УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0015-01-2026-000146-14

Судья Кирюхина Е.А.                                                            Дело № 33-3957/2026

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город Ульяновск                                                                     11 августа 2026 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Резовского Р.С.,

судей Санатулловой Ю.Р., Буделеева В.Г.,

при секретаре Леонченко А.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области на решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 28 апреля 2026 года, с учетом определения того же суда от 25 мая 2026 года об исправлении описки, по делу № 2-1-106/2026, по которому постановлено:

исковые требования прокурора Новоспасского района Ульяновской области действующий в интересах Лапкова Геннадия Ивановича к администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области о взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Новоспасского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области в лице администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области за счет казны муниципального образования « Новоспасский район» Ульяновской области в пользу Лапкова Геннадия Ивановича, *** года рождения (паспорт ***) задолженность по пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы Новоспасского района Ульяновской области за период с июня по декабрь 2024 года в размере 32 202 рубля 21 копейка, за 2025 год в размере 58 632 рубля 36 копеек, за период с января по февраль 2026 года в размере 9772 рубля 06 копеек, компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

 

Заслушав доклад судьи Резовского Р.С., судебная коллегия

 

установила:

 

прокурор Новоспасского района Ульяновской области, действуя в интересах Лапкова Г.И., обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области о взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Новоспасского района Ульяновской области.

В обоснование иска указано, что Лапков Г.И. является получателем муниципальной пенсии за выслугу лет. Вместе с тем, за период с июня по декабрь 2024 года, с января по декабрь 2025 года и с января по февраль 2026 года назначенная Лапкову Г.И. пенсия начислялась, но ему не выплачивалась.

Прокурор полагает, что данные обстоятельства нарушают социальные права Лапкова Г.И. в сфере пенсионного обеспечения. Кроме того, учитывая, что ответчиком на протяжении длительного периода времени продолжалось ущемление прав Лапкова Г.И. на предоставление муниципальной пенсии, данным бездействием со стороны ответчика истцу причинены моральные страдания.

Просил взыскать с муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области в лице администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области в пользу Лапкова Г.И, задолженность по выплате ежемесячной пенсии за выслугу лет за период с июня по декабрь 2024 года в сумме 34 202 рубля 21 копейка, за период с января по декабрь 2025 года в сумме 58 632 рублей 36 копеек, а также за период с января по февраль 2026 года в сумме 9772 рубля 06 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Рассмотрев заявленные требования по существу, районный суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области просит отменить решение суда и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указывает, что несогласно с решением суда, полагает, его подлежащим отмене.

Отмечает, что в бюджете района на 2026 год, утвержденным решением Совета депутатов МО «Новоспасский район» от 23 декабря 2025 года №28/87, на пенсионное обеспечение предусмотрено 3,3825 млн.руб. Выплата производится согласно предусмотренных бюджетных ассигнований.

Просит учесть, что погашение задолженности по выплате ежемесячной пенсии за выслугу лет возможно только в пределах предоставленных Советом депутатов муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области бюджетных ассигнований на указанные цели. В настоящее время из-за задолженности по налогам, страховым взносам приостановлены операции администрации по лицевым счетам, вследствие чего оплата пенсии в настоящее время невозможна.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Кроме того, информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Ульяновского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://oblsud--uln.sudrf.ru/).

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что Лапков Г.И. является получателем ежемесячной пенсии за выслугу лет, как лицо, замещавшее должность муниципальной службы (л.д. 24-28).

Материалами дела подтверждено, что перед Лапковым Г.И. имеется задолженность по выплате пенсии за выслугу лет (л.д.13-15).

Прокурор, ссылаясь на нарушение прав Лапкова Г.И. на получение пенсии за выслугу лет, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об удовлетворении иска.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Специфика государственной и муниципальной службы в Российской Федерации, как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, предопределяет особый правовой статус государственных и муниципальных служащих. Исходя из особенностей этого статуса, обусловленных содержанием профессиональной служебной деятельности, характером выполняемых функций, предъявляемыми квалификационными требованиями, вводимыми ограничениями, связанными с прохождением государственной (муниципальной) службы, законодатель вправе с помощью специального правового регулирования устанавливать для государственных и муниципальных служащих определенные гарантии в области пенсионного обеспечения в зависимости от продолжительности, условий прохождения службы и других объективно значимых обстоятельств.

В Федеральном законе от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено в числе основных прав муниципального служащего (пункт 12 части 1 статьи 11). Согласно пункту 5 части 1  статьи 23 данного закона муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом федеральный законодатель в части 1 статьи 24 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрел распространение прав государственного служащего, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в полном объеме на муниципального служащего.

Это законоположение, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении № 1591-О от 10 октября 2013 года, находящееся в системном единстве с пунктом 6 статьи 5 данного Федерального закона, направлено на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих. Следовательно, условия пенсионного обеспечения муниципального и государственного гражданского служащего должны быть сходными по своим основным параметрам, хотя и не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Пунктом 26 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 28 ноября 2013 года №3 /17 (с последующими изменениями), предусмотрено, что пенсия за выслугу лет выплачивается из средств бюджета муниципального образования «Новоспасский район», предусматриваемых на эти цели ежегодно (л.д. 73-77).

Установив, что Лапков Г.И. имеет право на пенсию за выслугу лет за счет бюджета муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, однако, своевременно и в полном объеме такую пенсию не получает, суд первой инстанции обоснованно взыскал в его пользу образовавшуюся задолженность.

Отсутствие в бюджете муниципального образования достаточного объема денежных средств, на что обращено внимание в жалобе, не может служить основанием для отказа в иске и умалять права муниципального служащего, гарантированные федеральным законом.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом верно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 28 апреля 2026 года, с учетом определения того же суда от 25 мая 2026 года об исправлении описки, оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Новоспасский районного суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 августа 2026 года.