УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
|
Судья Борисова Е.С.
|
Дело №12-80/2026
73RS0001-01-2026-002995-66
|
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
13 августа 2026 года
Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
администрации города Ульяновска Домаевой Ирины Валерьевны на постановление
судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 11 июня 2026 года,
вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14
статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в
отношении администрации города Ульяновска (дело №5-81/2026),
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда города
Ульяновска от 11 июня 2026
года администрация города Ульяновска признана виновной в совершении
административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута
административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000
рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
администрации города Ульяновска Домаева И.В. не соглашается с вынесенным постановлением,
просит его отменить.
В обоснование жалобы указывает, что администрация города
Ульяновска не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку все
работы должны выполняться ***, которое является самостоятельным юридическим
лицом.
Так, именно *** разработана и утверждена главной города
Ульяновска дорожная карта по приведению в нормативное состояние оборудования и
сооружений противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования
«город Ульяновск» на 2025 – 2030 годы.
В 2024 году *** приняты дополнительные меры по
предотвращению и ликвидации природных пожаров: в *** установлен 1 пожарный
гидрант, в *** установлен 1 пожарный гидрант.
В 2025 году *** установлено 2 пожарных гидранта, на
территории города Ульяновск установлено 4 пожарных гидранта, в *** установлено
2 пожарных гидранта, в *** установлен 1 пожарный гидрант.
В случае признания администрации виновной в совершении
административного правонарушения просит назначить наказание с применением части
3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подробно позиция защитника администрации города
Ульяновска Домаевой И.В. изложена
в жалобе.
В судебное заседание участники производства по делу не
явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем
полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц (л.д.224-228).
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии
с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в полном объеме, прихожу к выводу о том, что деяние
администрации города Ульяновска верно квалифицировано по части 14 статьи 19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
предусматривающей ответственность за повторное совершение административного
правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность
за невыполнение в установленный срок законного предписания органа,
осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Как усматривается из материалов дела 26 ноября 2025 года по
результатам внеплановой выездной проверки по контролю ранее выданного
предписания *** от 29 мая 2025 года, проведенной в отношении администрации
города Ульяновска на основании распоряжения главного государственного
инспектора города Ульяновска по пожарному надзору от 31 октября 2025 года ***, администрации
города Ульяновска вновь выдано предписание об устранении нарушений
противопожарных требований в срок до 15 апреля 2026 года.
Согласно данному предписанию на администрацию города
Ульяновска возлагались следующие обязанности:
1) устранить нарушение абзаца 1 пункта 71 Правил
противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации №1479 от 16 сентября 2020 года, обеспечив
надлежащее содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к
пожарному гидрантам, расположенным вблизи зданий по адресу***;
Кроме того, контролируемому лицу предписывалось устранить
нарушение пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,
части 1 статьи 62, части 1,3 статьи 68 Федерального закона «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года №123-ФЗ,
пунктов 8.9, 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное
противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», создав для
целей пожаротушения в полном объеме источники наружного противопожарного
водоснабжения, поскольку расстояние между пожарными резервуарами или
искусственными водоемами, а также гидрантами для обеспечения пожаротушения
любого обслуживаемого данной сетью (резервуарами или искусственными водоемами)
здания должно составлять не более 200 м, тогда как:
2) в *** расстояние от имеющихся источников наружного
противопожарного водоснабжения до домов по *** составляет более 270 м, до домов
по ул.Климова составляет более 750 м, до домов по *** составляет более 800 м,
до домов по *** составляет более 800 м, до домов по *** составляет более 750 м,
до домов по *** составляет более 700 м, до домов по *** составляет более 650 м,
до домов по ул.Гаджиева составляет более 500 м, до домов по *** составляет
более 450 м, до домов по *** составляет более 400 м, до домов *** составляет от
750 до 1600 м, до домов по *** *** составляет более 230 м;
3) в *** расстояние от имеющихся источников наружного
противопожарного водоснабжения до домов по 3*** составляет от 300 до 1200 м, до
домов по *** составляет более 400 м, до домов по *** составляет более 250 м, до
домов по *** составляет более
350 м, до домов по *** составляет более 450 м, до домов по *** составляет более
450 м, до домов по *** составляет более 350 м, до домов по *** составляет более
250 м;
4) в *** расстояние от имеющихся источников наружного
противопожарного водоснабжения до домов по *** составляет более 600 м, до домов
по *** составляет более 600 м, до домов по *** составляет от более 300 м до 600
м, до домов по *** составляет более 400 м, до домов по *** составляет от более
220 до 600 м, до домов по *** составляет более 400 м, до домов по ***
составляет более 380 м;
5) в *** расстояние от имеющихся источников наружного
противопожарного водоснабжения от дома 55 до дома 86 составляет от 250 до 800
м, от дома 19 до дома 1 от 250 до 560 м;
6) в г.Ульяновске расстояние от имеющихся источников
наружного противопожарного водоснабжения до домов по *** составляет более
500 м, до домов по *** составляет более 650 м, по *** составляет более 220 м,
по *** более 250 м, *** более 300 м, *** более 250 м, по *** более 200 м, по ***
более 200 м, по *** более 800 м, по *** более 800 м, *** более 800 м, по ***
более 800 м, по *** более 200 м, по *** более 200 м, по *** более 250 м, по ***
более 250 м, по *** более 250 м, по *** более 250 м, по *** более 400 м, по ***
более 200 м, по *** более 220 м, по *** более 250 м, по *** более 200 м, по ***
более
200 м, по *** более 200 м;
7) в *** расстояние от имеющихся источников наружного
противопожарного водоснабжения до домов по *** составляет более 220 м, по ***
составляет более 210 м, по *** более 210 м, по *** более 650 м, по *** более
750 м, по *** более 400 м, по *** более 240 м, по *** более 600 м, по *** более
450 м, по *** более 600 м;
8) в *** расстояние от имеющихся источников наружного
противопожарного водоснабжения до домов по *** более 200 м;
9) в *** расстояние от имеющихся источников наружного
противопожарного водоснабжения до домов по ***, по *** более 400 м;
10) в *** расстояние от имеющихся источников наружного
противопожарного водоснабжения до домов по *** более 450 м, по *** более 450 м,
по *** более 500 м, по *** более 300 м;
11) в *** расстояние от имеющихся источников наружного
противопожарного водоснабжения до домов по *** более 450 м;
12) в *** расстояние от имеющихся источников наружного
противопожарного водоснабжения до домов по *** составляет более 200 м, по ***
составляет более 200 м, по *** составляет более 800 м, по *** более 500 м, по ***
более 500 м;
13) в *** расстояние от имеющихся источников наружного
противопожарного водоснабжения до домов по *** составляет более 200 м, по ***
составляет более 200 м;
14) в *** расстояние от имеющихся источников наружного
противопожарного водоснабжения до домов по *** составляет более 500 м, по ***
более 500 м, по *** более 500 м, по *** более 500 м, по *** более 500 м, по ***
более 500 м, по *** более 500 м, по *** более 500 м, по *** более 500 м, по ***
более 250 м, по *** более 200 м, по *** более 250 м, по *** более 250 м, по ***
более 200 м, по *** более 200 м;
15) в *** расстояние от имеющихся источников наружного
противопожарного водоснабжения до домов по *** составляет более 250 м, по ***
более 250 м, по *** более 200 м;
16) в *** расстояние от имеющихся источников наружного
противопожарного водоснабжения до домов по *** составляет более
600 м, по *** более 300 м, по *** составляет более 600 м;
17) в *** расстояние от имеющихся источников наружного
противопожарного водоснабжения до домов по *** составляет более 200 м, по ***
более 300 м.
Однако в установленный срок до 15 апреля 2026 года администрация
города Ульяновска предписание от 26 ноября 2025 года не исполнила.
Доказательств обратного, суду не представлено.
Ранее постановлением мирового судьи судебного участка №5
Ленинского судебного района города Ульяновска от 23 января 2026 года,
оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города
Ульяновска от 10 марта 2026 года администрация города Ульяновска привлечена к
административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вина юридического лица в совершении
вменяемого правонарушения, состоящего в повторном совершении административного
правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по
делу доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в
соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном
правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа
собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые
обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные
статьей 26.1 данного Кодекса.
В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность выводов
суда не опровергнута.
С мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения
предписания в орган, его вынесший, администрация города Ульяновска не
обращалась.
Доказательств, свидетельствующих о принятии ею своевременных
и достаточных мер для выполнения предписания об устранении нарушений требований
пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств,
материалы дела также не содержат.
Доводы жалобы о том, что администрация не является субъектом
административного правонарушения, являлись предметом судебной проверки и
оценки, обосновано и правомерно отклонены судьей районного суда.
Согласно статье 19 Закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О
пожарной безопасности» и пункту 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06
октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного
самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских
районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов.
Возложение на профильное предприятие администрации города
Ульяновска - *** непосредственных мероприятий по приведению в нормативное
состояние оборудования и сооружений противопожарного водоснабжения на
территории муниципального образования «город Ульяновск» не исключает
обязанность администрации города Ульяновска по выполнению противопожарных
требований и не исключает ее ответственность за их нарушение.
Вопреки доводам жалобы, исключительных обстоятельств,
перечисленных в части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, связанных с характером совершенного
административного правонарушения и его последствиями, имущественным и
финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического
лица по данному делу не установлено, оснований для снижения размера
назначенного штрафа не имеется.
Иные доводы жалобы направлены на
переоценку выводов суда предыдущей инстанции, не опровергают установленных по
данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного акта.
Нарушений норм процессуального
закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права
применены правильно.
Постановление о привлечении к
административной ответственности вынесено с соблюдением порядка и срока
давности привлечения к административной ответственности, установленного для
данной категории дел.
Административное наказание
назначено в минимальном размере, установленном санкцией части 14 статьи 19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые могли бы
повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления судьи при рассмотрении
настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда города
Ульяновска от 11 июня 2026 года,
вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14
статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в
отношении администрации города Ульяновска, оставить без изменения, жалобу
защитника администрации города Ульяновска Домаевой Ирины Валерьевны – без
удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и
может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город
Самара).
Судья
В.Г. Буделеев
