У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0024-02-2026-000096-25
Судья Шапарева И.А.
Дело № 33а-3725/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
21 июля 2026 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Бахаревой
Н.Н., Берхеевой Г.И.
при секретаре Мустаеве Д.О.
рассмотрела
в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Гулиева Канана Эльхан оглы на решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 24 марта 2026 года по делу № 2а-2-86/2026, которым
постановлено:
в удовлетворении искового
заявления Гулиева Канана Эльхан оглы к Федеральному казенному учреждению
«Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний
Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании
незаконными ответа ФСИН России от 19.09.2025 года, исх. *** и ответа ФКУ ИК-2 УФСИН России по
Ульяновской области от 24.10.2025 года исх. *** об отказе в переводе осужденного Гулиева Шахида Эльхан
оглы, ***, для отбывания наказания в
иное исправительное учреждение, расположенное
ближе к месту жительства родственников, обязании повторно
рассмотреть заявление Гулиева Канана
Эльхан оглы о переводе осужденного отказать.
Заслушав доклад
председательствующего судьи Пулькиной Н.А., пояснения представителя ФСИН России
и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области Тремасовой С.К., полагавшей
решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Гулиев Канан Эльхан
оглы обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному
учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения
наказаний Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний о
признании незаконными отказов о переводе осужденного для отбывания наказания в
иное исправительное учреждение и
обязании повторно рассмотреть
заявление.
Требования мотивировал тем, что его брат, Гулиев Шахид
Эльхан оглы, ***, уроженец г.
Агджабеды Республики Азербайджан, осужден 27.04.2017 приговором *** по пунктам
«а», «в», «з» части 2 статьи 126, пункту «б» части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 13
годам лишения свободы с отбыванием
наказания в исправительной колонии строгого режима.
В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-2
УФСИН России по Ульяновской области.
Гулиевым К.Э. в
адрес ФСИН России было направлено обращение с
просьбой о переводе его брата для отбывания наказания в иное
исправительное учреждение,
расположенное ближе к месту жительства родственников.
19.09.2025 ФСИН
России дан ответ с исх. ***, в котором
указано, что его обращение рассмотрено, и основания для перевода в исправительное учреждение, расположенное
ближе к месту жительства родственников,
отсутствуют.
Гулиевым К.Э. в
адрес ФКУ ИК-2 УФСИН России по
Ульяновской области также направлено
обращение с просьбой о переводе его брата для отбывания наказания в иное исправительное учреждение,
расположенное ближе к месту
жительства родственников.
24.10.2025 ФКУ ИК-2
УФСИН России по Ульяновской области дан ответ исх. ***, в котором указано, что
его обращение рассмотрено, дан ответ о
том, что вопрос перевода осужденных между субъектами Российской Федерации находится в исключительной
компетенции Федеральной службы
исполнения наказаний. Полномочия для принятия самостоятельного решения о
переводе осужденных за пределы субъекта Российской Федерации у территориальных органов Федеральной службы
исполнения наказаний отсутствуют.
Гулиев К.Э. считает
указанные отказы незаконными, необоснованными и противоречащими действующему
законодательству.
У его брата имеются
следующие родственники: истец (брат)
Гулиев Канан Эльхан оглы, супруга истца - Азизова Асия
Азимовна, ***
Они проживают в
Республике Дагестан, на очень значительном расстоянии
от места отбывания наказания Гулиевым Ш.Э.
Гулиев К.Э. в силу
своего материального положения, а
также значительного расстояния не имеет возможности осуществлять
длительные переезды к месту отбывания наказания брата, тем самым не может
поддерживать его, приезжать на свидания, передавать передачи и лекарства, что
негативно влияет на условия его жизни и
жизни всей семьи истца, существенно нарушает его права.
Гулиев К.Э. просил
признать незаконными ответы ФСИН России и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской
области; обязать повторно рассмотреть
заявление о переводе осужденного в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных
лиц привлечены УФСИН Ульяновской области и Гулиев Шахид Эльхан оглы.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе Гулиев К.Э. просит решение суда отменить, принять по делу
новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном
объеме.
В обоснование
жалобы ссылается на то, что решение суда является незаконным и необоснованным.
Указывает на
то, что административный ответчик, разрешая заявление о переводе его в иное
исправительное учреждение, обязан был проанализировать семейное положение
Гулиева Ш.Э., оценить степень сохранения им социально полезных связей с
родственниками, в том числе с учетом объективных данных об этом из
исправительного учреждения, соотнести их с наличием на территории региона
проживания его родственников исправительных учреждений с соответствующим видом
режима отбывания наказания, а также с их наполненностью.
Полагает, что
административные ответчики формально подошли к данному вопросу, не принимая во
внимание то, что близкие родственники осужденного не могут к нему приехать на
свидания, увидеться с ним.
Суд при
вынесении решения не обратил внимание на то, что длительное отсутствие свиданий
осужденного с ближайшими родственниками вследствие значительной удаленности
исправительного учреждения от места проживания семьи приводит к фактической
изоляции, утрате социальных связей и серьезным психологическим страданиям.
В судебное заседание
другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о
вручении.
Судебная коллегия с учетом положений статей
150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Общие положения исполнения наказания в виде
лишения свободы закреплены в главе 11
УИК РФ, в силу требований которой осужденные к лишению свободы, кроме указанных
в части
четвертой статьи 73, отбывают наказание в исправительных учреждениях
в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали
или были осуждены (часть первая
статьи 73); осужденные к лишению свободы отбывают весь срок
наказания в одном исправительном учреждении (часть первая
статьи 81).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О
некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел,
связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах
принудительного содержания», при рассмотрении административных исковых
заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в
исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта
Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует
устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких
лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (часть 2
статьи 73 УИК РФ).
При разрешении административного дела об
оспаривании направления в исправительное учреждение осужденного из числа лиц,
указанных в части 4
статьи 73 УИК РФ, суду также надлежит выяснять мотивы выбора
административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения
его расположения.
Судом установлено и
материалами дела подтверждено, что Гулиев Шахид
Эльхан оглы, ***, уроженец г. Агджабеды Республики Азербайджан, осужден 27.04.2017 приговором ***
по пунктам «а», «в», «з» части 2 статьи
126, пункту «б» части 4 статьи 162
Уголовного кодекса Российской Федерации к 13 годам лишения свободы с
отбыванием наказания в
исправительной колонии строгого
режима. (том 1 л.д. 48-49), с 19.10.2017 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН
России по Ульяновской области, конец срока отбытия наказания- 14.07.2029 (том
1 л.д.50).
Из личного дела
осужденного следует, что его родственниками значатся: гражданская супруга - ***
(регистрация г. Москва), мать - *** (регистрация Республика Азербайджан),
отец - *** брат - *** (регистрация
Республика Дагестан) (том 1 л.д. 84).
Судом установлено и из материалов дела
следует, что в период отбывания Гулиевым Ш.Э. наказания его в 2021, 2022 и 2023
годах навещали отец, мать и сожительница, указанные лица также направляли
осужденному посылки.
В период 2024-2025
годов осужденный получал посылки и передачи 4 раза: 28.11.2024, 18.04.2025, 01.08.2025
от Гулиева К.Э., 17.11.2025 от ***.; имел длительные/краткосрочные свидания
со следующими лицами: 11.04.2024, 24.08.2024,
02.05.2025 с ***., 12.11.2025 с Гулиевым
К.Э., ***. (том 1 л.д. 52).
Брат осужденного
Гулиева Ш.Э. – административный истец Гулиев К.Э. обратился к административным ответчикам с
заявлениями о переводе для отбывания
наказания в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к
месту жительства родственников.
19.09.2025 ФСИН
России дан ответ с исх. *** об отсутствии оснований для перевода в
исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников. В ответе
отмечено, что не установлено
исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания в ФКУ ИК-2 Ульяновской области (том 1 л.д. 14).
24.10.2025 ФКУ ИК-2
УФСИН России по Ульяновской области дан ответ
исх. *** о том, что вопрос перевода осужденных между субъектами
Российской Федерации находится в
исключительной компетенции Федеральной службы
исполнения наказаний.
Разрешая заявленные исковые требования, суд
первой инстанции, руководствуясь положениями уголовно-исполнительного
законодательства, пунктом 6
Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17 «Об утверждении Порядка направления
осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные
учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое»,
исходил из того, что Гулиев Ш.Э. осужден за преступление, перечисленное в части 4
статьи 73 УИК РФ, в связи с чем определение места отбывания
наказания для такой категорий осужденных отнесено к исключительной компетенции
ФСИН России, при рассмотрении дела наличие исключительных обстоятельств,
препятствующих нахождению осужденного в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской
области, не установлено.
Судебная коллегия с выводами суда первой
инстанции соглашается, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах
дела при правильном применении норм материального и процессуального права,
регулирующих спорные правоотношения.
По общему установленному УИК
РФ правилу осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном
исправительном учреждении в пределах территории субъекта Российской Федерации,
в котором они проживали или были осуждены (часть первая
статьи 73 и часть первая
статьи 81).
Согласно части первой
статьи 73 УИК РФ предусмотрено, что осужденные могут быть направлены
для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение,
расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, в
исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их
личной безопасности либо с их письменного согласия; в случаях, указанных в части 2.1,
осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на
территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его
близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской
Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого
родственника.
Однако приведенные законоположения не
распространяются на осужденных, указанных в части
четвертой названной статьи УИК РФ, согласно которой, в частности,
осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126 УК РФ, направляются для
отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные
в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы, то
есть независимо от их места жительства и совершения преступления, места
проживания близких родственников.
В части второй
статьи 81 УИК РФ, действующей с 29.09.2020 в редакции Федерального закона
от 01.04.2020 № 96-ФЗ, закреплены обстоятельства, при установлении которых
допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания
наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: в случае
болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при
реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных
исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению
осужденного в данном исправительном учреждении.
Возможность перевода один раз в период
отбывания наказания по заявлению осужденного либо с его согласия по письменному
заявлению одного из его близких родственников для дальнейшего отбывания
наказания в другое того же вида исправительное учреждение, расположенное на
территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его
близких родственников, либо при невозможности такого размещения - в
исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта
Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного
близкого родственника, законодатель установил исключительно в отношении
осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частями 1,
2,
3 статьи 73
УИК РФ.
Поскольку Гулиев Ш.Э. относится к категории
осужденных, перечисленных в части 4
статьи 73 УИК РФ, у ФСИН России отсутствовала обязанность по его
переводу для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение,
наиболее близко расположенное к месту жительства его родственников, если не
выявлены обстоятельства, определенные в части 2
статьи 81 УИК РФ.
Однако такие обстоятельства административным
истцом ни в заявлении о переводе в другое исправительное учреждение, ни в
административном иске не приводились, не установлены они и судом.
Из материалов дела
следует, что медицинские
противопоказания отбывать
наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области у осужденного Гулиева Ш.Э. отсутствуют (том 1 л.д. 53).
Согласно оперативным
данным ОО ФКУ ИК-2 УФСИН России по
Ульяновской области информация об угрозе жизни и здоровью, а также
о конфликтных ситуациях с осужденными в
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области,
в отношении осужденного Гулиева Ш.Э. в оперативный отдел не поступало (том 1 л.д.87). Сам
осужденный с заявлениями на имя начальника исправительного учреждения для
обеспечения его личной безопасности не
обращался. ФСИН России решение о переводе осужденного в другое исправительное учреждение для
обеспечения его личной безопасности не принимала.
Судебная коллегия также соглашается с
выводами суда первой инстанции о том, что материальное положение семьи,
отдаленность исправительного учреждения от места проживания родственников осужденного,
состояние их здоровья не относятся к исключительным обстоятельствам,
препятствующим дальнейшему нахождению Гулиева Ш.Э., как лица, совершившего
преступление, указанное в части 4
статьи 73 УИК РФ, в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области и
не являются поводом для его перевода из одного исправительного учреждения в
другое того же вида.
При таких
обстоятельствах принятое по делу решение является правильным, нормы
материального и процессуального права применены судом верно. Оснований для его
отмены не имеется.
На основании
изложенного, руководствуясь статьями 309-310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 24 марта 2026 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Гулиева
Канана Эльхан оглы – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 23.07.2026.
