УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2026-001188-55
Судья Елистратов А.М. Дело №
33-3869/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Ульяновск
04 августа
2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.,
судей Лисовой Н.А.,
Карабанова А.С.,
при секретаре Спиридоновой М.И.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Петрова Евгения Георгиевича на
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 04.05.2026 по гражданскому
делу №2-1408/2026, по которому постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Петрова Евгения Георгиевича к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании
решения от 23.12.2025 №*** незаконным, возложении обязанности включить периоды
работы с 16.07.2014 по 21.01.2015, с 25.01.2015 по 11.01.2020, с 12.10.2020 по
31.12.2023 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013
№400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также о назначении с 23.09.2025 пенсии
досрочно отказать.
Заслушав доклад
судьи Лисовой Н.А., пояснения Петрова Е.Г., его представителя – адвоката
Артемовой Д.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Петров Е.Г.
обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области)
о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии.
Требования
мотивировал тем, что 03.09.2025 он обратился к ответчику с заявлением о
назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
23.12.2025 ОСФР по
Ульяновской области было вынесено решение №*** об отказе в установлении
досрочной пенсии. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии пенсионным органом не засчитаны периоды работы: с 16.07.2014
по 21.01.2015, с 25.01.2015 по 11.01.2020,
с 12.10.2020 по 31.12.2023 в должности старшего прораба в ***.
С данным решением он
не согласен.
Полагает, что у него
возникло право на досрочное пенсионное обеспечение с даты обращения с
заявлением в ОСФР по Ульяновской области. На
дату обращения в пенсионный орган, у него имеется требуемая величина
индивидуального пенсионного коэффициента. Страховой стаж составляет 34 года 3
месяца 12 дней. Период его работы в спорный период в сведениях
персонифицированного учета отражен без сведений об особых условиях труда.
Вместе с тем, само по себе указанное обстоятельство не может свидетельствовать
об отсутствии оснований для включения в
специальный стаж спорного периода при
представлении надлежащих и достаточных доказательств.
Московская
территориальная фирма *** отнесена к организациям, работа в которых дает право
на назначение пенсии в соответствии с разделом XXVII «Строительство», Списка №2
1991 года.
Фактически Петров
Е.Г. с 20.11.201 по 29.12.2023 постоянно выполнял работу прораба (производителя
работ), при полной занятости, с идентичными функциональными обязанностями старшего
прораба, что подтверждается должностными инструкциями, картой специальных
условий труда, расчетными листками приказами работодателя об организации охраны
труда и другими.
Просил суд признать
решение ОСФР по Ульяновской области от
23.12.2025 №*** незаконным, обязать ответчика включить периоды работы с
16.07.2014 по 21.01.2015, с 25.01.2015 по 11.01.2020, с 12.10.2020 по
31.12.2023 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013
№400-ФЗ «О страховых пенсиях» и
назначить пенсию досрочно с 23.09.2025.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования
относительно предмета спора, привлечено
АО «Дороги и мосты».
Рассмотрев по
существу заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Петров Е.Г. не соглашается с решением суда, считает его незаконным,
необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального
права, просит его отменить.
В обоснование жалобы
указывает, что судом не учтено тождество выполняемых им трудовых функций
должности «производитель работ» (прораб). Считает, что суд необоснованно пришел
к выводу, что должность «старший прораб» не предусмотрена Списком № 2.
Отмечает, что должностные инструкции прораба и старшего прораба идентичны;
карты специальной оценки условий труда №1227А и №519 прямо указывают на право
на досрочное пенсионное обеспечение (код профессии 25865). Обращает внимание,
что работодатель переименовал должность истца со «старшего производителя работ»
на «производитель работ» с 01.01.2024 дополнительным соглашением, что
подтверждает формальный характер приставки «старший».
Просит также учесть,
что суд, указывая, что работодатель не представил сведения о выполнении истцом
работы с тяжелыми условиями труда и не произвел выплату дополнительных
страховых взносов, незаконно, перекладывает на истца, как на работника,
ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению
достоверных сведений в пенсионный орган.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителей ОСФР по Ульяновской области, АО «Дороги и мосты»,
своевременно и надлежащим образом извещенных
о рассмотрении дела.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Выслушав истца, его
представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия не находит оснований
для отмены решения.
Из материалов дела
следует, что 03.09.2025 Петров Е.Г., ***
года рождения, обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о
назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с
тяжелыми условиями труда.
Решением ОСФР по
Ульяновской области №*** от 23.12.2025
Петрову Е.Г. отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием
требуемой продолжительности специального стажа. При этом ОСФР по Ульяновской
области не зачтены в стаж, дающий право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца: с
16.07.2014 по 21.01.2015, с 25.01.2015 по 11.01.2020, с 12.10.2020 по
31.12.2023 в должности старшего прораба в ***, так как Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое
перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»
Списка №2 от 26.01.1991 правом на досрочную трудовую пенсию имеют производители
работ. Наименование должности «старший прораб» Списком №2 не предусмотрено.
Страхователем сведения о стаже за указанный период представлены общими
условиями без указания кода особых условий труда и дополнительных сведений для
исчисления страхового стажа; с 22.01.2015 по 24.01.2015 - отпуск без сохранения заработной платы в
период работы.
По сведениям
пенсионного органа специальный стаж работы в соответствии с пунктом 2 части 1
статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 23.12.2013 «О страховых пенсиях» на
дату обращения составляет 7 лет 3 месяца 28 дней (при требуемом 12 лет 06
месяцев), страховой стаж составляет 33 года 2 месяца 2 дня (т.1 л.д.87-89).
Не согласившись с
данным отказом, Петров Е.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском.
Отказывая в
удовлетворении исковых требований Петрова Е.Г. о включении в специальный стаж,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с
работой с тяжелыми условиями труда, указанных периодов работы суд обоснованно
исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О
страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста
50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали
соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж
соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица
проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше
срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им
назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за
каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Частью 2
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
В целях реализации
положений статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством
Российской Федерации принято постановление
от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы
(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно подпункта «б»
пункта 1 данного постановления при определении стажа на
соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по
старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список №2
производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями
труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на
льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей
и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В соответствии с разделом
XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение,
реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 №10, (позиция 22900006-24441, 22900006-23419) право на
льготное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ и
производители работ занятые в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении
реставрации зданий, сооружений и других объектов.
Пунктом 3
Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 было предусмотрено, что
применение нового Списка №2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест,
по результатам которой работодателем должен быть определен перечень рабочих
мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с
настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение работников.
Условия и порядок
подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой
пенсии по старости, определены статьей 14
Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 4
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,
выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не
предусмотрено настоящими Правилами
или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы,
предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в
соответствии с пунктом 5
разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5.
Порядок
подтверждения страхового стажа (в том числе стажа на соответствующих видах
работ), а также требования к документам, представляемым для установления
досрочной пенсии, регламентированы статьей 14
Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Порядком
подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской
Федерации от 31.03.2011 №258 н. Постоянная занятость в условиях труда, дающих
право на досрочное пенсионное обеспечение, должна быть подтверждена в
соответствии с требованиями действующего законодательства.
В соответствии со статьей 14
Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете
страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного
лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или)
документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, а после - на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета.
Петров Е.Г. зарегистрирован в системе обязательного
пенсионного страхования 19.07.2000.
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6
Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в
общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в
том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии
по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального
закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», за которые уплачены
страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными
статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации».
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от
01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы
Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об
уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а
сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету
кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном
лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на
соответствующих видах работ.
Фонд осуществляет прием и учет сведений о
застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а
также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных
лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1
Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от
28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические
лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в
документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии,
фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной
выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность
сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного)
учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного
социального страхования.
По смыслу приведенных нормативных положений,
индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения
страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого
застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного
лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена
на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в
Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном
лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на
соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской
Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного
лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за
достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Органы Фонда имеют право в необходимых случаях по
результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на
индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями,
физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при
изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в
орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями,
в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы,
а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих
сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в
порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу (статья
16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного
приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 №258н, установлено, что
периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица
подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица,
сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного
учета.
Оспариваемый период работы не учтен в стаж на
соответствующих видах работ, поскольку в представленных страхователем
индивидуальных сведениях за период с 16.07.2014 по 21.01.2015, с 25.01.2015 по
11.01.2020, с 12.10.2020 по 31.12.2023 отсутствует код особых условий труда.
Страхователем ***, которое реорганизовано путем выделения из него АО
«Дороги и мосты» сведения о стаже истца (16.07.2014 по 21.01.2015, с 25.01.2015 по 11.01.2020, с 12.10.2020 по
31.12.2023) представлены общими
условиями без указания кода особых условий труда и дополнительных сведений для
исчисления страхового стажа.
Более того, как следует из отзыва АО «Дороги и
мосты» с 19.11.2013 Петров
Е.Г. трудоустроен в *** в должности производителя работ. С 16.07.2014 Петров
Е.Г. переведен на должность старшего производителя работ. В соответствии с картой специальной оценки
условий труда №283 (т.2 л.д. 94-96), старшему производителю работ присвоен
класс условий оценки труда - 3.1. Однако, в соответствии с гарантиями и компенсациями,
предоставляемыми работниками, занятым на данном рабочем месте право на
досрочное назначение страховой пенсии отсутствует.
Поскольку доказательства, подтверждающие занятость
Петрова Е.Г. непосредственно на
выполнении строительных или монтажных работ на строительстве, реконструкции,
техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других
объектов в материалах дела отсутствуют,
суд первой инстанции правильно не усмотрел оснований для включения в
специальный стаж истца по Списку № 2 названных выше периодов работы.
В соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и
подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды
работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица
подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей,
выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда
Российской Федерации на основании сведений индивидуального персонифицированного
учета.
Поскольку истец не представил суду документального
подтверждения его работы с тяжелыми условиями труда в спорные периоды, его полной занятости в указанные
периоды, а в выписке из лицевого счета Петрова Е.Г. указанные периоды отражены
общими условиями труда (дата регистрации в системе обязательного пенсионного
страхования 19.07.2000), правовых оснований для включения вышеуказанных
периодов в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не
имеется.
Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают
занятость истца в оспариваемые периоды на работе с тяжелыми условиями труда,
дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии
со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с
вредными и тяжелыми условиями труда, в связи с чем выводы суда первой инстанции
об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения вышеуказанных
периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, являются правильными.
Указанные автором
жалобы обстоятельства направлены на иную оценку норм материального права и
обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12,
56
и 67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и нашедших отражение
в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых
обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие
выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его
отмены.
В целом, доводы
апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат
фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при
рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта
по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо
опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной
инстанции несостоятельными.
Таким образом, судом
первой инстанции определены и установлены в полном объеме юридически значимые
обстоятельства. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и
непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая
оценка которым судом дана в соответствии с требованиями статьи 67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм
процессуального права судом не допущено.
Доводов,
предусмотренных статьей 330
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве основания
для отмены оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 04.05.2026 оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Петрова Евгения Георгиевича - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский
районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
изготовлено 14.08.2026.
