У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0013-01-2024-002902-65
Судья Ленковская Е.С. Дело № 33а-1476/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
21 июля 2026 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Лифановой
З.А., Бахаревой Н.Н.,
при секретаре
Мустаеве Д.О.
рассмотрела
в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства природных ресурсов
и экологии Ульяновской области, администрации муниципального образования
«Мелекесский район» Ульяновской области, апелляционное представление прокурора Мелекесского района Ульяновской
области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области
от 01 декабря 2025 года по делу №
2а-2430/2025, которым постановлено:
административные
исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области
удовлетворить частично.
Признать незаконным
бездействие администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области,
выразившееся в непринятии мер к ликвидации свалок твердых бытовых отходов,
расположенных на территории Мелекесского района Ульяновской области:
- в 300 метрах
восточнее с. Моисеевка на территории между земельными участками с кадастровыми
номерами *** на земельном участке с кадастровым номером *** (категория земель:
земли сельскохозяйственного назначения), площадью 22 419 кв.м,
- в 200 метрах
юго-западнее с. Филипповка на земельном участке с кадастровым номером ***,
площадью 21 327 кв.м,
- в 100 метрах
западнее с. Мордово-Озеро на землях, муниципальная или государственная
собственность на которых не разграничена (без кадастрового номера), площадью
12 652 кв.м,
- в 130 метрах
юго-восточнее территории убойного цеха по *** в границах населенного пункта
Новоселки на землях, муниципальная или государственная собственность на которые
не разграничена (без кадастрового номера), площадью 4 521 кв.м.
Признать незаконным
бездействие ООО «Ирек» и СПК «Дружба», выразившееся в непринятии мер по
ликвидации свалок твердых бытовых отходов, расположенных на территории
Мелекесского района Ульяновской области:
- в 100 метрах
западнее с. Мордово-Озеро Мелекесского района Ульяновской области, площадью 32
кв.м и 184 кв.м, принадлежащих ООО «Ирек»,
- на земельном
участке с кадастровым номером *** в 300 метрах восточнее с. Моисеевка, площадью
14 160 кв.м, принадлежащем СПК «Дружба» .
Обязать
администрацию МО «Мелекесский район» в течение 1 года с момента вступления
решения суда в законную силу ликвидировать свалки твердых бытовых отходов,
расположенных на территории Мелекесского района Ульяновской области:
- в 300 метрах
восточнее с. Моисеевка на территории между земельными участками с кадастровыми
номерами *** на земельном участке с кадастровым номером *** (категория земель:
земли сельскохозяйственного назначения), площадью 22 419 кв.м, с координатами,
указанными в резолютивной части решения;
- в 200 метрах
юго-западнее с. Филипповка на земельном участке с кадастровым номером ***,
площадью 21 327 кв.м, с координатами, указанными в резолютивной части решения;
- в 100 метрах
западнее с. Мордово-Озеро на землях, муниципальная или государственная
собственность на которых не разграничена (без кадастрового номера), площадью
12 652 кв.м, с координатами, указанными в резолютивной части решения;
- в 130 метрах
юго-восточнее территории убойного цеха по пер. Лесному, 1 «б» п.Новоселки в
границах населенного пункта Новоселки на землях, муниципальная или
государственная собственность на которые не разграничена (без кадастрового
номера), площадью 4 521 кв.м, с координатами, указанными в резолютивной
части решения.
Обязать ООО «Ирек» в
течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать
свалки твердых бытовых отходов, расположенных на территории Мелекесского района
Ульяновской области:
- в 100 метрах
западнее с. Мордово-Озеро Мелекесского района Ульяновской области, площадью 32
кв.м и 184 кв.м, принадлежащих ООО «Ирек», с координатами, указанными в
резолютивной части решения.
Возложить на
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации за счет средств
федерального бюджета, на Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской
области за счет средств субъекта Российской Федерации обязанность по
софинансированию расходов на ликвидацию несанкционированных свалок твердых
бытовых отходов, расположенных на территории Мелекесского района Ульяновской, в
равных долях на по 1/3 на каждого;
- 1/3 долю расходов
на ликвидацию несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных
на территории Мелекесского района Ульяновской области, возложить на
администрацию муниципального образования «Мелекеский район».
Взыскать с
Администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской
области в пользу автономной некоммерческой организации «Экспертная
специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому
округу - Ульяновск» стоимость экспертизы в размере 36 800 руб.
Взыскать с
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в пользу
автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная
организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу-Ульяновск»
стоимость экспертизы в размере 36 800 руб.
Взыскать с
Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области в пользу автономной
некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация
«Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу -Ульяновск» стоимость
экспертизы в размере 36 800 руб.
Взыскать с общества
с ограниченной ответственностью «Ирек» в пользу автономной некоммерческой
организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр
экспертизы по Приволжскому округу-Ульяновск» стоимость экспертизы в размере 36 800
руб.
Взыскать с
сельскохозяйственного производственного кооператива «Дружба» в пользу
автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная
организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу-Ульяновск»
стоимость экспертизы в размере 36 800 руб.
В удовлетворении
требований прокурора Мелекесского района Ульяновской области к Макарову Эмилю
Николаевичу, Минвалееву Нурахмету Нураниевичу, сельскохозяйственному
производственному кооперативу «Филипповский», муниципальному образованию
«Новоселкинское сельское поселение»,
Министерству Финансов Российской Федерации отказать.
Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., объяснения представителя Министерство
природных ресурсов и экологии Ульяновской области – Галеевой Н.Г.,
представителя администрации муниципального образования «Мелекесский район»
Ульяновской области – Ильиной О.П., поддержавших доводы своих апелляционных
жалоб, прокурора Стерлядевой Е.В., полагавшей решение суда подлежащим отмене,
судебная коллегия
установила:
прокурор Мелекесского района Ульяновской
области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного
круга лиц с административным иском, уточненным в ходе судебного
разбирательства, к ООО «Экосистема», администрации МО «Мелекесский район»
Ульяновской области, СПК «Дружба», ООО «Ирек», Министерству природных ресурсов и
экологии Российской Федерации, Министерству природных ресурсов и экологии
Ульяновской области о понуждении к уведомлению об обнаружении мест
несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, направлению
проекта договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места
несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, ликвидации мест
несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.
Требования мотивировал тем, что в ходе
проведенной в мае 2024 года прокуратурой Мелекесского района Ульяновской
области проверки установлено, что на земельных участках, расположенных на
территории Мелекесского района Ульяновской области, имеются несанкционированные
места размещения твердых коммунальных отходов, а именно вблизи п. Новоселки, с.
Филипповка, с. Моисеевка, с. Мордово-Озеро. Правообладателями земельных
участков являются администрация муниципального образования «Мелекесский район»
Ульяновской области, ООО «Ирек», СПК «Дружба», которые
не принимают меры по их ликвидации. На часть земельных участков, на которых
расположены несанкционированные свалки, государственная собственность не
разграничена.
Федеральным проектом «Чистая страна» и
национальным проектом «Экология» предусмотрено финансовое обеспечение расходов
по ликвидации несанкционированных свалок.
Уточнив исковые требования, прокурор просил:
- признать незаконным бездействие администрации МО
«Мелекесский район» Ульяновской области, ООО «Ирек», СПК «Дружба», выразившееся
в непринятии мер к ликвидации свалок твердых бытовых отходов, расположенных на
территории Мелекесского района Ульяновской области на принадлежащих им
земельных участках.
- обязать администрацию МО «Мелекесский район»
Ульяновской области, ООО «Ирек» и СПК
«Дружба» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда
произвести обследование земельных участков, на которых расположены свалки
твердых бытовых отходов с установлением границ земельных участков на которых
расположены свалки, а также объемов, состава, вида и класса расположенных на
них отходов.
- обязать администрацию МО «Мелекесский район» в
течение 1 года с момента выделения финансирования ликвидировать свалки твердых
бытовых отходов, расположенные на территории Мелекесского района Ульяновской
области: в 300 метрах восточнее с. Моисеевка на территории между земельными
участками с кадастровыми номерами ***, на земельном участке с кадастровым
номером *** (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения), площадью
22 419 кв.м, в 200 метрах юго-западнее с. Филипповка на земельном участке с
кадастровым номером *** площадью 21 327 кв.м, в 100 метрах западнее с.
Мордово-Озеро на землях, муниципальная или государственная собственность на
которых не разграничена (без кадастрового номера), площадью 12 652 кв.м, в
130 метрах юго-восточнее территории убойного цеха по пер. Лесному 1 «б» п.
Новоселки в границах населенного пункта Новоселки на землях, муниципальная или
государственная собственность на которые не разграничена (без кадастрового
номера), площадью 4521 кв.м;
- обязать ООО «Ирек» и СПК «Дружба» в течение 1 года
с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалки твердых
бытовых отходов, расположенных на территории Мелекесского района Ульяновской
области: в 100 метрах западнее с. Мордово-Озеро Мелекесского района Ульяновской
области, площадью 32 кв.м и 184 кв.м, принадлежащих ООО «Ирек», на земельном
участке с кадастровым номером *** в 300 метрах восточнее с. Моисеевка, площадью
14 160 кв.м, принадлежащем СПК «Дружба».
- возложить на Министерство природных ресурсов и
экологии Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, на
Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области за счет средств
субъекта Российской Федерации обязанность по софинансированию расходов на
ликвидацию несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных на
территории Мелекесского района Ульяновской в равных долях по 1/3 на каждого;
- возложить на администрацию МО «Мелекеский район»
1/3 долю расходов на ликвидацию несанкционированных свалок твердых бытовых
отходов, расположенных на территории Мелекесского района Ульяновской области: в
300 метрах восточнее с.Моисеевка, в 200 метрах юго-западнее с. Филипповка, в
100 метрах западнее с.Мордово-Озеро, в 130 метрах юго-восточнее территории
убойного цеха по пер.
Лесному 1 «б» п. Новоселки в границах населенного пункта Новоселки.
Судом к участию в
деле в качестве административного ответчика привлечено муниципальное
образование «Мелекесский район» Ульяновской области в лице администрации
Мелекесского района, Макаров Э.Н., Минвалеев Н.Н., Министерство природных
ресурсов и экологии Ульяновской области, сельскохозяйственный производственный
кооператив «Дружба», сельскохозяйственный производственный кооператив
«Филипповский», общество с ограниченной ответственностью «Ирек», Министерство
Финансов Российской Федерации, Минприроды России, МО «Новосельское
сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены
Новоселкинское сельское поселение, Министерство промышленности, строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области,
Межрегиональное Управление федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по Самарской и Ульяновской областям.
В связи с отказом
прокурора от требований к ООО «Экосистема» в полном объеме, а также от
требований к СПК «Дружба», СПК «Филипповский», ООО «Ирек» администрации МО «Мелекесский
район» о понуждении к уведомлению об обнаружении мест несанкционированного
размещения отходов, направлению проекта договора, ликвидации свалок в п.Уткин,
п.Видный, п.Ковыльный, п.Просторы, к СПК «Дружба» о возложении обязанности
провести обследование земельных участков производство по делу в указанной части
прекращено определениями суда от 14.04.2025 (т.4 л.д.194-197), 13.11.2025 (т.6
л.д. 241-247), 01.12.2025 (т.7 л.д.68-74).
Рассмотрев заявленные требования в оставшейся
части по существу, суд принял приведенное выше решение.
Апелляционное
представление прокурора Мелекесского района Ульяновской области, в котором он
просил решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой
инстанции в ином составе суда, отозвано им до начала рассмотрения дела в
апелляционном порядке по существу, о чем
представлено письменное заявление.
В апелляционной
жалобе и дополнениям к ней Министерство природных ресурсов и экологии
Ульяновской области просит решение суда в части возложения обязанностей на
Министерство отменить.
В обоснование жалобы
указывает на то, что судом при принятии решения были допущены нарушения норм
материального и процессуального права. Ссылаясь на судебную практику Шестого
кассационного суда общей юрисдикции, указывает, что если юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, то
собственником отходов являются органы местного самоуправления. В случае если
речь идет о земельных участках, на которые государственная собственность не
разграничена, обязанность должна быть возложена на муниципальное образование
Ульяновской области.
В соответствии с
Законом Ульяновской области от 03.07.2015 №85-ЗО Правительством Ульяновской области установлен
уполномоченный орган местного самоуправления соответствующих муниципальных
образований Ульяновской области осуществлять полномочия по расположению
земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Предоставление
субсидий из федерального и областного бюджетов на мероприятия по ликвидации
несанкционированных свалок, расположенных в муниципальном образовании
«Мелекесский район» Ульяновской области на 2025 год и 2026 год не
предусмотрено. Министерство не наделено полномочиями по формированию областного
бюджета Ульяновской области.
Обращает внимание на
то, что при проведении судебной экспертизы эксперт неверно указал на то, что
кадастровый квартал ***, на земельных участках которого расположены спорные
свалки, расположен на землях, государственная собственность на которые не
разграничена. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ***
имеет единое землепользование с видом разрешенного использования: под объекты
железнодорожного транспорта. Правообладателем участка является Российская
Федерация. На данный участок зарегистрировано обременение в виде аренды ОАО «***»
со сроком действия с 20.12.2004 по 31.10.2053 и субаренды А*** А.В. со сроком
действия с 05.08.2025 по 31.10.2053. В этой связи считает себя ненадлежащим
ответчиком по делу.
В апелляционной
жалобе и дополнениях к ней администрация МО «Мелекесский
район» Ульяновской области просит решение суда в части возложении обязанностей
на администрацию отменить, принять в данной части новое решение об отказе в
удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы
указывает на то, что администрацией в полной мере были осуществлены мероприятия
по предотвращению и ликвидации свалок, что исключает возможность возложения на
нее обязанности по софинансированию расходов на ликвидацию несанкционированных
свалок, указанных в иске.
Отмечает, что
земельные участки, на которых расположены несанкционированные места размещении
ТКО вблизи с. Филипповка и с. Моисеевка, имеют кадастровые номера и являются
объектом единого землепользования, имеют категорию земель – земли
сельскохозяйственного назначения. Данные земли являются паевыми и
представлялись пайщикам, следовательно, данные земельные участки не относятся к
землям, государственная собственность на которые не разграничена.
Из экспертного
заключения следует, что проводилась землеустроительная экспертиза, но данных о
наличии у экспертов познаний в отнесении содержимого находящегося на землях к
ТКО не имеется, следовательно, данное экспертное заключение не имеет законного
обоснования. Кроме того, суд, не выяснив мнение сторон, запросил у экспертного
учреждения, проводившего первоначальную экспертизу, дополнения к экспертизе,
которое было оплачено дополнительно и привело к увеличению судебных расходов со
стороны ответчиков и привело к нарушению их прав, в том числе администрации.
Считает, что срок
для исполнения решения суда по ликвидации свалок напрямую зависим от момента
выделения денежных средств из бюджета.
Дополнительно
обращает внимание на то, что из заключения дополнительной экспертизы следует,
что земельные участки с кадастровыми номерами *** имеют собственника,
следовательно, вины администрации в не ликвидации данных свалок не имеется.
Кроме того, дополнительное заключение экспертизы содержит арифметические
ошибки. Земельный участок с кадастровым номером *** является участком единого
землепользования и находится в общей долевой собственности. Земельный участок с
кадастровым номером *** находится в собственности Российской Федерации, в
аренде у ОАО «***».
Несанкционированная
свалка вблизи п.Новоселки по своему составу представляет отходы 1 класса
опасности – тушки животных, что отнесено к определению «скотомогильник». При
этом экспертом не приведено расчетов отнесения обнаруженных отходов к
определенному классу опасности. При размещении свалки на двух земельных
участках, экспертом сделан вывод только в отношении одного участка.
В судебное заседание
другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания заказной с
уведомлением корреспонденцией (т.9, л.д.42-61).
С учетом положений
ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
судебная коллегия, определила, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1 ст.308 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной
инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан
основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Основания для отмены
решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 310 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации.
Такие основания
установлены судебной коллегией при апелляционном рассмотрении дела.
По смыслу положений ст.42
Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных
участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны
осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать порядок пользования
лесами, водными и другими природными объектами, а также требования
градостроительных регламентов, строительных, экологических,
санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не
допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на
землях соответствующих категорий.
В целях охраны
земель пп.2 п.2 ст.
13 ЗК РФ на собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность
проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами
производства и потребления.
Правовые основы
обращения с отходами производства и потребления определяет вышеуказанный Федеральный
закон
от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный
закон №89-ФЗ). Данным законом
к отходам производства и потребления отнесены вещества или предметы, которые
образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в
процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или
подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.1 ст.13
Федерального закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат
регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и
иными требованиями.
Как видно из
материалов дела, а именно: выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым
номером *** (т.8 л.д.149-151), на котором расположена часть поименованных в
иске несанкционированных свалок, имеет единое землепользование с видом
разрешенного использования: под объекты железнодорожного транспорта.
Правообладателем участка является Российская Федерация.
На данный участок
зарегистрировано обременение в виде аренды ОАО «***» со сроком
действия с 20.12.2004 по 31.10.2053 и субаренды А*** А.В. со сроком действия с
05.08.2025 по 31.10.2053.
Под функциями по
управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий
собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного
федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным
предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному
агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями
открытых акционерных обществ (пп. «г» п.2
Указа о структуре №314).
Росимущество
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
управлению федеральным имуществом и правоприменительные функции в сфере
имущественных и земельных отношений, в том числе осуществляющим полномочия
собственника в отношении федерального имущества и контроль за управлением,
распоряжением, использованием по назначению, сохранностью земельных участков,
находящихся в федеральной собственности (п.1,
пп. 5.3
и 5.8 п.5
Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432).
Однако Российская
Федерация в лице уполномоченного органа, осуществляющего полномочия
собственника в отношении федерального имущества, – Росимущества, а также
арендаторы земельного участка - ОАО «***» и А*** А.В. к участию в деле не
привлечены.
Кроме того, при
проведении дополнительной экспертизы по делу установлено, что
несанкционированная свалка вблизи убойного цеха в п.Новоселки по своему составу
представляет биологические отходы – тушки животных.
Согласно п.2 ст.2
Федерального закона №89-ФЗ отношения в области обращения с биологическими
отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Понятие
биологических отходов дано в п.1 ст. 4.3
Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», к которым
отнесены останки животных и другие объекты животного происхождения, являющиеся
результатом ветеринарной деятельности, ветеринарные конфискаты, отходы,
получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.
Статьей 4.4
данного Закона Российской Федерации №4979-1 установлено, что обращение с
биологическими отходами осуществляется организациями и гражданами, информация о
которых включена в Федеральную государственную информационную систему в области
ветеринарии. Уничтожение биологических отходов осуществляется с использованием
объектов уничтожения биологических отходов.
В соответствии со ст.2.1
Закона Российской Федерации «О ветеринарии» Министерством сельского хозяйства
Российской Федерации утверждены Ветеринарные правила сбора, хранения,
перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, которые в п.27
запрещают захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на объекты
размещения отходов производства и потребления, сброс в бытовые мусорные
контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты, если иное не установлено
правилами рыболовства.
Согласно п.1.1, 2.5
Положения об Агентстве ветеринарии Ульяновской области, утвержденного
постановлением правительства Ульяновской области от 19.01.2017 №1/19-П,
Агентство ветеринарии Ульяновской области является исполнительным органом
Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области
государственное управление в сфере ветеринарии. Агентство, в том числе
организует ликвидацию неиспользуемых мест утилизации биологических отходов на
территории Ульяновской области.
Между тем, при
разрешении вопроса о ликвидации места несанкционированного размещения отходов
на территории Мелекесского района, в составе которых выявлены биологические
отходы, суд не применил нормы специального законодательства, регулирующего
отношения в области обращения с биологическими отходами, и не определил, какой
орган публичной власти несет обязанность по выявлению и утилизации
биологических отходов, обнаруженных на территории муниципального образования.
Частью 3 ст.
62 КАС РФ установлено, что обстоятельства, имеющие значение для
правильного разрешения административного дела, определяются судом в
соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным
публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в
деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по
административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия),
соответственно принятых или совершенных органами государственной власти,
органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными
отдельными государственными или иными публичными полномочиями.
Приведенные
законоположения при рассмотрении данного административного дела судом не
учтены.
Принятие судом решения о правах и об обязанностях
лиц, не привлеченных к участию в административном деле, является безусловным
основанием для отмены решения суда первой инстанции, на что прямо указано в п.4 ч.1 ст.
310 КАС РФ.
На основании изложенного, в соответствии с п. 3 ст. 309
КАС РФ решение суда подлежит отмене, а административное дело - направлению на
новое рассмотрение в тот же суд.
При новом
рассмотрении суду первой инстанции следует учесть изложенное, правильно
определить обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения данного
административного дела, в случае необходимости истребовать дополнительные
доказательства, правильно определить круг лиц, участвующих в деле, их
процессуальный статус, надлежащим образом и заблаговременно известить лиц,
участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, принять решение в
соответствии с нормами материального и процессуального права, с учетом
установленных обстоятельств по делу.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное
производство по апелляционному представлению прокурора Мелекесского района
Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 01 декабря 2025 года
прекратить.
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 01 декабря 2025 года отменить,
административное дело № 2а-2430/2025 направить на новое рассмотрение в суд
первой инстанции.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 22.07.2026
