У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0024-01-2026-000184-05

Судья Трифонова А.И.                                                                  Дело № 33а-3952/2026

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город Ульяновск                                                                              04 августа 2026 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

судей Берхеевой Г.И., Лифановой З.А.

при ведении протокола помощником судьи Лазаревым М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу               представителя Климашина Александра Валентиновича –                                         Климашина Валентина Сергеевича на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 07 мая 2026 года по делу №2а-1-166/2026, которым постановлено:

в удовлетворении административных исковых требований                          Климашина Александра Валентиновича к Министерству социального развития Ульяновской области, Областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании незаконным распоряжения Министерства социального развития Ульяновской области от 18.02.2026 №*** в части отказа Климашину Александру Валентиновичу в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта отказать.

Заслушав доклад судьи Берхеевой Г.И., пояснения представителя административного истца Климашина А.В. – Климашина В.С., поддержавшего доводы жалобы, пояснения представителя административного ответчика Министерства социального развития Ульяновской области Петровой Ю.Ю., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

установила:

 

Климашин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Требования мотивировал тем, что он (Климашин А.В.) обратился с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме единовременной денежной выплаты на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по виду «предоставление в аренду строительных инструментов».

К заявлению был приложен бизнес-план «Предоставление услуг аренды строительного оборудования», программа социальной адаптации, документы, подтверждающие доход и состав семьи, а также документы на помещение, используемое в качестве места хранения оборудования. В качестве места хранения оборудования в бизнес-плане указан нежилой гараж, используемый как склад для хранения и обслуживания инструментов без приема клиентов и без выполнения работ на территории гаража, что подтверждается выпиской из ЕГРН.  

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган 18.02.2026 вынес распоряжение об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. В качестве основания для отказа указано на несоответствие помещения требованиям для ведения выбранного вида предпринимательской деятельности.

С вынесенным отказом административный истец не согласен считает его незаконным, противоречащим требованиям действующего законодательства и сложившейся практике Верховного суда Российской Федерации. 

Просил суд признать незаконным распоряжение Министерства социального развития Ульяновской области от 18.02.2026 №*** в части отказа в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта ему (Климашину А.В.) по результатам рассмотрения заявления                      № *** от 16.01.2026.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство социального развития Ульяновской области, Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области, УОГКУСЗН «Единый областной центр социальных выплат».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Климашина А.В. – Климашин В.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывает на то, что решение суда является незаконным. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Судом при принятии решения были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, выразившиеся в неправильном толковании закона и в нарушении правил оценки доказательств. Судом неправомерно поддержано расширительное толкование оснований для отказа в оказании социальной помощи.

Вывод суда о том, что помещение (гараж) не соответствует требованиям для ведения выбранного вида предпринимательской деятельности, является ошибочным, поскольку нормы права не содержат запрета на складирование и хранение личного имущества граждан, включая электроинструменты, в капитальном гараже.

Обращает внимание на то, что перечень оснований для отказа в предоставлении социальной помощи является исчерпывающим, ссылаясь на сложившуюся судебную практику.

Вывод суда о том, что гараж отапливается с помощью электрообогревателей, опровергается содержанием акта обследования от 12.02.2026.

Кроме того, ссылка административного ответчика на несоблюдение температурного режима в гараже является незаконной, поскольку согласно ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации орган не вправе ссылаться в суде на основания, которые не были указаны в оспариваемом решении.

В уведомление об отказе от 18.02.2026 отсутствуют ссылки на отопление гаража, аккумуляторе или студенческом статусе заявителя, а соответственно не могли быть предметом рассмотрения судом.

Оспариваемое решение принято с нарушением Правил, установленных региональным законодательством.

Фактически заявителю было отказано в заключении социального контракта без возможности доработки бизнес-плана.

В возражениях Министерство социального развития Ульяновской области просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание кроме представителя административного истца Климашина А.В. – Климашина В.С., представителя административного ответчика Министерства социального развития Ульяновской области Петровой Ю.Ю. иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением (т.2 л.д.5-6, 7-11).

Судебная коллегия с учетом положений ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999  №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон о государственной социальной помощи).

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз.2 ст.1 Закона о государственной социальной помощи).

Статьей 3 Закона о государственной социальной помощи определены цели оказания государственной социальной помощи, в том числе, поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п.1 ст.8.1 Закона о государственной социальной помощи).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Климашин А.В. зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в браке не состоит, лиц на его иждивении не имеется.

16.01.2026 Климашин А.В. обратился в ОГКУСЗН Ульяновской области с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (т.1 л.д. 54 (оборот) - 56).

29.01.2026 в адрес Климашина А.В. направлено уведомление о продлении срока принятия решения о назначении (отказе в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта (т.1 л.д. 59 (оборот)).

09.02.2026 заявление Климашина А.В. рассмотрено на заседании областной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. Климашину А.В. было рекомендовано доработать бизнес-план на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с учетом предложений членов комиссии (выписка из протокола заседания областной межведомственной комиссии от 09.02.2026 №***) (т.1 л.д. 109).

В ОГКУСЗН Ульяновской области административным истцом были дополнительно представлены бизнес-план с указанием места хранения инструмента: *** договор аренды от 15.01.2026 №***, заключенный между Климашиным А.В. и *** на срок 11 месяцев земельный участок, расположенный  по приведенному выше адресу, акт приема-передачи гаража (земельного участка) (т.1 л.д. 19-20, 85-90).

16.02.2026 заявление Климашина А.В. повторно рассмотрено на заседании областной межведомственной комиссии от 16.02.2026 (выписка из протокола заседания от 16.02.2026 №***), административному истцу рекомендовано выбрать нежилое помещение для оказания услуг по выбранному виду деятельности, предоставить пояснения по вспомогательным расходным материалам. В назначении государственной социальной помощи рекомендовано отказать.

Распоряжением Министерства социального развития Ульяновской области от 18.02.2026 №***, с учетом предложений областной межведомственной комиссии (протокол от 16.02.2026 №***), Климашину А.В. отказано в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (приложение №6 - Список №6, п.6).

В качестве основания отказа указан пп. «п» п.25 постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 №1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом                         «О государственной социальной помощи» – согласованное мнение межведомственной комиссии о неодобрении социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также бизнес-плана (помещение не соответствует требованиям для ведения выбранного вида предпринимательской деятельности) (л.д.  91, 96).

ОГКУСЗН Ульяновской области по району (городу) уведомило административного истца об отказе в предоставлении государственной услуги (т.1 л.д. 54).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца с данным административным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что процедура рассмотрения заявления административного истца о назначении социальной помощи административными ответчиками соблюдена, а оспариваемое решение соответствует закону.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами, которые противоречат обстоятельствам административного дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы представителя административного истца Климашина А.В. – Климашина В.С. заслуживают внимания судебной коллегии по следующим основаниям.

Частью 1 ст.5 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ                                    «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 №1931 утверждены Правила оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

В силу пп. «п» п.25 указанных Правил согласованное мнение межведомственной комиссии о неодобрении социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также бизнес-плана (сметы расходов) является основанием для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта

Отношения, связанные с определением размера, условий, порядка назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счет средств областного бюджета Ульяновской области малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой (совокупный) доход ниже величины прожиточного минимума, регулируются Законом Ульяновской области от 31.08.2013 №160-ЗО «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи».

Согласно ст.3 Закона Ульяновской области от 31.08.2013 №160-ЗО                     «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи» оказываемая исключительно за счет средств областного бюджета Ульяновской области государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается и выплачивается (предоставляется) по решению исполнительного органа Ульяновской области, осуществляющего государственное управление в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), на условиях и в порядке, установленных Правительством Ульяновской области с учетом положений                    ст.5 - 5.3, 6.13 и 8 - 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи».

Из п.2.1, 2.2.4 Положения о Министерстве социального развития Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 №25/564-П следует, что Министерство в установленном порядке осуществляет управление в сфере предоставления государственной социальной помощи и адресной материальной помощи; в рамках полномочий в области социальной поддержки населения осуществляет разработку государственных программ Ульяновской области, а также реализует или участвует в реализации государственных программ Российской Федерации и государственных программ Ульяновской области, социальных и иных программ, предусматривающих мероприятия, направленные на обеспечение социальной поддержки населения; предоставляет меры государственной социальной поддержки отдельным категориям граждан, а в установленных законодательством случаях определяет порядок и условия их предоставления; оказывает государственную социальную помощь, адресную материальную помощь.

На территории Ульяновской области порядок и условия оказания государственной социальной помощи в части, не определенной Федеральным законом №178-ФЗ урегулированы Правилами от 25.12.2023 №729-П (в редакции от 22.05.2025).

Согласно пункту 4 Правил, подготовленные ОГКУСЗН Ульяновской области социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ним документы, а также подготовленный гражданином бизнес-план или план ведения личного подсобного хозяйства, составленные по формам, установленным уполномоченным органом (далее - бизнес-план, план ведения личного подсобного хозяйства соответственно) и в нем в случае реализации мероприятий, указанных в пп.2 и 3 п.3 настоящих Правил (далее - личное дело), в обязательном порядке рассматриваются на заседании межведомственной областной комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ОГКУСЗН Ульяновской области проверяет достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении сведений (п.23 Правил).

Решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта либо решение об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений) в соответствии с п.24 и 25 настоящих Правил (п.37 Правил).

В силу п.38 Правил ОГКУСЗН Ульяновской области в целях определения наличия или отсутствия у заявителя права на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в срок не позднее 10 рабочих дней с даты регистрации заявления и приложенных к нему документов (сведений) проверяет наличие оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с п.34 настоящих Правил.

Основания отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта перечислены в п.32, 33 Правил.

В соответствии с пп. 15 п. 32 Правил одним из оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта является согласованное мнение межведомственной комиссии о неодобрении социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней документов (сведений), бизнес-плана или плана ведения личного подсобного хозяйства.

При этом оспариваемое Распоряжение Министерства социального развития Ульяновской области от 18.02.2026 №*** вынесено на основании согласованного мнения областной межведомственной комиссии о неодобрении социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней документов (сведений), бизнес-плана или плана ведения личного подсобного хозяйства.

Однако судом первой инстанции не проверены основания принятого областной межведомственной комиссии решения в части неодобрении социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также бизнес-плана (помещение не соответствует требованиям для ведения выбранного вида предпринимательской деятельности).

Как следует из материалов дела, к заявлению Климашина А.В. прилагался бизнес-план по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности «Предоставление услуг аренды строительного электроинструмента, пневматического оборудования и специализированной техники физическим лицам и организациям с доставкой на объект заказчика». Общая сумма социального контракта в соответствии с п.2.14 бизнес-плана составляет 350 000 руб. и включает в себя затраты на приобретение оборудования в сумме 344 500 руб. и на аренду помещения для его хранения в сумме 5500 руб. В качестве места хранения оборудования указан *** (т.1 л.д. 11-16).

Согласно гарантийному письму от 03.01.2026 собственник объекта недвижимости *** гарантировала предоставление Климашину А.В. в аренду нежилого помещения (здания) для осуществления предпринимательской деятельности (т.1 л.д. 135).

21.01.2026 с Климашиным А.В. проведено собеседование. Произведен расчет совокупного дохода одиноко проживающего гражданина, которым превышение дохода заявителя над величиной прожиточного минимума не выявлено (т.1 л.д. 37 оборот, 38).

22.01.2026 специалистами ОГКУСЗН Ульяновской области произведено обследование места осуществления предпринимательской деятельности по адресу: *** (л.д. 123).

29.01.2026 в адрес Климашина А.В. направлено уведомление о продлении срока принятия решения о назначении (отказе в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 59 оборот).

Климашину А.В. было рекомендовано доработать бизнес-план на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с учетом предложений членов комиссии (протокол заседания областной межведомственной комиссии от 09.02.2026 №***, л.д. 109).

В ОГКУСЗН Ульяновской области Климашиным А.В. были дополнительно представлены бизнес-план с указанием места хранения инструмента: ***; договор аренды от 15.01.2026 № 01/26, согласно которому *** передает в аренду Климашину А.В. на срок 11 месяцев земельный участок, расположенный  по адресу: ***, и акт приема-передачи указанного объекта недвижимости (земельного участка) (л.д. 19-20, 85-90).

Вместе с тем, из п. 8(1) Положения об областной межведомственной комиссии усматривается, что при рассмотрении документов, указанных в пп.1 п.8, на реализацию заявителем мероприятий, указанных в пп.2 и 3 п.3 Правил, межведомственной комиссией учитываются значимость и актуальность выбранного заявителем вида предпринимательской деятельности, наличие у него опыта работы в выбранном виде предпринимательской деятельности и (или) соответствующих профессионального образования, квалификации, наличие необходимости прохождения заявителем обучения, наличие у заявителя собственных (заемных) средств, оборудования, имущества, иных материальных ценностей, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или ведения личного подсобного хозяйства, проводится анализ соответствующего рынка сбыта, планируемого объема продаж товаров (работ, услуг), рисков и размера планируемой прибыли.

При этом ожидаемыми результатами социального контракта являются реализация трудового потенциала и повышения уровня жизни.

Таким образом, при рассмотрении комиссией заявления административного истца должны были учитываться в совокупности все обстоятельств, указанные в п.8(1) Положения.

Кроме того, бизнес-план Климашина А.В. предусматривал использование гаража в качестве складирования для инвентаря (перфораторов, УШМ, бетономешалка), без организации клиентского офиса, производства шумных работ, хранения ГСМ.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что спорный гараж (помещение) не соответствует требованиям для ведения выбранного вида предпринимательской деятельности.

При этом Федеральный закон от 24.07.2023 №338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит запрета на складирование инвентаря.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что спорное помещение не соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иным требованиям и ограничениям, установленные законодательством Российской Федерации

Напротив, в акте обследования от 12.02.2026 отражено, что гаражное помещение по адресу: *** представляет собой кирпичное помещение в нормальном состоянии, сухое, имеется электричество. На момент обследования помещение захламлено старыми вещами, шинами от автомобиля. Результат обследования. Нуждается в оказании государственной социальной помощи в форме социального контракта (л.д. 54 оборот -55).

Не соблюдение в гаражном боксе температурного режима относительно технических параметров каждого из инвентаря, который будет предоставляться в аренду, носит предположительный характер. При этом комиссия сделала выводы о несоблюдение температурного режима для хранения оборудования, поскольку гараж не отапливается, в отсутствие заключения специалистов, иных документов, обосновывающих такой вывод.

Также в материалах дела имеется акт обследования от 05.03.2026, составленный комиссией должностных лиц ОГКУСЗН Ульяновской области из которого следует, что произведен вывоз из гаража старых вещей, в помещение имеется электричество, его состояние нормальное, отапливается обогревателями.

Таким образом, заключение комиссии о несоответствии бизнес-плана (помещение не соответствует требованиям для ведения выбранного вида предпринимательской деятельности), Правилами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ульяновской области утверждены Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2023 №729-П, не предусмотрено как обстоятельство, влекущее отказ в предоставлении социального пособия.

Кроме того, согласно п.39 Правил, в случае необходимости доработки бизнес-плана, административный ответчик был обязан продлить срок принятия решения на 20 рабочих дней. В данном случае вместо предоставления срока для доработки бизнес-плана, административному истцу было отказано в социальной услуге. При этом указанные положения не содержат оснований на продление указанного срока единожды.

Вместе с тем при вынесении оспариваемого Распоряжения Министерства социального развития Ульяновской области от 18.02.2026 №*** не содержит сведений о том, каким именно требованиям Правил не соответствует представленный бизнес-план, а срок для его доработки административному истцу при повторном рассмотрении его заявления не предоставлялся.

Следовательно, оспариваемое решение принято с нарушением Правил, установленных региональными нормативными актами. Указанные обстоятельства судом первой инстанции во внимание не приняты.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении»).

Вопреки названным требованиям процессуального закона, мер для всестороннего и полного установления обстоятельств по административному делу суд первой инстанции не принял.

Такой подход привел к принятию судом первой инстанции решения, не соответствующего задачам и смыслу административного судопроизводства, установленным ст.3 КАС РФ.

В силу ч.2 ст.310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; неправильное применение норм материального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятия нового решения, которым следует удовлетворить требования истца частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от                             07 мая 2026 года отменить, принять новое решение, которым требования Климашина Александра Валентиновича к Министерству социального развития Ульяновской области, Областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о признании незаконным распоряжения Министерства социального развития Ульяновской области от 18.02.2026 №*** в части отказа Климашину Александру Валентиновичу в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Министерства социального развития Ульяновской области от 18.02.2026 №*** в части отказа Климашину Александру Валентиновичу в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракт.

Возложить на Министерства социального развития Ульяновской области обязанность повторно рассмотреть заявление Климашина Александра Валентиновича о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта от 16.01.2026.

В удовлетворении требований Климашина Александра Валентиновича к Областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                  

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.08.2026.