
достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за
каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы
женщинам.
Таким
образом, досрочная страховая пенсия назначается женщинам с уменьшением
пенсионного возраста в следующем порядке: при наличии стажа работы с тяжелыми
условиями труда не менее 8 лет – в 51 год, при наличии стажа работы с тяжелыми
условиями труда не менее 6 лет – в 52 года, при наличии стажа работы с тяжелыми
условиями труда не менее 5 лет – в 53 года.
Согласно
части 2
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается
страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности)
и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Подпунктом
«а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от
16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы
(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено,
что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на
подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах
применяется, в частности:
Список № 1
производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах,
на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в
которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях,
утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств,
работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение» (далее –
Список № 1).
Согласно
данному Списку № 1 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено
работникам учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающим с
радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри
радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных
веществ, а также на
гамма-терапевтических аппаратах (раздел
XIX «Учреждения здравоохранения», позиция 12300000-17541).
Из
постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации
от 07.07.2009 № 47 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09» следует, что персонал,
подвергающийся в процессе в процессе трудовой деятельности ионизирующему
облучению в результате работы с техногенными (в том числе медицинскими)
источниками облучения, относится к группе А, в отношении которого
устанавливаются специальные меры по охране труда (пункт 48).
Согласно
подпункту «б»
пункта 1 данного постановления при определении стажа на
соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по
старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, исков, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 1 января 1992 года.
Письмом Минтруда Российской Федерации от
28.09.1992 № 1910-РБ разъяснено, что
младшему и среднему медицинскому персоналу
психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и
кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских
учреждений льготные пенсии
следует назначать по
Списку № 2, разделу XXIV.
Позицией
2260000г раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и
социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета
Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены работники (младший и средний
медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых
детей системы социального обеспечения.
Согласно
пункту 5
Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке
применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет» право
на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые
на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда,
предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в
указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных
работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также
время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической
эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения
работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых
функций.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального
закона,
засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных
периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения
данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях»).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего
федерального закона,
могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством,
действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы
(деятельности) (часть 4
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях»).
Частью 1
статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или)
иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации
лицами, указанными в части 1
статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти
периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и
социального страхования Российской Федерации.
В пункте 15
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12 2012 № 30
«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на
трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды
работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются
документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру,
архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием
(землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а
также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного
уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и
восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на
основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы
показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3
статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации»).
Периоды
работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2
статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального
лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета.
Как установлено судом и следует из материалов дела, *** Нестерова Н.Н., *** года
рождения, обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении
страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д.
59-61).
Решением ОСФР по Ульяновской области от *** Нестеровой
Н.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по
пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах
работ (т. 1 л.д. 8-10,
46-49).
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального
закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», засчитан период работы с 17.01.2018
по 01.10.2020 (02-08-15) – в качестве *** (по трудовой книжке, выписке из
индивидуального лицевого счета).
При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», не засчитаны периоды
работы: *** в качестве *** ФГБУ ФВЦМР ФМБА России, реорганизованного с *** в
ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, так как сведения о работе истца за период ***
представлены общими условиями, *** с указанием кода особых условий труда 27-1,
12300000-24577, с 01.01.2023 по 31.12.2023 с кодом особых условий труда 27-1,
12300000-17541 – работники учреждений здравоохранения, постоянно и
непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью таких
веществ на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по
радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на
гаммо-терапевтических аппаратах, однако обоснованность представления
страхователем индивидуальных сведений с кодом профессии 27-1, 12300000-17541
первичными документами не подтверждается.
При этом согласно позиции 12300000-24577 раздела XIX
«Учреждения здравоохранения» Списка № 1 от 26.01.1991 правом на досрочное
пенсионное обеспечение пользуются рентгенлаборанты, в том числе в
рентгеноперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах. Согласно
трудовой книжке и справке работодателя от *** Нестерова Н.Н. не работала в
должности рентгенлаборанта.
На дату обращения (***) у Нестеровой Н.Н. имеется требуемая
величина индивидуального пенсионного коэффициента, однако стаж работы, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с
пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» отсутствует. Стаж работы, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,
составляет 2 года 8 месяцев 15 дней (при требуемом не менее 5 лет), страховой
стаж – 30 лет 11 месяцев 12 дней.
В
качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от
01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах
обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»
Нестерова Н.Н. зарегистрирована 23.12.1999.
Не согласившись с решением ОСФР по
Ульяновской области от ***, Нестерова Н.Н. обратилась в суд с настоящим иском.
Руководствуясь
приведенными нормами закона и удовлетворяя исковые требования, суд первой
инстанции исходил из того, что факт полной занятости истца на работе в
соответствующих условиях в спорные периоды подтверждается письменными
доказательствами, представленными в материалы гражданского дела, содержание
которых позволяет с достоверностью установить характер работы Нестеровой Н.Н. в
указанные периоды в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное
обеспечение на основании Списка
№ 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Установив, что у истца имеется требуемая продолжительность
специального стажа по состоянию на ***, необходимая совокупность условий для
досрочного назначения страховой пенсии по старости достигнута, суд первой
инстанции возложил на ОСФР по Ульяновской области обязанность назначить
страховую пенсию по старости с ***.
Судебная
коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в части возложения на ОСФР
по Ульяновской области обязанности включить Нестеровой Н.Н. в стаж,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы в должности ***.
С
целью обеспечения правильного решения вопросов льготного пенсионного
обеспечения работников, Министерством здравоохранения Российской Федерации даны
разъяснения, согласно которым работники
учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с
радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри
радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных
веществ имеют право на льготную пенсию по Списку № 1, раздел XIX,
позиция 12300000 (письмо Минздрава РФ от 03.04.1998 № 2510/3055-98-32 «О
льготном пенсионном обеспечении работников учреждений здравоохранения, занятых
на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих
излучений»).
Поскольку
в Списках не указано (в закрытом или открытом виде) применяются радиоактивные
вещества, то основным условием является активность на рабочем месте. Под
рабочим местом понимается место (помещение) пребывание персонала для выполнения
своих функциональных обязанностей в течение не менее половины своего рабочего
времени или 2-х часов непрерывно. Если для выполнения своих производственных
обязанностей работник должен находиться в различных местах помещения, то
рабочим местом считается все помещение.
Факт
работы истца в период *** с вредными условиями труда подтверждается имеющимися
в материалах дела документами, отражающими использование работником в рамках
исполнения своих должностных обязанностей радиоактивных веществ с активностью
свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества
радиоактивных веществ.
Из трудовой книжки Нестеровой Н.Н., представленных
приказов следует, что *** она принята на работу в ФГБУ «Федеральный высокотехнологичный
центр медицинской радиологии Федерального медико-биологического агентства» в
отделение радионуклидной терапии на должность *** (т. 1
л.д. 13-26, 88),
*** ФГБУ «Федеральный высокотехнологичный центр медицинской
радиологии Федерального медико-биологического агентства» реорганизовано в форме
присоединения в федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный
научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального
медико-биологического агентства,
*** переведена в корпус радионуклидной терапии отделение
радионуклидной терапии на должность *** (т. 1 л.д. 96),
*** переведена в центр ядерной медицины, отделение
радионуклидной терапии на должность *** (т. 1 л.д. 106).
В трудовом договоре *** указано, что Нестерова Н.Н.
обязуется выполнять обязанности по должности *** (пункт 1.2), местом работы
является корпус *** (пункт 1.3) (т. 1 л.д. 89-92).
Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от ***
работник переводится на работу в отделение *** (пункт 1.2); трудовые
обязанности работника определяются в соответствии с должностной инструкцией ***.
По дополнительному соглашению к трудовому договору от ***
работник переводится на работу в отделение *** (т. 1 л.д. 105).
Из должностной инструкции *** ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России
следует, что в должностные обязанности входят, в том числе: транспортировка и
своевременная доставка материальных объектов и медицинских отходов к месту
назначения, удаление медицинских отходов с мест первичного образования и
перемещение в места временного хранения, герметизация упаковок и емкостей
однократного применения с отходами различных классов опасности и проч. (т. 1 л.д. 100-101).
В должностные обязанности *** входят, в том числе: уборка
«активных» палат после выписки пациентов и при загрязнении радиофармпрепаратом
поверхностей «активной» палаты вследствие выделений больного вне санузла
«активной» палаты, своевременные собирание, удаление и дезактивирование твердых
радиоактивных отходов, транспортировка их в хранилище на распад и после
дозиметрического контроля эвакуирование в установленное место; сопровождение в
отделение и после исследования пациентов, прибывших на обследование.
Согласно карте специальной оценки условий труда *** итоговый
класс условий труда установлен 3.3; также указано на наличие права на досрочное
назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 от 26.01.1991, раздел XIX
Учреждения здравоохранения, код профессии 12300000-17541 – работники учреждений
здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными
веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или
эквивалентного по радиотоксичности вещества, а также на гамматерапевтических
установках
(т. 1 л.д. 115-118).
*** является структурным подразделением центра ядерной
медицины ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России и предназначено для проведения лучевой
терапии с помощью открытых радионуклидных источников – радиофармацевтических
препаратов, получаемых в готовом виде либо из генераторов радионуклидов (т. 1
л.д. 242 оборот).
В соответствии с лицензией Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2024 №
ВО-03-210-4373 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России вправе эксплуатировать радиационные
источники (т.
1 л.д. 238-243).
В лицензии предусмотрена работа с использованием открытых
радионуклидных источников на основе радионуклидов: йод-131, самарий-153,
стронций-89, лютеций-177, иттрий-90, радий-223, актиний-225, торий-227 при
проведении терапевтических и клинических процедур, по II классу работ с
открытыми источниками излучения в помещениях отделения радионуклидной терапии
центра ядерной медицины, а также использование генераторов технеция-99м,
галия-68.
Карточкой учета индивидуальных доз облучения персонала
подтверждается постановка истца на индивидуальный дозиметрический контроль (т.
1 л.д. 216).
Приказом ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА от ***, а также последующими
приказами, Нестерова Н.Н. отнесена к персоналу *** (т. 1 л.д. 217-237).
Работодателем ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА произведена оплата страховых
взносов в повышенном размере за период *** исходя из выполнения истцом работы
по Списку № 1, при этом ответчику представлены сведения о выполнении истцом
работы во вредных условиях в течение полного рабочего дня.
Данное обстоятельство подтверждается представленной ФГБУ
ФНКЦРиО ФМБА по запросу судебной коллегии льготно-уточняющей справкой от ***, а
также представленной ОСФР по Ульяновской области выпиской из индивидуального
лицевого счета застрахованного лица.
В соответствии с льготно-уточняющей справкой ***,
аналогичной по своему содержанию имеющейся в ОСФР по Ульяновской области
льготно-уточняющей справке от ***, Нестерова Н.Н. с *** *** постоянно и
непосредственно работает с радиоактивными веществами с активностью на рабочем
месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности
количества радиоактивных веществ.
Каких-либо объективных доказательств, опровергающих
достоверность сведений индивидуального персонифицированного учета, факт работы
истца во вредных условиях труда по
Списку № 1, стороной ответчика в материалы дела не представлено,
активность радиоактивных веществ на рабочем месте не опровергнута.
Таким
образом, исследованными доказательствами подтверждается работа истца в период ***
с радиоактивными веществами с активностью свыше 10 милликюри радия 226 или
эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, то есть в
условиях, предусмотренных Списком № 1 (раздел
XIX «Учреждения здравоохранения», позиция 12300000-17541).
Вместе
с тем включенный судом первой инстанции период работы *** не подтверждается
материалами дела.
Суд формально указал в своем решении на то, что факт работы
истца во вредных условиях труда по Списку № 1, дающих право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30
Федерального закона №
400-ФЗ, не оспаривается работодателем и подтверждается сведениями индивидуального
(персонифицированного) учета. При этом на момент рассмотрения спора суд первой
инстанции не обладал выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного
лица, а льготно-уточняющая справка содержалась в материалах дела не в полном
объеме. Данные документы приобщены к материалам дела на основании ответов,
поступивших по запросам судебной коллегии.
Учитывая позицию работодателя, подтверждающего работу истца
с радиоактивными веществами ***, выписку из индивидуального лицевого счета
застрахованного лица, период работы *** подлежит исключению из подсчета стажа,
дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Аргументы
апелляционной жалобы ОСФР по Ульяновской области о недоказанности работы истца
с радиоактивными веществами по классу I, в том числе по периоду работы ***, не влекут отмену
обжалуемого решения суда, поскольку основным условием для досрочного назначения
страховой пенсии по старости по Списку № 1 (раздел
XIX «Учреждения здравоохранения», позиция 12300000-17541)
является работа с радиоактивными веществами с активностью свыше 10 милликюри
радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных
веществ, что нашло подтверждение при рассмотрении спора.
С целью
необходимости проверки правильности применения судом первой инстанции норм
материального права для восстановления нарушенного права Нестеровой Н.Н., ее социальной защиты, действительного соблюдения баланса прав и
интересов сторон возникших правоотношений, обеспечения
права истца на своевременное получение страховой пенсии по старости судебная
коллегия в силу абзаца
второго части 2 статьи 327.1 ГПК РФ полагает необходимым проверить
решение в части назначения указанной пенсии с 14.10.2025.
Выводы суда о возникновении у Нестеровой Н.Н. права на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1
части 1 статьи 30 указанного Федерального закона с 14.10.2025 (***) не
соответствуют требованиям пенсионного законодательства, нарушают права истца,
как пенсионера.
Пунктом 3
постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках
работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по
старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на
досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы,
дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии со статьями 30
и 31
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,
осуществляется, в том числе с применением Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от
17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее –
Правила № 516).
Согласно
пункту 2 Правил № 516 при досрочном назначении пенсии может производиться
суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном пунктом 3 Правил № 516.
В
основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту
и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей
льготе (кроме случаев, предусмотренных законодательством).
В
силу абзаца 3 пункта 3 Правил № 516 суммирование периодов работ, указанных в
пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем
прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, – периодов работ,
указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 – 7,
9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем
первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.
Таким
образом, пункт 3
Правил № 516 допускает суммирование периода работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2
пункта 2) с периодами работы с вредными условиями труда (подпункт 1
пункта 2).
Согласно ответу ОСФР по Ульяновской области при суммировании
периода работы с *** по Списку № 2 с периодом работы *** по Списку № 1 право на
страховую пенсию по старости соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет с ***.
Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении
страховой пенсии по старости (***), с учетом включения периода работы ***, при
суммировании периодов работы у истца имеется необходимая продолжительность
периодов работы по Списку № 2 (***), Нестерова Н.Н. достигла ***, совокупность
условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости достигнута,
судебная коллегия полагает необходимым отменить в этой части решение суда и
возложить на ОСФР по Ульяновской области обязанность назначить Нестеровой Н.Н.
страховую пенсию по старости соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.07.2024.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 27
февраля 2026 года отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанности
включить Нестеровой Нине Николаевне в стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,
периодов работы в должности ***, даты назначения страховой пенсии по старости,
принять в отмененной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Нестеровой Нины
Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в стаж,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы в должности *** Федерального государственного
бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской
радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства» ***
отказать.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность
назначить
Нестеровой Нине Николаевне, ***, страховую пенсию по старости
соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» с ***.
В остальной части решение суда оставить без изменения,
апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара)
по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, через Димитровградкий
городской суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 10.07.2026.
