УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0004-01-2025-004437-27
Судья Высоцкая
А.В.
Дело №33-3766/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
28 июля 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Богомолова С.В.,
судей Санатулловой
Ю.Р., Резовского Р.С.,
при ведении
протокола помощником судьи Герасимовым А.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Ульяновской области на решение
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 19 сентября 2025 года по
гражданскому делу № 2-3135/2025, по которому постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Министерства здравоохранения Ульяновской области к Антоновой
Владе Игоревне о взыскании штрафа в размере 57 000 руб. за неисполнение
обязательств по договору о целевом обучении отказать.
Заслушав доклад
судьи Санатулловой Ю.Р., судебная коллегия
установила:
Министерство
здравоохранения Ульяновской области обратилось в суд с исковым заявлением к
Антоновой В.И. о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о
целевом обучении.
В обоснование
заявленных требований указано на то, что 17.06.2019 между Министерством
здравоохранения Ульяновской области и ответчиком Антоновой В.И. был заключен
договор о целевом обучении ***, на основании которого она была зачислена в
учебное заведение - Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего образования «Самарский государственный медицинский
университет» (далее – ФГБОУВО «СамГМУ») для обучения по специальности «***».
По условиям
указанного договора Министерством здравоохранения Ульяновской области ответчику
Антоновой В.И. предоставлялись меры социальной поддержки в виде стипендии в
размере 500 руб. в месяц, за период обучения произведена выплата стипендии в
общем размере 28 500 руб.
В соответствии с
договором о целевом обучении Антонова В.И. обязана заключить с медицинской
организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Российской
Федерации, трудовой договор на срок 5 лет в период не более трех месяцев после
даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Однако, Антоновой
В.И. данные условия не выполнены, в связи с чем Министерство здравоохранения Ульяновской
области претензионными письмами уведомляло ответчика о необходимости
осуществить возврат указанных мер социальной поддержки.
Денежные средства до
настоящего времени Антоновой В.И. в Министерство здравоохранения Ульяновской
области в полном объеме не возвращены, в частности, не произведена оплата
штрафа в размере 57 000 руб.
В связи с чем
Министерство здравоохранения Ульяновской области просило суд взыскать с
Антоновой В.И. в его пользу штраф за неисполнение обязательств по договору о
целевом обучении в размере 57 000 руб.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено ФГБОУ ВО «Самарский
государственный медицинский университет».
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Ульяновской
области просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении
исковых требований. Полагает, что к спорным правоотношениям не подлежат
применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку договор о
целевом обучении является гражданско-правовым, в связи с чем с ответчика
подлежит взысканию штраф, предусмотренный как статьей 56
Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации», так и условиям указанного договора.
В возражениях на апелляционную жалобу
Антонова В.И. просит решение суда оставить без изменения.
Апелляционным
определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного
суда от 03.02.2026 решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от
19.09.2025 отменено, по делу принято новое решение о взыскании с Антоновой В.И.
в пользу Министерства здравоохранения Ульяновской области
штрафа в размере 25 000 руб., в удовлетворении исковых требований
Министерства здравоохранения Ульяновской области о взыскании штрафа в большем
размере отказано. Также с Антоновой В.И. в доход местного бюджета взыскана
государственная пошлина в размере 4000 руб.
Определением судебной коллегии по гражданским делам
Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07.05.2026 апелляционное определение судебной коллегии
по гражданским делам Ульяновского областного суда от 03.02.2026 отменено, дело
направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Информация о
рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального
закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на
официальном сайте Ульяновского областного суда в сети Интернет.
Лица,
участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте
рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки
сведений не представили. От представителя истца Министерства здравоохранения
Ульяновской области Гораш А.В., представителя ответчика Антоновой В.И. –
Чахеева А.М. поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия (т. 2
л.д. 99-104, 123-125, 136).
В соответствии со статьями 167, 327
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле,
которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Как установлено
судом первой инстанции и следует из материалов дела, 17.06.2019 между Министерством
здравоохранения Ульяновской области и Антоновой В.И. был заключен договор № ***
о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по
условиям которого Антонова В.И. приняла на себя обязательства освоить
образовательную программу высшего образования по специальности «***», форма
обучения – очная, ФГБОУВО «СамГМУ» (т. 1 л.д. 31-34).
В соответствии с
договором о целевом обучении Министерство здравоохранения Ульяновской области
обязалось предоставить гражданину следующие меры поддержки в период освоения
образовательной программы: меры материального стимулирования в размере 500 руб.
ежемесячно; осуществить трудоустройство гражданина; обеспечить условия для
трудовой деятельности гражданина с даты трудоустройства до истечения
установленного срока трудовой деятельности (с учетом приостановления исполнения
обязательств сторон в случаях, установленных законодательством Российской
Федерации).
Антонова В.И., в
свою очередь, обязалась освоить образовательную программу в соответствии с
характеристиками обучения; заключить трудовой договор; осуществить трудовую
деятельность.
Антонова В.И. была
зачислена в ФГБОУ ВО «СамГМУ» по специальности «***».
На основании
распоряжения Министерства здравоохранения Ульяновской области от 16.01.2020 №
83-р «О назначении стипендии Антоновой В.И.», договора о предоставлении
стипендии, ответчику с 01.09.2019 назначена стипендия в размере 500 руб. в
месяц, всего за период обучения произведена выплата стипендии в общем размере
28 500 руб. (л.д. 30, 35-37).
В соответствии с пунктами 2, 3, 4 раздела III, подпунктами «б», «в» пункта 1 раздела V договора о целевом обучении Антонова В.И.
обязана заключить трудовой договор и осуществлять трудовую деятельность в
соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной
программы, в организации, подведомственной Министерству здравоохранения
Ульяновской области на срок 5 лет не более трех месяцев после даты завершения
срока прохождения аккредитации специалиста.
Согласно пункту 2.4.1
договора о предоставлении стипендии студент обязан по завершении обучения (не
позднее одного месяца со дня получения соответствующего документа об
образовании и свидетельства об аккредитации) трудоустроиться в соответствии со
специальностью, полученной по целевому обучению, и непрерывно в течение 5 лет
работать в медицинской организации, подведомственной Министерству
здравоохранения Ульяновской области, по основному месту работы на условиях
нормальной продолжительность рабочего времени, установленной трудовым
законодательством для данной категории работников, в соответствии с заключенным
трудовым договором.
Из пункта 2.4.4
договора о предоставлении стипендии следует, что студент обязан возместить
Министерству здравоохранения Ульяновской области в течение 3 месяцев со дня
наступления обстоятельств, препятствующих осуществлению выплат, выплаченную
сумму ежемесячной стипендии, а также выплатить штраф в двукратном размере суммы
полученных ежемесячных стипендий, в том числе в случае неисполнения обязательств
по трудоустройству в медицинскую организацию, указанную в договоре о целевом
обучении и в данном договоре.
За неисполнение или
ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору о целевом обучении
стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71,1 Федерального
закона «Об образовании в Российской Федерации» (раздел VI договора).
Гражданин в случае
неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по
осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с
полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с
предоставлением мер поддержки гражданину, в течение 3 месяцев и в порядке,
предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным
программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О
целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и
высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства
Российской Федерации от 27.11.2013 №
1076».
В связи с нарушением
условий договора Министерство здравоохранения Ульяновской области
претензионными письмами от 21.02.2025, 28.03.2025 уведомило ответчика о
необходимости осуществить возврат мер социальной поддержки (т. 1 л.д. 40, 44).
Согласно платежному
документу от 31.03.2025 Антоновой Л.В. от имени Антоновой В.И. произведена
оплата денежных средств в размере 28 500 руб. в качестве возврата мер
социальной поддержки по целевому договору от 17.06.2019 (т. 1 л.д. 51).
Вместе с тем, с
учетом положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации», в связи с нарушением условий договора о целевом обучении
Министерство здравоохранения Ульяновской области также начислило Антоновой В.И.
штраф в размере 57 000 рублей.
Однако, требования
истца об уплате штрафа ответчиком оставлены без удовлетворения.
Ссылаясь на
неисполнение Антоновой В.И. условий договора о целевом обучении в части
заключения трудового договора и осуществления трудовой деятельности,
Министерство здравоохранения Ульяновской области обратилось в суд с настоящим
иском.
Разрешая спор по
существу и отказывая в удовлетворении исковых требований Министерства
здравоохранения Ульяновской области, суд первой инстанции исходил из того, что
спорные правоотношения являются трудовыми и регулируются нормами главы 32
Трудового кодекса Российской Федерации, которая не предусматривает возможность
взыскания с работника штрафа за неисполнение условий ученического договора.
Отношения по
целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29.12.2012 №
273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от
29.12.2012 № 273-ФЗ, нормы данного Федерального з
далее приведены в редакции, действовавшей на дату заключения между сторонами
договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от
17.06.2019 № 87).
Гражданин,
поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального
или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной
программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным
государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской
Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем (далее – заказчик целевого обучения) (часть 1
статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Существенными
условиями договора о целевом обучении являются:
1) обязательства
заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или)
предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период
обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату
дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками
образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом
обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период
обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего
договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о
целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в
соответствии с полученной квалификацией;
2) обязательства
гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению
образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с
возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по
согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой
деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной
квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором
(часть 2 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Согласно части 3
статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ сторонами договора о
целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и
заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая
образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен
гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
В соответствии с
частью 5 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, в случае
неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом
обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о
целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в
размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в
соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен
был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату
отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в
связи с получением образования (завершением обучения).
В случае
неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении,
предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению
образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение
трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с
предоставлением мер поддержки (часть 6 статьи 56 Федерального закона от
29.12.2012 № 273-ФЗ).
Частью 7 статьи 56
Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ установлено, что положение о целевом
обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о
целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой
деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения
обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации,
порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора
о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Положения статьи 56
Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ являлись специальным нормативным
регулированием правоотношений по целевому обучению, возникающих между
образовательной организацией, федеральным государственным органом, органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного
самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным
предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или
хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального
образования и гражданином в связи с обучением по образовательным программам высшего
образования в пределах установленной квоты целевого приема за счет средств
бюджетных ассигнований.
В то же время отношения по ученическому договору, которые
регулируются положениями главы 32
Трудового кодекса Российской Федерации, возникают между работодателем и
работником или гражданином, ищущим работу у данного работодателя, поступившим
на соответствующее обучение в образовательную организацию в рамках договора с работодателем
об обучении с обязательством дальнейшего осуществления трудовой деятельности не
менее оговоренного срока на основании заключенного с таким работодателем
трудового договора.
Таким образом, по своей правовой
природе возникающие из ученического договора правоотношения между работником и
работодателем не тождественны правоотношениям, возникающим между
образовательной организацией, осуществившей обучение в рамках квоты целевого
приема, и гражданином или заказчиком целевого обучения по договору о целевом
обучении за счет бюджетных ассигнований.
С учетом изложенного к спорным
правоотношениям нормы Трудового кодекса Российской Федерации неприменимы, при
разрешении дела подлежат применению положения Федерального закона от 29.12.2012
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Из пункта 1 части 1
статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ следует, что право
на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования
за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют
граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона
заключили договор о целевом обучении с федеральными государственными органами,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления.
При этом, в силу
части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, в случаях
неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству
гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей
статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в
течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6
статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или
гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей
статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в
которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета,
бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на
обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение
образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.
Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон
договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и
направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по
образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств
федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в
положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов
Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Во исполнение
приведенных выше нормативных положений постановлением Правительства Российской
Федерации от 21.03.2019 № 302 утверждено Положение о целевом обучении по
образовательным программам среднего профессионального и высшего образования
(далее – Положение от 21.03.2019 № 302; действовало по состоянию на дату
заключения договора о целевом обучении по образовательной программе высшего
образования от 17.06.2019 № 87).
Согласно пункту 2
Положения от 21.03.2019 № 302 целевое обучение осуществляется на основании
договора о целевом обучении, заключенного между гражданином, поступающим на
обучение по образовательной программе либо обучающимся по образовательной
программе, и федеральным государственным органом, органом государственной
власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления,
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Существенными
условиями договора о целевом обучении являются:
а) обязательства
федерального государственного органа, органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, органа местного самоуправления, юридического лица или
индивидуального предпринимателя (далее – заказчик): по организации
предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о
целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального
стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг,
оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с
договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату
жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; по трудоустройству
гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока,
установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления
трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате
освоения образовательной программы (далее – место осуществления трудовой
деятельности);
б) обязательства
гражданина, заключившего договор о целевом обучении: по освоению
образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с
возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по
согласованию с заказчиком) (далее – обязательство по обучению); по
осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с
полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный
договором о целевом обучении (далее - осуществление трудовой деятельности)
(пункт 3 Положения от 21.03.2019 № 302).
В силу пункта 8
Положения от 21.03.2019 № 302 по инициативе заказчика или гражданина в
число сторон договора о целевом обучении включаются организация, осуществляющая
образовательную деятельность, в которую поступает гражданин на обучение по образовательной
программе или в которой обучается по образовательной программе, и (или)
организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором
о целевом обучении (далее – организация-работодатель).
В соответствии с
пунктом 10 21.03.2019 № 302 в договоре о целевом обучении указывается одно
из следующих условий определения места осуществления трудовой деятельности:
гражданин будет трудоустроен в организацию, являющуюся заказчиком (к
индивидуальному предпринимателю, являющемуся заказчиком); гражданин будет
трудоустроен в организацию‑работодатель, включенную в число сторон
договора о целевом обучении; - наименование организации-работодателя; характер
деятельности организации-работодателя; выполняемая трудовая функция (функции),
определяемая посредством указания должности (должностей), профессии (профессий)
специальности (специальностей), квалификации (квалификаций) или вида (видов)
работы (в договоре о целевом обучении могут быть указаны одна или несколько из
указанных характеристик трудовой функции (функций).
Место осуществления
трудовой деятельности определяется в договоре о целевом обучении с указанием
одной характеристики из числа следующих: фактический адрес, по которому будет
осуществляться трудовая деятельность, в том числе в структурном подразделении,
филиале, представительстве заказчика или организации-работодателя; наименование
объекта (объектов) административно-территориального деления в пределах субъекта
Российской Федерации; наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации (пункт
11 Положения от 21.03.2019 № 302).
Из пункта
12 Положения от 21.03.2019 № 302 следует, что по решению заказчика в
договоре о целевом обучении указывается вид (виды) экономической деятельности
заказчика в случаях, когда гражданин будет трудоустроен в организацию,
являющуюся заказчиком (к индивидуальному предпринимателю, являющемуся
заказчиком), или организации-работодателя.
При этом согласно
пункту 36 Положения от 21.03.2019 № 302 заказчик в случае неисполнения
предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству
гражданина единовременно выплачивает гражданину в течение установленного
договором о целевом обучении срока компенсацию в сумме, равной 3-кратной
величине среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской
Федерации, на территории которого гражданин в соответствии с договором о
целевом обучении осуществлял трудовую деятельность или должен был быть
трудоустроен (далее – компенсация).
В силу пункта 53
Положения от 21.03.2019 № 302, в случаях неисполнения заказчиком
обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по
образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований
федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной
Правительством Российской Федерации (далее – квота, установленная
Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое
обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных
ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной
Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой
деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в
размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в
организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным
программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.
Из системного
толкования приведенных выше нормативных положений Федерального закона от
29.12.2012 № 273-ФЗ и Положения от 21.03.2019 № 302 следует, что к
существенным условиям договора о целевом обучении законодателем отнесены как
обязательства заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина,
заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором
о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в
соответствии с полученной квалификацией, так и обязательства гражданина,
заключившего договор о целевом обучении, по осуществлению трудовой деятельности
в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом
трудоустройства в срок, установленный таким договором.
В договоре о целевом
обучении в обязательном порядке должны быть указаны:
- одно из условий
определения места осуществления трудовой деятельности (гражданин будет
трудоустроен в организацию, являющуюся заказчиком (к индивидуальному
предпринимателю, являющемуся заказчиком); гражданин будет трудоустроен в
организацию-работодатель, включенную в число сторон договора о целевом
обучении; наименование организации-работодателя; характер деятельности
организации-работодателя; выполняемая трудовая функция (функции), определяемая
посредством указания должности (должностей), профессии (профессий)
специальности (специальностей), квалификации (квалификаций) или вида (видов)
работы (в договоре о целевом обучении могут быть указаны одна или несколько из
указанных характеристик трудовой функции (функций));
- место
осуществления трудовой деятельности с указанием одной из характеристик
(фактический адрес, по которому будет осуществляться трудовая деятельность, в
том числе в структурном подразделении, филиале, представительстве заказчика или
организации-работодателя; наименование объекта (объектов)
административно-территориального деления в пределах субъекта Российской
Федерации; наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации).
При этом обязанность
по выплате штрафа может быть возложена как на заказчика целевого обучения, так
и на гражданина. У заказчика целевого обучения такая обязанность возникает в
случаях неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина, а у
гражданина – при неисполнении обязательства по осуществлению трудовой
деятельности в течение определенного договором срока.
Таким образом,
заказчик целевого обучения, заключивший с гражданином, поступающим на обучение
по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования
либо обучающимся по соответствующей образовательной программе, договор о
целевом обучении, предусматривающем его трудоустройство и обязанность отработать
определенный срок, в случае возникновения спора об исполнении условий
указанного выше договора должен представить доказательства: наличия у него
возможности трудоустроить работника по окончании прохождения им целевого
обучения; предложения работнику трудоустроиться по окончании целевого обучения;
а также отказа работника от трудоустройства либо неисполнения им условия
отработать определенный срок.
Из материалов дела
следует, что 17.06.2019 между Министерством здравоохранения Ульяновской области
(заказчик) и Антоновой В.И. (гражданин) был заключен договор о целевом обучении
по образовательной программе высшего образования № ***, согласно которому
ответчик поступает на целевое обучение в ФГБОУВО «СамГМУ» в пределах
установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе «***»
и осваивает образовательную программу в соответствии с характеристиками
обучения.
Согласно пункту 1
раздела III договора о целевом
обучении по образовательной программе высшего образования от 17.06.2019 № ***
место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с
квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы,
устанавливается в организации, являющейся заказчиком по настоящему договору.
При этом, в пункте 2
раздела III договора о целевом обучении по образовательной программе высшего
образования от 17.06.2019 № *** «Характеристика места осуществления трудовой
деятельности – адрес осуществления трудовой деятельности» отсутствуют
какие-либо сведения о фактическом адресе, по которому будет осуществляться
трудовая деятельность, в том числе в структурном подразделении, филиале,
представительстве заказчика или организации-работодателя; о наименовании
объекта (объектов) административно-территориального деления в пределах субъекта
Российской Федерации; о наименовании субъекта (субъектов) Российской Федерации.
В соответствии с
пунктом 3 раздела III указанного договора о целевом обучении, гражданин и
организация, в которую будет трудоустроен гражданин заключат трудовой договор о
трудовой деятельности гражданина, на условиях, установленных настоящим
разделом, в срок не более трех месяцев после даты завершения срока прохождения
аккредитации специалиста.
Таким образом,
исходя из условий договора о целевом обучении по образовательной программе
высшего образования от 17.06.2019 № ***, местом осуществления Антоновой В.И.
трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате
освоения образовательной программы, является Министерство здравоохранения Ульяновской
области, выступавшее заказчиком при заключении данного договора, в связи с чем
стороны по делу должны были в срок не более трех месяцев после даты завершения
прохождения ответчиком аккредитации заключить трудовой договор.
В силу части 1
статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая
сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на
основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным
законом.
Исходя из
приведенных выше нормативных положений, подлежащих применению к спорным
правоотношениям, судебной коллегией в целях установления юридически значимых
обстоятельств истцу было предложено представить сведения о том, имелась ли у
Министерства здравоохранения Ульяновской области возможность трудоустроить
ответчика Антонову В.И. по окончании прохождения ею целевого обучения и
аккредитации; предлагалось ли Министерством здравоохранения Ульяновской области
как работодателем ответчику Антоновой В.И. трудоустройство по окончании прохождения
целевого обучения и аккредитации; поступал ли работодателю от ответчика отказ
от трудоустройства на предложенную должность; а также представить сведения о количестве лиц,
прошедших обучение на таких же условиях, в отношении которых заказчиком выступало
Министерство здравоохранения Ульяновской области; сколько из них было
трудоустроено истцом по окончании прохождения целевого обучения и аккредитации
и в какие организации; каково количество нетрудоустроенных лиц и каковы причины
их нетрудоустройства.
Из ответа
Министерства здравоохранения Ульяновской области от 27.07.2026, поступившего на
запрос судебной коллегии, следует, что Антонова В.И. обучалась по договору
о целевом обучении от 17.06.2019 № *** в ФГБОУВО «СамГМУ» по программе
«специалитет» по специальности «***» в период с 2019 г. по 2024 г., по
результатам обучения получила квалификацию по специальности «***». При
заключении договора о целевом обучении Антоновой В.И. были доведены условия для
обязательного исполнения в рамках договора целевого обучения, а именно, что
после окончания учебного заведения она будет обязана трудоустроиться в одно из
государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области, заключив
трудовой договор о работе на срок не менее 5 лет. Обращения, заявления по
вопросу предложений о трудоустройстве от Антоновой В.И. в адрес Министерства
здравоохранения Ульяновской области не поступали. В Единой государственной
информационной системе в сфере здравоохранения – Федеральном регистре
медицинских и фармацевтических работников трудоустроенной в один из
государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области
Антонова В.И. по настоящее время не значится. Количество выпускников,
прошедших в рамках договора о целевом обучении по программе «специалитет» по
аналогичной специальности «***» составило три человека, один из которых в
настоящее время трудоустроен в *** а двое других продолжили обучение по
целевому обучению по специальностям ординатуры (т. 2 л.д. 138).
Таким образом, в
нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации Министерством здравоохранения Ульяновской области ни в суд первой
инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено доказательств
исполнения своих обязательств по договору целевого обучения по трудоустройству
Антоновой В.И. по окончании обучения, направления ей предложения о
трудоустройстве в конкретной медицинской организации по должности,
соответствующей ее образованию и квалификации, отказ либо уклонение ответчика
от трудоустройства.
Ссылка истца на то,
что Антонова В.И. не обращалась в Министерство здравоохранения Ульяновской
области с заявлением о трудоустройстве, является несостоятельной, поскольку, как
указывалось выше, договор о целевом обучении не содержит согласованного места
осуществления трудовой деятельности (конкретной медицинской организации), при
этом по условиям данного договора обязанность по обеспечению трудоустройства
Антоновой В.И. приняло на себя Министерство здравоохранения Ульяновской
области. Доказательств наличия вины Антоновой В.И. в нарушении условий договора
о целевом обучении истцом не представлено.
При таких
обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции
об отсутствии оснований для удовлетворения требований Министерства
здравоохранения Ульяновской области и взыскания с Антоновой В.И. в его
пользу штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в
размере 57 000 руб.
Руководствуясь
статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 19 сентября 2025 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Ульяновской области – без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Заволжский районный суд г.
Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 11 августа 2026 года.
