УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2025-007469-14
Судья Царапкина
К.С.
Дело №33-2863/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
30 июня 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Власовой Е.А.,
судей Тудияровой С.В., Старостиной И.М.,
при секретаре Курушиной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Орлова
Дмитрия Сергеевича на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03.03.2026
по делу №2-536/2026, которым постановлено:
исковые требования
администрации города Ульяновска удовлетворить.
Обязать Орлова Дмитрия
Сергеевича в срок до 01.06.2026 установить устойчивое ограждение земельных
участков с кадастровым номером ***, общей площадью 2800 кв.м, и с кадастровым
номером ***, общей площадью 2799 кв.м, расположенных по адресу: ***, с учетом
установленного решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 27.12.2019,
вступившего в законную силу 11.02.2020, сервитута в пользу Сергиенко Станислава
Владимировича и Халиулловой Фаузии Семиулловны.
Обязать Орлова Дмитрия
Сергеевича в срок до 01.06.2026 устранить наличие древесно-кустарниковой
растительности, бытового мусора с земельных участков с кадастровым номером ***,
общей площадью 2800 кв.м, и с кадастровым номером ***, общей площадью 2799
кв.м, расположенных по адресу: г.***
Взыскать с Орлова Дмитрия
Сергеевича в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск»
государственную пошлину в размере 3000 руб.
Заслушав доклад
судьи Тудияровой С.В., объяснения представителя администрации города Ульяновска
Сибиряковой И.В., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
администрация города
Ульяновска обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного
разбирательства, к Орлову Д.С. о возложении обязанности установить устойчивое
ограждение земельного участка.
Требования
мотивировала тем, что ответчик является собственником земельных участков по ул.***
с кадастровым номером ***, общей площадью 2800 кв.м, и с кадастровым номером ***,
общей площадью 2799 кв.м.
14.08.2025 в ходе
проверки территории Ленинского района г.Ульяновска на предмет выявления
нарушений «Правил благоустройства» установлено, что на указанных земельных
участках ограждение повреждено, имеется наличие древесно-кустарниковой
растительности, бытового мусора; на элементах ограждения присутствуют дефекты,
сказывающиеся на эстетическом восприятии ограждения и на его прочности.
В связи с
выявленными нарушениями собственнику земельных участков 18.08.2025 было
направлено уведомление об устранении нарушений и принятию мер по приведению
земельного участка в надлежащее состояние. Так как выявленные нарушения не были
устранены, собственнику направлены письма о принятии мер по ограничению
беспрепятственного доступа на территорию посторонних лиц. Однако собственником
земельные участки в надлежащее состояние не приведены.
Просила суд обязать
Орлова Д.С. в срок до 01.06.2026 установить устойчивое ограждение земельных
участков с кадастровым номером ***, общей площадью 2800 кв.м, и с кадастровым
номером ***, общей площадью 2799 кв.м, расположенных по адресу: г***, и
устранить наличие древесно-кустарниковой растительности, бытового мусора на
указанных земельных участках.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, были привлечены Сергиенко С.В., Халиуллова Ф.С.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Орлов Д.С. не
соглашается с решением суда, просит его отменить, вынести по делу новое решение
об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы ссылается на незаконность и необоснованность
вынесенного судом решения, несоответствие выводов суда фактическим
обстоятельствам дела.
Указывает, что Правила благоустройства муниципального образования
«город Ульяновск» не обязывают собственников земельных участков возводить
ограждения земельных участков, такой обязанности земельным законодательством не
предусмотрено.
При этом противопожарные требования направлены на уборку мусора, сухой
растительности и покос травы, а не на строительство и установку ограждения по
периметру участка.
Не соглашается с возложением суда на него обязанности, как собственника
земельных участков, по устранению наличия древесно-кустарниковой
растительности. Удовлетворяя исковые
требования об устранении древесно-кустарниковой растительности, суд сослался на
п.67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Между тем,
отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Законом о
пожарной безопасности. Однако, предписание, содержащее обязательные для
исполнения требования властно-распорядительного характера не выносилось,
соответствующая проверка контролирующим органом не проводилась.
Администрация города Ульяновска в состав органов и подразделений, в
сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального
государственного пожарного надзора, не входит.
Также требование о возложении обязанности по устранению наличия бытового
мусора с земельных участков считает незаконным. В обоснование иска истцом были
представлены лишь фотографии с осмотра земельного участка, при этом протокол
осмотра с фиксацией выявленных нарушений, не составлялся. Ранее истец
неоднократно обращался в суд с исками в Орлову Д.С. об обязании привести
земельный участков в надлежащее состояние, требования по которым были
удовлетворены. Однако судом не приняты во внимание выводы, установленные при
рассмотрении гражданских дел в отношении того же субъекта и по тем же
нарушениям.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация города Ульяновска,
третьи лица Сергиенко С.В., Халиуллова Ф.С. просит решение суда первой
инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся
лиц, участвующих в деле, ответчика Орлова Д.С., третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, Сергиенко С.В.,
Халиуллова Ф.С., которые надлежащим образом извещены о месте и времени
судебного разбирательства (л.д.139-142).
В соответствии с ч.1
ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК
РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений относительно
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела
следует, что Орлову Д.С. на праве собственности принадлежат земельные участки с
кадастровым номером ***, общей площадью 2800 кв.м, и с кадастровым номером ***,
общей площадью 2799 кв.м, расположенные по адресу: ***
Решением Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 27.12.2019, вступившим в законную силу
11.02.2020, установлен сервитут в пользу Сергиенко С.В. и Халиулловой Ф.С.
Данный сервитут накладывается на земельные участки, принадлежащие Орлову Д.С.
Однако Орлов Д.С.,
являясь собственником земельных участков с кадастровым номером *** и с
кадастровым номером *** по ул.***, в нарушение Правил благоустройства
территорий муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от
24.02.2021 №20, своевременно не организовал работы по благоустройству
территории, допустил, что указанные объекты недвижимости не огорожены, на них
имеется древесно-кустарниковая растительность, бытовой мусор.
Указанные
обстоятельства были выявлены в ходе визуального обследования земельных участков
на территории г.Ульяновска на соответствие требованиям Правил благоустройства.
На имеющихся в
материалах дела фотографиях зафиксировано отсутствие на спорных земельных
участках с кадастровыми номерами *** и *** по ул.*** устойчивого ограждения, а
также наличие древесно-кустарниковой растительности, бытового мусора.
Согласно пояснениям
третьего лица Сергиенко С.В. и представителя третьего лица Халиулловой Ф.С. –
Халиуллова Р.Р. принадлежащие Орлову Д.С. земельные участки в настоящее время
не огорожены, на них имеется бытовой мусор.
Разрешая
исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства
по правилам ст.67 ГПК РФ, исходил из того, что спорные земельные участки
находятся в заброшенном состоянии, длительное время не используются по
назначению, отсутствует устойчивое ограждение по периметру участков, что
позволяет беспрепятственно проникать туда неопределенному кругу лиц;
возможность свободного проникновения на объекты создает условия для совершения
противоправных действий, делает их опасными и создает угрозу причинения вреда
жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае их использования не по
назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может
привести к иным чрезвычайным ситуациям; наличие мусора в совокупности со
свободным доступом может привести к нарушениям норм противопожарной
безопасности, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых
требований.
С указанными
выводами судебная коллегия соглашается, в связи со следующим.
В соответствии с Федеральным законом от
06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», а также Устава муниципального образования «город Ульяновск»,
администрация города Ульяновска наделена полномочиями по решению вопросов
местного значения городского округа в соответствии с Правилами благоустройства
территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением
Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 №20 «О Правилах благоустройства
территории муниципального образования «город Ульяновск» (далее – Правила благоустройства»).
Пунктом 25 статьи 16
Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения
городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории
городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию
зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они
расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и
сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;
установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений
в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства
территории городского округа.
В соответствии с
п.1.1. Правил благоустройства они устанавливают единые нормы и требования в
сфере благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск»
(далее - город Ульяновск).
Согласно п.2.1
указанных Правил физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические
лица, администрация города Ульяновска, ее отраслевые (функциональные),
территориальные органы и структурные подразделения должны соблюдать чистоту,
поддерживать порядок и принимать меры для надлежащего содержания объектов
благоустройства на всей территории города Ульяновска.
В силу п.3.1 Правил
благоустройства благоустройство территории города Ульяновска заключается в проведении
мероприятий, установленных настоящими Правилами, направленных на обеспечение и
повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению
санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по
содержанию территории города Ульяновска и расположенных на ней объектов, в том
числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений,
сооружений, прилегающих территорий.
Пунктом 5.3 Правил
благоустройства предусмотрено, что на территории города Ульяновска запрещается
складирование, хранение и накопление отходов в местах, не предусмотренных
Территориальной схемой обращения с отходами. Лица, разместившие отходы в
несанкционированных местах, обязаны за свой счет произвести уборку и очистку
данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.
Кроме того, согласно
п.17.3.9 Правил благоустройства ограждения, элементы ограждений
восстанавливаются или меняются в течение суток после обнаружения дефектов.
В силу ст.42
Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица,
не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные
участки в соответствии с их целевым назначением; способами, которые не должны
наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других
природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать
загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное
негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии со
ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя
содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или
договором. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника,
следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном,
безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества
состоянии.
Решением
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 28.01.2025 исковые
требования администрации города Ульяновска к Орлову Д.С. о возложении
обязанности исполнить предписание удовлетворены. Суд обязал Орлова Д.С.
привести отведенную территорию земельных участков с кадастровыми номерами ***, расположенных
по адресу: г*** в надлежащее состояние, путем исполнения требований предписаний
№473/КА от 22.07.2024, № 474/КА от 22.07.2024, № 568/КА от 16.08.2024 и №569/КА
от 16.08.2024 в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную
силу.
Однако как следует
из предписаний №473/КА, №474/КА Орлов Д.А. должен был устранить нарушения:
вывезти имеющийся на территории строительный мусор и установить для
складирования отходов строительного производства на строительных площадках
бункеры – накопители, оградить строительные площадки забором (ограждением), а
также установить информационный щит в пятидневный срок с момента получения
данного предписания (л.д.129-134).
Согласно
предписаниям №568/КА, №569/КА Орлов Д.С. должен был устранить следующие
нарушения: вывезти имеющийся на отведенной территории строительный мусор и
порубочные остатки, бетонные блоки в специально предназначенные для этого место
в пятидневный срок с момента получения указанного предписания (л.д.135-138).
Решением Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 21.01.2025 в удовлетворении администрации города
Ульяновска к Сергиенко С.В., Орлову Д.С., Халиуллиной Ф.С. об обязании привести
земельный участок с кадастровым номером *** в надлежащее состояние, путем
исполнения требований предписаний №475/КА от 22.07.2024, №575/КА от 16.08.2024,
отказано.
С учетом изложенного,
доводы ответчика о том, что уже имеются вступившие в законную силу решения суда
по аналогичным делам подлежат отклонению, поскольку у Орлова Д.С. имелись иные
нарушения, предметом же рассмотрения
данного дела является возложение на ответчика обязанности установить устойчивое ограждение земельных
участков с кадастровым номером ***, и с кадастровым номером ***, устранить
наличие древесно-кустарниковой растительности, бытового мусора на указанных
земельных участках.
В соответствии с
п.67. постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил
противопожарного режима в Российской Федерации» правообладатели земельных
участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и
арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и
на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и
правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества
для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества)
обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос
травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного
участка на основании кадастрового или межевого плана.
Исходя из указанных
Правил, на правообладателей участков прямо возлагается обязанность убирать
мусор и сухую растительность в не зависимости от проведения проверок.
В
соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в
контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК
РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и
принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства,
на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если
иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п.1 ст.55 ГПК РФ
доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке
сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие
обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных
обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого
доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь
доказательств в их совокупности (п.3 ст.67 ГПК РФ).
Администрацией города Ульяновска представлены фотографии с осмотра
земельных участков с кадастровыми номерами ***, расположенных по адресу: г.***
и акт осмотра.
Из данного акта от
29.06.2026 следует, что в ходе выездного обследования было установлено, что на
земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: г.***, расположено
двухэтажное нежилое здание. Территория данного земельного участка частично
огорожена. На момент выезда на земельном участке строительные работы не велись.
На земельном участке
с кадастровым номером *** по адресу: г.***, расположен металлический ангар.
Территория данного земельного участка частично огорожена, доступ не ограничен.
На момент выезда на земельном участке строительные работы не велись.
Из фотографий,
представленных стороной истца в материалы дела в ходе рассмотрения дела в суде
первой инстанции, следует, что на спорных земельных участках имеется древесно –
кустарниковая растительность, бытовой мусор.
Возражая против
удовлетворения исковых требований, ответчик доказательств обратного суду первой
и апелляционной инстанции не представил. Ссылка на иные решения суда, как уже
указывалось выше, является несостоятельной.
При таких
обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о
возложении на Орлова Д.С. обязанности установить устойчивое ограждение
земельных участков, а также устранить наличие древесно – кустарниковой
растительности, бытового мусора.
Принимая во внимание
изложенное, суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции
соглашается, полагая решение суда верным, соответствующим требованиям закона.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана
надлежащая правовая оценка.
Доводы
апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда,
поскольку выводы суда не опровергают, сводятся к субъективному толкованию норм
права и переоценке доказательств, оцененных судом в соответствии со ст.67 ГПК
РФ, и не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой
инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность
судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
При таких
обстоятельствах решение суда отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 03.03.2026 оставить без
изменения, апелляционную жалобу Орлова Дмитрия Сергеевича - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть
обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного
апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд
общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 13.07.2026.
