УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2026-002212-87
Судья Сизов
И.А.
Дело № 33-4041/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Ульяновск 28 июля 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Лисовой Н.А., Самылиной О.П.,
при секретаре Леонченко А.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Низамова Рината Ярулловича на решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 13.05.2026 по гражданскому делу №2-1820/2026, по которому
постановлено:
в удовлетворении исковых требований Низамова Рината
Ярулловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в общий страховой
стаж для назначения досрочной страховой пенсии,
возложении обязанности назначить пенсию досрочно – отказать.
Заслушав доклад судьи Лисовой Н.А., судебная коллегия
установила:
Низамов Р.Я. обратился в суд с иском к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области (далее – ОСФР
по Ульяновской области) о включении
периодов работы в общий страховой стаж для назначения досрочной страховой
пенсии, возложении обязанности назначить пенсию досрочно.
Требования были мотивированы тем, что 29.11.2024 он
обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по
старости на основании пункта 1
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Ульяновской области от 25.01.2025 ему
отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О
страховых пенсиях» в связи с отсутствием у него требуемой продолжительности
стажа на соответствующих видах работ.
В специальный стаж ему не были включены следующие периоды: с
01.01.1991 по 20.03.1991 - в качестве ***; с 01.04.1991 по 16.08.1996 в
качестве ***; с 01.07.1990 по 20.08.1990 в должности ***; с 11 01.2010 по
14.01.2010, с 04.05.2010 по 07.05.2010 административный отпуск без сохранения заработной платы в период работы у
страхователя «Каюмов Наиль Надирович»; с 27.12.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014
по 12.01.2014, с 03.02.2014 по 03.02.2014, с 28.05.2014 по 28.05.2014, с
14.10.2014 по 14.10.2014, с 19.03.2015 по 19.03.2015, с 12.04.2015 по
12.04.2015, с 28.06.2015 по 28.06.2015,
с 29.12.2015 по 30.12.2015, с 15.06.2016 по 15.06.2016, с 19.06.2016 по 19.06.2016, с 28.12.2016 по
30.12.2016, с 09.01.2017 по 11.01.2017, с 03.05.2017 по 09.05.2017, с 29.12.2017 по 30.12.2017, с 29.04.2018 по
29.04.2018, с 03.05.2018 по 05.05.2018, с 09.09.2018 по 09.09.2018, с 19.09.2019 по
19.09.2018, с 25.09.2018 по 26.09.2018, с 08.05.2019 по 10.05.2019, с
14.06.2019 по 14.06.2019, с 18.08.2021 по 26.08.2021, с 28.01.2022 по
28.01.2022, с 04.04.2022 по 04.04.2022, с 19.11.2023 по 19.11.2023, с
31.12.2023 по 31.12.2023 - без сохранения заработной платы в ООО «Пальмира».
Считает, что отказ ответчика в зачете в специальный трудовой
стаж указанных периодов является необоснованным. Факт его работы подтверждается
трудовой книжкой.
Просил суд возложить обязанность на ОСФР по Ульяновской
области, включить работу истца в страховой стаж и общий страховой стаж,
необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с
Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные
периоды работы; возложить обязанность на ОСФР по Ульяновской области назначить
и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента
приобретения на нее право.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО
«Пальмира», ИП Каюмов Н.К.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
Низамов Р.Я. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение,
которым удовлетворить заявленные требования.
В обоснование доводов апелляционной жалобы Низамов Р.Я.
указывает, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим
трудовой стаж и трудовую деятельность работника, а обязанность по ведению
трудовой книжки возложена на работодателя, в связи с чем, неверное ведение
трудовой книжки никоим образом не может ущемлять прав самих работников,
гарантированные государством.
Прочит учесть, что его периоды работы с 01.01.1991 по
20.03.1991 в качестве *** (по трудовой книжке), и с 01.04.1991 по
16.08.1996
(05-04-16), в качестве ***, производились в тяжелых условиях и должны
быть включены в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости,
в связи с осуществлением деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Из материалов дела следует, что 29.ю11.2024 Низамов Р.Я., ***
года рождения, обратился в ОСФР по
Ульяновской области с заявлением о
досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных
условиях на основании пункта 1
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Ульяновской области от 25.01.2025 Низамову
Р.Я. отказано в досрочном назначении
страховой пенсии по старости по пункту 1
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» в связи с отсутствием у него требуемой продолжительности
стажа на соответствующих видах работ.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитаны следующие
периоды: с 01.01.1991 по 20.03.1991 -
***; с 01.04.1991 по 16.08.1996 -
в качестве ***.
Также, решением ОСФР по Ульяновской области в страховой
стаж Низамова Р.Я. не
были засчитаны периоды его работы: с
01.07.1990 по 20.08.1990 в должности ***; с 11.01.2010 по 14.01.2010, с 04.05.2010 по 07.05.2010- административный
отпуск без сохранения заработной платы у страхователя «Каюмов Наиль Кадирович»;
с 27.12.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 12.01.2014, с 03.02.2014 по 03.02.2014, с 28.05.2014 по 28.05.2014, с 14.10.2014 по 14.10.2014, с
19.03.2015 по 19.03.2015, с 12.04.2015 по 12.04.2015, с 28.06.2015 по
28.06.2015, с 29.12.2015 по 30.12.2015, с
15.06.2016 по 15.06.2016, с 19.06.2016 по 19.06.2016, с 28.12.2016 по 30.12.2016, с
09.01.2017 по 11.01.2017, с 03.05.2017 по 09.05.2017, с 29.12.2017 по
30.12.2017, с 29.04.2018 по 29.04.2018,
с 03.05.2018 по 05.05.2018, с
09.09.2018 по 09.09.2018, с 19.09.2019 по 19.09.2018, с 25.09.2018 по
26.09.2018, с 08.05.2019 по 10.05.2019, с 14.06.2019 по 14.06.2019, с
18.08.2021 по 26.08.2021, с 28.01.2022 по 28.01.2022, с 04.04.2022 по
04.04.2022, с 19.11.2023 по 19.11.2023, с 31.12.2023 по 31.12.2023 - без сохранения
заработной платы в ООО «Пальмира».
На
дату обращения (29.11.2024) у Низамова Р.Я. стаж работы, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствует, продолжительность
страхового стажа составляет 28 лет 5 месяцев 22 дня, имеется требуемая величина
индивидуального пенсионного коэффициента.
Низамов Р.Я. зарегистрирован в качестве застрахованного лица
в системе обязательного пенсионного страхования - 09.12.1999.
Не согласившись с решением ОСФР
по Ульяновской области об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, а также в страховой стаж вышеуказанных
периодов, Низамов Р.Я. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая требования истца, и отказывая в их удовлетворении,
суд первой инстанции, руководствуясь нормами закона, регулирующими спорные
правоотношения, исходил из того, что в
соответствии с нормами международного договора (Договор между Российской
Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного
обеспечения от 15.09.2021) периоды работы Низамова Р.Я. 01.01.1991 по 20.03.1991; с
01.04.1991 по 16.08.1996 в Республике Таджикистан, не могут быть
включены при определении права на назначение досрочной страховой пенсии, по
основаниям, предусмотренным пунктом 1
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О
страховых пенсиях». Суд первой инстанции так же не усмотрел оснований включения
периодов работы Низамова Р.Я. в общий
страховой стаж, в отсутствие подтверждающих документов и уплаты страховых взносов в спорные периоды
его работы.
С таким выводом суда, судебная коллегия соглашается.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Как следует из части 1
статьи 8 Федерального закона
от 28.12.2013
№400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости
имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)
(с учетом положений, предусмотренных приложением 6
к настоящему Федеральному закону).
Согласно статье 30 Федерального закона
от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых
пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости
лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности
в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости
ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие
стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установленной законом продолжительности.
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия
по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и
женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не
менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными
условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не
менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на
перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют
требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с
уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона
по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой
работы – мужчинам и женщинам.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О
страховых пенсиях» имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в
соответствии с Федеральным законом
от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации», при соблюдении определенных условий, в частности при наличии
величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 такое
право имеют мужчины, достигшие возраста 50 лет, проработавшие на работах с
вредными условиями труда не менее 10 лет и имеющие страховой стаж не менее 20
лет.
Частью 1
статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых
пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или)
иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации
лицами, указанными в части 1
статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти
периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и
социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые
выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи
4 названного федерального закона, за пределами территории Российской
Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской
Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и
социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом
от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации» (часть 2
статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых
пенсиях»).
Пунктом 6
Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых
пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
02.10.2014 №1015, определено, что к уплате страховых взносов приравнивается
уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого
социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для
определенных видов деятельности.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные
принципы и нормы международного права и международные договоры Российской
Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом
«О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской
Федерации (часть 3
статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
На дату обращения Низамова Р.Я. в пенсионный орган с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии вступил в силу и действовал
заключенный между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан договор о
сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе
15.09.2021.
До 01.01.2021 пенсионное обеспечение граждан государств -
участников Содружества Независимых Государств регулировалось Соглашением от
13.03.1992, положениями которого было предусмотрено, что пенсионное обеспечение
граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей
осуществляется по законодательству государства, на территории которого они
проживают (статья 1);
для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за
выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой
стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на
территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (пункт 2
статьи 6).
С учетом письма Министерства социальной защиты населения
Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-1, Рекомендаций
по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую
Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением
Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О
некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на
место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР»,
стаж на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 при
назначении пенсии в Российской Федерации также учитывался в порядке, установленном
пенсионным законодательством Российской Федерации.
Соглашение от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом
от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о
гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств
в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях
Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.
Согласно статье 38
Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации»
прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не
предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его
участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства
выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или
юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения
договора до его прекращения.
Таким образом, с момента прекращения действия международного
договора он перестает порождать права и обязанности для участвующих в нем
сторон. Положения прекратившего действие договора не подлежат применению
органами государства, если иное не установлено в самом договоре или другом
соглашении Российской Федерации.
С 01.01.2023 в отношении государств - участников Соглашения
от 13.03.1992, к числу которых относятся, в том числе Российская Федерация и
Республика Таджикистан, указанное Соглашение применению не подлежит.
15.09.2021 заключен Договор между Российской Федерацией и
Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения,
вступивший в силу 21.10.2022.
Пунктом 3 статьи 21 Договора от 15.09.2021 предусмотрено, что
одновременно со вступлением в силу данного Договора в отношениях между
Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение
от 13.03.1992.
Согласно статье 9 Договора от 15.09.2021 каждая
Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа,
приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если
иное не предусмотрено данным Договором (пункт 1).
При определении права на пенсию под страховым стажем,
приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их
законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой
стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской
Федеративной Социалистической
Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный
на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической
Республики (пункт 2).
В случае если согласно законодательству одной из
Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа,
приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая
Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа,
приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового
стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны,
которая устанавливает пенсию (пункт 3).
Если страхового стажа, приобретенного по законодательству
Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее,
недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по
законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства,
с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный
договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье
государство подтвердит страховой стаж (пункт 4).
При определении права на пенсию в соответствии с пунктом 4
данной статьи страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения, не
учитывается (пункт 5).
При определении права на пенсию в связи с работой по
определенной специальности, на определенной должности или в определенных
условиях труда и организациях по законодательству одной из договаривающейся
сторон аналогичные периоды работы на территории другой договаривающейся стороны
с периодами такой работы на территории первой договаривающейся стороны не
суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях,
за исключением периодов работы на территориях бывших Российской Советской
Федеративной Социалистической Республики и Таджикской Советской
Социалистической Республики, имевших
место до 01.01.1991 (пункт 7).
Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с
законодательством одной договаривающейся стороны, составляет менее 12 месяцев,
то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает
право на пенсию (пункт 8).
Согласно статье 11 Договора от 15.09.2021 каждая
договаривающаяся сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому
стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего
законодательства, если иное не предусмотрено данным Договором.
После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный
гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от
13.03.1992, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних
соглашений, заключенных между государствами.
Указанная правовая позиция с учетом положений, закрепленных
в пункте 7 статьи 9 Договора от 15.09.2021, применима к спорным
правоотношениям.
В соответствии с частью 2
статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и
(или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1
статьи 4 данного закона, за пределами территории Российской
Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской
Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации в соответствии с Федеральным законом
от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации».
Из указанных положений следует, что Соглашение от 13.03.1992
прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой
Таджикистан в связи с вступлением 21.10.2022 в силу Договора о сотрудничестве
от 15.09.2021, в связи с чем к спорным отношениям Соглашение от 13.03.1992 применению не подлежит.
Включение и подтверждение стажа работы после 01.01.1991 осуществляется в порядке и на условиях,
предусмотренных Договором от 15.09.2021.
Учитывая, что Низамов Р.Я. обратился в ОСФР по Ульяновской
области 29.11.2024, то есть после денонсации Соглашения о гарантиях прав
граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области
пенсионного обеспечения, к возникшим правоотношениям должны применяться
положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о
сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, и периоды работы Низамова
Р.Я., имевшие место на территории Республики Таджикистан после 01.01.1991
могут быть отнесены только к страховому, а не к
специальному стажу.
Учитывая изложенное, поскольку продолжительность страхового
стажа Низамова Р.Я. без учета периодов
его работы с 01.01.1991 по 20.03.1991 в качестве ***; с 01.04.1991 по
16.08.1996 в качестве *** составляет 28 лет 07 месяцев 12 дней при требуемой не
менее 15 лет, суд перовой инстанции, верно пришел к выводу, что необходимости во включении в страховой стаж
данных периодов не имеется.
В страховой стаж
Низамова Р.Я. также не был включен период его работы с 01.07.1990 по 20.08.1990
в должности *** (по трудовой книжке).
Как
уже ранее отмечалось, основания возникновения и порядок реализации права
граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом
от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
До
01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом
от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно
части 1
статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых
пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из
названного Федерального закона, Федерального закона
от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»,
Федерального закона
от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации», Федерального закона
от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере
пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае,
если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,
применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3
статья 2).
В
соответствии с распоряжением правления Пенсионного фонда Российской Федерации
от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения
лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств -
республик бывшего СССР» приняты Рекомендации
по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую
Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В пункте 5
данных Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию
по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим
из государств - участников Соглашения
от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из
этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При
этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения
от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих
видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).
Периоды
работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на
соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета
указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного
законодательства Российской Федерации.
Указанные
периоды работы на территории государства - участника Соглашения
от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов
названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное
обеспечение либо на социальное страхование.
Частью 1
статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых
пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской
Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом
от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным
законом.
В
числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от
28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1
статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2
статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3
статьи 8 названного Закона).
Из
приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют
граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным
законом от 15.12.2011 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой
стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной
деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей
11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены
периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В
страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые
выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1
статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды
начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской
Федерации (часть 1
статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых
пенсиях»).
Периоды
работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1
статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации,
включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в
случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом
от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации».
Аналогичные
положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой
стаж, были установлены статьей 10
Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 -
даты вступления в силу Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из
изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной
деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами
территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и
которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила
подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного
законодательства Российской Федерации.
Периоды
работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников
Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до
01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона
от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу
которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в
страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной
деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении
страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты
страховых взносов.
Указанные
периоды работы на территории государства участника Соглашения от 13.03.1992 должны
быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об
уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на
социальное страхование.
Как
следует из материалов дела, обращаясь в пенсионный орган за назначением
страховой пенсии и включения периода работы с 01.07.1990 по 20.08.1990 в
должности физрука в пионерском лагере
профкома ***, Низамов Р.Я. в подтверждение представил трудовую книжку.
В соответствии со статьей 66
Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца
является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже
работника, аналогичные положения содержатся в пунктах 11,
12
постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об
утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления
страховых пенсий», согласно которым документом, подтверждающим периоды работы
по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также
порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей
устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц,
не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на
каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда
работа у данного работодателя является для работника основной.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой
им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а
также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за
успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за
исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
Порядок ведения трудовых книжек регламентировался Инструкцией
о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и
организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162;
с 03.04.2003 - Порядком
ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланка трудовой книжки и
обеспечения ими работодателей, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 16.04.2003 №225; с 30.11.2003 - Инструкцией
по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от
10.10.2003 №69.
Между тем, в нарушении требований, установленного
Инструкцией, в трудовой книжке Низамова Р.Я. имеются записи №4 о приеме с
01.07.1990 в пионерский *** (дата и
номер приказа о приеме не указаны) и № 5 об увольнении с 20.08.1990 (от
16.08.1990 приказ № 16).
В пункте 15
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О
практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на
трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом
от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации
гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в
установленном порядке работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Согласно письму ПФР от 17.01.2017 №ЛЧ-25-26/360 «О
реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части
подтверждения стажа и заработка», при новом установлении пенсий в рамках
соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного
фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять
подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на
территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес
компетентных учреждений (органов) этих государств, не могут быть приняты во
внимание, поскольку в силу пункта 3 данного письма международные договоры о
пенсионном (социальном) обеспечении заключались между государствами, ранее
входившими в состав СССР, после его распада. На всей территории СССР
действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и
подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей
установления пенсии. С учетом изложенного документы, содержащие сведения о
трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное
обеспечение, о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада
СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем
оформлении.
Таким образом, определяющее значение имеет факт надлежащего
оформления документов, а именно трудовой книжки.
Принимая во внимание, что факт работы истца в период с
01.07.1990 по 20.08.1990 не был подтвержден иными доказательствами, трудовая
книжка истца оформлена ненадлежащим образом, суд первой инстанции правильно
пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Согласно сведений
ОСФР по Ульяновской области, с 11.01.2010 по 14.01.2010, с 04.05.2010 по
07.05.2010 Низамов Р.Я. находился в административном отпуске без
сохранения заработной платы в период работы у страхователя ИП
Каюмова Н.К.
С 27.12.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 12.01.2014, с 03.02.2014 по
03.02.2014, с 28.05.2014 по
28.05.2014, с 14.10.2014 по
14.10.2014, с 19.03.2015 по 19.03.2015, с 12.04.2015 по 12.04.2015, с
28.06.2015 по 28.06.2015, с 29.12.2015
по 30.12.2015, с 15.06.2016 по 15.06.2016, с 19.06.2016 по 19.06.2016, с
28.12.2016 по 30.12.2016, с 09.01.2017 по 11.01.2017, с 03.05.2017 по
09.05.2017, с 29.12.2017 по 30.12.2017, с 29.04.2018 по 29.04.2018, с 03.05.2018 по 05.05.2018, с 09.09.2018 по 09.09.2018, с 19.09.2019 по
19.09.2018, с 25.09.2018 по 26.09.2018, с 08.05.2019 по 10.05.2019, с
14.06.2019 по 14.06.2019, с 18.08.2021 по 26.08.2021, с 28.01.2022 по
28.01.2022, с 04.04.2022 по 04.04.2022, с 19.11.2023 по 19.11.2023, с
31.12.2023 по 31.12.2023, Низамов Р.Я. находился в административных
отпусках без сохранения заработной платы
в периоды его работы в ООО «Пальмира».
Частью 1
статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых
пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной
деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами,
указанными в части 1
статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти
периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
Поскольку суду не представлено доказательств,
свидетельствующих об уплате страховых взносов в пенсионный орган за Низамова
Р.Я. в вышеуказанные спорные периоды, вывод суда об отсутствии оснований для их
включения в страховой стаж истца являются обоснованным.
В целом, оснований не согласиться с выводами суда первой
инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном
применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждены
представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом дана
соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации.
Совокупность собранных по делу и исследованных судом
доказательств указывает на отсутствие у Низамова Р.Я. права на досрочное назначение
страховой пенсии.
Доводы
апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого
судебного решения, повторяют его
позицию при рассмотрении дела, сводятся к иной оценке доказательств, получивших
надлежащую судебную оценку, нашедшую отражение в оспариваемом решении.
Таким образом, решение суда по настоящему делу является
законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств,
материалов дела и действующего законодательства.
В силу изложенного, оснований к отмене решения суда первой
инстанции по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от
13.05.2026 оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Низамова Рината Ярулловича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в
течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного
определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд
г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
05.08.2026.
